祝猛昌

在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平同志總結(jié)了群眾路線教育活動的成效、經(jīng)驗，強調(diào)指出：“黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的歷史進程永遠不會結(jié)束?！?0多年來，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系一直是黨的核心工作，更是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革立于不敗之地的根本性歷史經(jīng)驗。

貫徹群眾路線是一個長期性的歷史課題

黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。“作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！敝袊伯a(chǎn)黨的成立是馬克思主義理論與中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，從誕生之日起，她就與人民群眾存在著天然的密切聯(lián)系。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史過程中，黨始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》的報告中明確指出，“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)”是中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別與其他任何政黨的一個顯著標志。

回顧歷史、分析現(xiàn)實，加強黨的作風(fēng)建設(shè)、保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是黨加強自身建設(shè)的核心問題，也是一個長期、復(fù)雜、艱巨的歷史性課題。

回望歷史，加強作風(fēng)建設(shè)、密切與群眾的血肉聯(lián)系，與黨的歷史相伴相隨。民主革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命經(jīng)歷了幼年到成熟，也曾犯過“左”的錯誤和右傾錯誤。為什么會犯這些錯誤？思想方法和作風(fēng)是根本原因。毛澤東同志指出，教條主義、經(jīng)驗主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義、驕傲自大的工作態(tài)度等項弊病之所以一定不好、一定要不得，是因為它們脫離了群眾。后來通過延安整風(fēng)，中國共產(chǎn)黨從思想上徹底清除了黨內(nèi)以主觀主義為核心的不良作風(fēng)，使黨走向成熟，為中國革命最終勝利奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。成為執(zhí)政黨后，脫離群眾、脫離實際的主觀主義、形式主義和官僚主義成為黨加強作風(fēng)建設(shè)、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系面臨的重大議題。新中國成立初期的“三反五反”運動、1957年整風(fēng)運動、黨的十二屆二中全會關(guān)于整黨的決定、十五屆六中全會《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等，無一不是中國共產(chǎn)黨加強自身作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。1977年召開的中共十屆三中全會上，鄧小平同志曾深刻指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要”。

黨的歷史昭示我們，加強黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重大課題，貫穿了黨在革命時期和成為執(zhí)政黨后加強自身建設(shè)的整個歷史。這從另一個側(cè)面表明，改進黨的作風(fēng)、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系存有復(fù)雜性、長期性和艱巨性。

立足現(xiàn)實，中國特色社會主義事業(yè)是一項前無古人的偉大事業(yè)，全面建成小康社會是當(dāng)下開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大歷史議題。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的過程中，中國共產(chǎn)黨是當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)今中國的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于中國共產(chǎn)黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀律、組織狀況、戰(zhàn)斗能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。目前，黨的主流是好的，尤其是經(jīng)過群眾路線教育實踐活動，黨的形象、作風(fēng)、對待人民的態(tài)度和工作方法得到了極大的提升。但是，不能否認的是，不良的作風(fēng)、不利于保持黨與人民群眾密切聯(lián)系的因素仍然存在。正如習(xí)近平同志所指出：基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未完全形成。有些問題的整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解，上下聯(lián)動解決問題還沒有真正形成合力。有的地方基層基礎(chǔ)薄弱的情況還沒有改變，聯(lián)系服務(wù)群眾機制不暢、能力不強，貫徹群眾路線到不了末端。存在像王岐山同志在中紀委十八屆四中全會所指出的：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，‘四風(fēng)病根未除，防止反彈任務(wù)艱巨；在懲治腐敗的高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲”的情況。這就是說，黨要管黨、從嚴治黨，切實改進黨的作風(fēng)、密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系仍是黨加強自身建設(shè)的重大歷史課題，仍然面臨著復(fù)雜、艱巨和嚴峻的形勢，不能也不許有絲毫的放松。

展望未來，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)面臨重要的戰(zhàn)略機遇期。在這一時期，黨肩負著偉大的歷史重任，也將面臨復(fù)雜多變的形勢。在這一時期，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革進入深水區(qū)、進入改革的攻堅階段。這需要黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力，也需要黨以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設(shè)。打鐵還需自身硬，黨只有切實地加強自身作風(fēng)建設(shè)、密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，在未來的道路上緊緊依靠最廣大的人民群眾，才能使黨立于不敗之地，才能為在建黨100周年時全面建成小康社會、在建國100周年時基本實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。偉大的時代需要偉大的領(lǐng)導(dǎo)者來引領(lǐng)人民群眾從勝利走向新的勝利、走向新的輝煌。中國共產(chǎn)黨是偉大時代的領(lǐng)導(dǎo)者，這是歷史的選擇，但這也需要中國共產(chǎn)黨以極大的勇氣和魄力來不斷地推進和加強自身的作風(fēng)建設(shè)、使自己能牢牢地扎根在人民群眾之中，為奪取中國特色社會主義事業(yè)的最終勝利提供堅實的保證。

歷史、現(xiàn)實和未來都告訴我們，踐行群眾路線是一個長期性的歷史課題。中國共產(chǎn)黨必須以謙虛謹慎、不驕不躁的精神和態(tài)度來加強自身作風(fēng)建設(shè)、密切與人民群眾的聯(lián)系，所有黨員都必須在思想上做好充分的準備，在行動上踏踏實實、認認真真地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

與時俱進踐行群眾路線

黨的十八大產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體極其重視繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、密切保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平同志指出：打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。為什么要在新形勢下強調(diào)堅持和貫徹群眾路線？這是因為崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。物必先腐，而后蟲生。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！

根據(jù)黨中央的安排，從2013年6月開始，全黨自上而下分兩批開展了群眾路線教育實踐活動。在黨中央的高度重視和全黨同志的積極努力下，群眾路線教育實踐活動取得了重大成就。正如習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上所指出的：黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發(fā)展的強大正能量。人民群眾的積極性得到充分的調(diào)動，全黨同志的群眾路線觀切實得到加強和貫徹落實，黨的執(zhí)政地位得到了進一步的鞏固和加強，也為正確處理和保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系增添了寶貴的經(jīng)驗財富。

然而，成績的取得并不意味著踐行群眾路線的結(jié)束。對于中國共產(chǎn)黨來說，全心全意為人民服務(wù)是黨永不褪色的宗旨。黨的群眾路線教育實踐活動雖然告一段落，但密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、改進黨的作風(fēng)的歷史進程沒有終點，切實踐行黨的群眾路線、改進黨的作風(fēng)理應(yīng)一如既往地成為全黨同志、各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的根本指針。全黨上下要以常抓不懈的姿態(tài)落實群眾路線、改進黨的作風(fēng)，從思想、實踐、機制等層面保證踐行群眾路線的長期性，使貫徹和落實黨的群眾路線永不落幕。

首先，打牢踐行群眾路線的思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。思想教育是貫徹黨的群眾路線、改進黨的作風(fēng)的重要前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建對黨員干部進行群眾路線教育的長效機制，目的就是使廣大黨員干部接受群眾路線教育長期化、常態(tài)化，使他們在思想層面上深切認識到，人的生命是有限的，但是為人民服務(wù)是無限的，要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去。只有在思想上做到這一點，全黨同志和各級領(lǐng)導(dǎo)干部才能繼續(xù)繃緊群眾路線這根弦，為切實保障黨的群眾路線貫徹執(zhí)行、改進黨的作風(fēng)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

其次，構(gòu)建黨與人民群眾密切聯(lián)系的制度機制，為改進黨的作風(fēng)提供長期的制度保證。在密切黨與群眾的血肉聯(lián)系、改進黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史實踐中，制度建設(shè)更具有長期性、全局性和穩(wěn)定性。制度建設(shè)是密切黨與人民群眾聯(lián)系、改進黨的作風(fēng)的重要保證。各級黨組織要領(lǐng)導(dǎo)中央精神，因地制宜采取相應(yīng)的舉措保證廣大黨員干部深入群眾、傾聽群眾呼聲、改變自己思想和工作作風(fēng)的制度機制。

再次，以與時俱進的精神狀態(tài)解決貫徹群眾路線、改進黨的作風(fēng)遇到的突出問題。建黨90多年的歷史表明，貫徹和落實黨的群眾路線、改進黨的作風(fēng)始終是黨的建設(shè)的核心議題。但在不同的歷史時期、在面臨不同的內(nèi)外部環(huán)境下，貫徹黨的群眾路線、改進黨的作風(fēng)的重點問題是不同的。此次貫徹群眾路線、改進黨的作風(fēng)之所以能取得成功，一個重要的歷史經(jīng)驗在于緊緊抓住了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)，并以之為突破口。在以后貫徹黨的群眾路線、改進黨的作風(fēng)過程中，我們也必須緊扣時代發(fā)展的脈搏，以與時俱進的精神狀態(tài)分析不同時期黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的重大問題，為貫徹黨的群眾路線、改進黨的作風(fēng)奠定時代基礎(chǔ)。

最后，構(gòu)建貫徹群眾路線、改進黨的作風(fēng)的長效監(jiān)督評價機制。黨員干部貫徹群眾路線、改進黨的作風(fēng)不是封閉的系統(tǒng)，是需要多主體參與的歷史實踐活動。因此，踐行群眾路線需要廣大黨員干部積極參與、親身實踐，需要黨內(nèi)嚴密的組織監(jiān)督和評價。我們要把人民群眾支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為衡量貫徹群眾路線、改進黨的作風(fēng)是否取得成效的根本標準。只有形成黨內(nèi)外有效的監(jiān)督評價機制，才不會形成對貫徹和落實群眾路線、改進黨的作風(fēng)的懈怠局面，才能夠使貫徹群眾路線、改進黨的作風(fēng)常抓不懈。

先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。黨的群眾路線教育實踐活動雖然告一段落，但中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)沒有終結(jié)，切實踐行黨群眾路線永遠不能落幕。唯有如此，黨的執(zhí)政地位才能長期、牢固確立，才能做到“千磨萬擊還堅韌，任爾東南西北風(fēng)”，才能使黨的執(zhí)政地位立于堅定的基石之上。

（作者單位：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：鄭 建