本刊編輯部

以人民主體位 打造法治政府

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黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。

經(jīng)過30多年的努力，中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的新時期。全面建成小康社會的目標之一就是要在解決溫飽的基礎上，實現(xiàn)人民生活的進一步提高，也就是要解決人民的發(fā)展權問題。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要高度關注新生代農(nóng)民工的利益和訴求，依法保護他們的權利，平穩(wěn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設目標。要恪守以民為本、立法為民的理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

政府必須建立有效率的行政體系來執(zhí)行政策。行政能力體現(xiàn)在三個方面：一是小行政系統(tǒng)——人員少，精兵強將；二是效率高，以最少的人力、物力和財力取得最大的公共產(chǎn)出——能夠制定合理并切合實際的政策，并且能夠有效地落實既定政策，最大限度地降低管理成本；三是管理機構——設置合理，管理程序科學，管理形式靈活。

在治理過程中，法治的直接目標是規(guī)范各個行為主體的行為，使政府各個部門在既定的法律框架內工作。完善的法律為政府依法行政提供有利的環(huán)境。進一步提升各級領導干部的法治意識是實現(xiàn)法治政府建設目標的關鍵。政府、政府官員應當對自己的行為負責，也應當對公眾和利益相關者負責。在公共事務中，問責性指與某一特定職位或組織相連的職責及相應的義務。

問責性意味著政府官員由于其承擔的職務而必須履行一定的職能和義務。不能履行或不適當?shù)芈男兴麄儜斅男械穆毮芎土x務，就是缺乏問責性。政府、政府官員的問責性越大，表明政府的法治程度越高。要堅決杜絕不做事、不敢做事和不想做事的風氣。