邢黎聞

6月24日，對于本土的芯片產(chǎn)業(yè)來說，是一個值得高興的日子。繼2000年出臺的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（18號文）和2011年的《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（4號文）后，對集成電路產(chǎn)業(yè)支持力度更大的政策——《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（以下簡稱《推進(jìn)綱要》）在這天發(fā)布。《推進(jìn)綱要》作為今后一段時期指導(dǎo)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，讓業(yè)內(nèi)人士對其充滿了期待，也給予了厚望。相信在《推進(jìn)綱要》的指導(dǎo)下，中國芯必將會加快追趕和超越的步伐，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

《推進(jìn)綱要》出臺正逢其時

集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一段時期是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)期，加快推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障國家安全、提升綜合國力具有重大戰(zhàn)略意義。

集成電路作為目前幾乎所有信息產(chǎn)品的物理載體，屬于牽涉國家安全重中之重的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但是，長期以來，它卻一直是我國的短板產(chǎn)業(yè)，集成電路進(jìn)口金額已經(jīng)超過原油，成為我國第一大進(jìn)口商品。有中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)佐證，2013 年全年，中國集成電路進(jìn)口量 2663 億塊，同比增長 10.13%，進(jìn)口金額達(dá) 2313 億美元，同比增長20.47%。而同期中國原油進(jìn)口 2.8 億噸，總金額 2196 億美元。與此同時，我國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額只有2400億元，大約只是進(jìn)口額的六分之一。

工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在6月24日的新聞發(fā)布會上介紹《推進(jìn)綱要》的相關(guān)情況時，也用一串?dāng)?shù)據(jù)說明了現(xiàn)狀：我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.4萬億元，生產(chǎn)了14.6億部手機(jī)、3.4億臺計(jì)算機(jī)、1.3億臺彩電，但主要以整機(jī)制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤率僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個百分點(diǎn)。但是，我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場份額的50%左右，預(yù)計(jì)到2015年市場規(guī)模將達(dá)1.2萬億元。

因此，在我國集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品難以滿足市場需求等問題存在的當(dāng)前，出臺《推進(jìn)綱要》，無疑是為我國集成電路產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，給我國集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈的整體大發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”。

《推進(jìn)綱要》部署張弛有道

我國集成電路產(chǎn)業(yè)的競爭力之所以不強(qiáng)，楊部長在新聞發(fā)布會上總結(jié)了四點(diǎn)原因：一是企業(yè)融資瓶頸突出。骨干企業(yè)自我造血機(jī)能差，國內(nèi)融資成本高，社會資本也因集成電路產(chǎn)業(yè)投入資金額大、回報(bào)周期相對較長而缺乏投資意愿；二是持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)小散弱，全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾一家公司的六分之一；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)，“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成，內(nèi)需市場優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮；四是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策環(huán)境還不完善。他指出：“《推進(jìn)綱要》的實(shí)施，就是要破解上述難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”

《推進(jìn)綱要》凝練了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)主要任務(wù)，更加突出企業(yè)的主體地位，以需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加速發(fā)展集成電路制造業(yè)，提升先進(jìn)封裝測試業(yè)發(fā)展水平，突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料，推動集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

楊部長進(jìn)一步從細(xì)分行業(yè)的角度講解了各自的發(fā)展重點(diǎn)：在設(shè)計(jì)業(yè)方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展布局，近期重點(diǎn)聚焦移動智能和網(wǎng)絡(luò)通信核心技術(shù)和產(chǎn)品，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加緊部署云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)用關(guān)鍵芯片和軟件，創(chuàng)新商業(yè)模式，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；分領(lǐng)域、分門類，逐步突破智能電網(wǎng)、智能交通、金融電子等行業(yè)應(yīng)用核心芯片與軟件。在制造業(yè)方面，抓住技術(shù)變革的有利時機(jī)，突破投融資瓶頸，加快先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)，提升綜合能力，建立可持續(xù)的盈利模式。同時兼顧特色工藝發(fā)展。在封裝測試業(yè)方面，提升芯片級封裝、圓片級封裝、硅通孔、三維封裝等先進(jìn)封裝和測試技術(shù)層次，擴(kuò)大規(guī)模。在裝備和材料業(yè)方面，加強(qiáng)裝備、材料與工藝的結(jié)合，研發(fā)光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，開發(fā)光刻膠、大尺寸硅片等關(guān)鍵材料，快速形成配套能力。

《推進(jìn)綱要》保障錢權(quán)并重

《推進(jìn)綱要》提出的保障措施在繼承了18號文、4號文中包括財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加了三個內(nèi)容。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合調(diào)動各方面資源，解決重大問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的變化，實(shí)時動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。并成立由有關(guān)專家組成的咨詢委員會。

二是設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資金對基金進(jìn)行出資?；饘?shí)行市場化、專業(yè)化運(yùn)作，減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?；鹬С謬@產(chǎn)業(yè)鏈布局，重點(diǎn)支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計(jì)、封裝測試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。

三是加大金融支持力度。重點(diǎn)在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具、開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等方面，對集成電路產(chǎn)業(yè)給予支持。

集成電路行業(yè)的崛起，是實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的重要一環(huán) ，也是保障國家信息安全的重要基礎(chǔ)?！锻七M(jìn)綱要》可以說是集成電路產(chǎn)業(yè)的一次新機(jī)遇。中國芯將借助《推進(jìn)綱要》這股東風(fēng)，順勢起飛！

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各方評說

制造、封裝、測試方

——此次《推進(jìn)綱要》中關(guān)于發(fā)展集成電路制造業(yè)制造這項(xiàng)，國家確實(shí)不僅指出要加快45/40nm、32/28nm等先進(jìn)工藝開發(fā)，更指出大力發(fā)展模擬及數(shù)?；旌稀EMS、高壓、射頻等特色專用工藝生產(chǎn)線?？紤]周全，接地氣，不再單純以先進(jìn)工藝論英雄。

——以市場需求為導(dǎo)向，包括中國市場、國際市場，爭取“設(shè)計(jì)”達(dá)到世界領(lǐng)先，“制造”能配合上自身的“設(shè)計(jì)”，“封裝測試”跟進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)鏈共進(jìn)，改變國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)很多到國外甚至是到臺灣流片的局面，最終達(dá)到芯片大部分乃至全部國產(chǎn)化（中國芯）。

IC設(shè)計(jì)方

——《推進(jìn)綱要》中提到要重點(diǎn)提高在移動智能終端、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)通信等量大面廣行業(yè)的芯片設(shè)計(jì)能力。毫無疑問，它是正確的，但還不夠。要提升行業(yè)相關(guān)的芯片設(shè)計(jì)能力，不僅僅需要國家從集成電路設(shè)計(jì)端予以扶持，也要考慮讓整個市場變得更加靈活與開放，減少不必要的局部非市場化的行政規(guī)定和干預(yù)。

渠道分銷方

——?dú)W美的元器件分銷商伴隨著歐美半導(dǎo)體強(qiáng)勢崛起而遍布全球；臺灣的幾大元器件分銷巨頭伴隨著臺灣集成電路產(chǎn)業(yè)鏈崛起而占領(lǐng)了整個亞太地區(qū)；中國本土的元器件分銷商要想真正崛起，也需要中國本土IC公司的真正強(qiáng)大并且在分銷管理上與國際巨頭接軌！

創(chuàng)投方

——國家對集成電路的產(chǎn)業(yè)扶植，思路上有了重大改變：從撒胡椒面式的研發(fā)補(bǔ)助，轉(zhuǎn)變到重視投資回報(bào)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的股權(quán)投資。這體現(xiàn)了對市場和企業(yè)主體的重視，是國家意志和市場機(jī)制的完美結(jié)合。

——希望這次對集成電路產(chǎn)業(yè)的支持，能夠從創(chuàng)業(yè)、融資、貸款、并購、上市等各方面切實(shí)支持集成電路企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本，讓廣大苦逼的創(chuàng)業(yè)者獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，讓中國的集成電路行業(yè)成為冒險(xiǎn)家的樂園。

專利方

——這次《推進(jìn)綱要》沒有再提“自主知識產(chǎn)權(quán)”，而是提出建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和戰(zhàn)略聯(lián)盟，這個是符合知識產(chǎn)權(quán)自身的運(yùn)行規(guī)律的。國家要通過引導(dǎo)專利的市場化運(yùn)作，讓更多的企業(yè)能夠通過市場將專利轉(zhuǎn)化為盈利，來刺激企業(yè)打造自己的專利團(tuán)隊(duì)和形成自己的專利布局。