入云

江西省新干縣歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著古老而燦爛的青銅文明，被稱(chēng)為“江南青銅王國(guó)”。悠久的歷史和古老的青銅文明養(yǎng)育了30萬(wàn)新干人和大批英才。如今的新干大地，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，“崛起”之聲已成為這塊發(fā)展熱土的最強(qiáng)音。新干縣審計(jì)局在這崛起方陣中，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，以“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的堅(jiān)定氣魄，著力在審計(jì)執(zhí)法力度、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量提高上下功夫，工作求深、求細(xì)、求實(shí)效，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，譜寫(xiě)了一曲蕩氣回腸的審計(jì)贊歌。

2013年新干縣審計(jì)局共審計(jì)195個(gè)項(xiàng)目（完成計(jì)劃的168%），查出主要問(wèn)題金額6 137.4萬(wàn)元，其中：違規(guī)金額319.2萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額5 818.2萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，查出應(yīng)上交財(cái)政款319.2萬(wàn)元，投資審計(jì)核減工程造價(jià)3 164.6萬(wàn)元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索13件，充分發(fā)揮了審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。該局連續(xù)三年被評(píng)為省審計(jì)廳法制宣傳工作先進(jìn)單位，連續(xù)六年被評(píng)為市級(jí)文明先進(jìn)單位，連續(xù)四年縣直二類(lèi)單位綜合目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)，兩次被評(píng)為縣機(jī)關(guān)效能優(yōu)勝單位。先后榮獲“全省審計(jì)信息宣傳先進(jìn)單位”、“市查處案件線索先進(jìn)單位”、“市先進(jìn)基層黨組織”、“縣綜合治理先進(jìn)單位”、“縣掛點(diǎn)幫扶先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

記 者：你局為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航中，如何突出重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé)？

朱冬蓀：為切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，我局主要是抓好以下三個(gè)工作重點(diǎn)：

（一）加大審計(jì)執(zhí)法力度，轉(zhuǎn)化審計(jì)成果樹(shù)立威信。不斷加大審計(jì)執(zhí)法力度，是近年來(lái)我局改善審計(jì)環(huán)境，增強(qiáng)審計(jì)威信的重要手段。我們一方面通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)強(qiáng)化管理，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的能力和水平，增強(qiáng)他們的正義感和責(zé)任感；另一方面加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。利用反腐敗協(xié)調(diào)小組和審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、組織部門(mén)的聯(lián)系，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的支持配合，為審計(jì)工作創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境；建立審計(jì)回訪制度，堅(jiān)持“審、幫、促”三結(jié)合，抓決定落實(shí)，保證審計(jì)成果。審計(jì)過(guò)程中，加大了對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)力度，及時(shí)提出了意見(jiàn)和建議，引起了縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)提高了預(yù)算執(zhí)行水平。特別加大對(duì)案件線索的移送處理力度，2013年共移送案件線索13件，涉案人員31人，涉案金額331.7萬(wàn)元，黨紀(jì)政紀(jì)處理31人。

（二）狠抓審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法水平。將審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線，圍繞審計(jì)項(xiàng)目推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)：全面推行三級(jí)復(fù)核制度，明確審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、復(fù)核機(jī)構(gòu)的責(zé)任，審計(jì)復(fù)核關(guān)口前移，每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)決定由局長(zhǎng)召開(kāi)審計(jì)組會(huì)議集體協(xié)定；細(xì)化量化省審計(jì)廳審計(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定了《新干縣審計(jì)局審計(jì)處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試用）》；完善審計(jì)程序、文書(shū)制度，先后建立并完善了審計(jì)質(zhì)量控制、檔案質(zhì)量考核評(píng)比等制度，確保了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題以《審計(jì)要情》形式報(bào)告縣委、縣政府，認(rèn)真踐行“審計(jì)科學(xué)發(fā)展”理念，不斷提升審計(jì)公信力。審計(jì)項(xiàng)目多次榮獲“全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)”、“省審計(jì)廳優(yōu)秀項(xiàng)目”、“全市優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”、“全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

（三）打造一流審計(jì)隊(duì)伍，創(chuàng)建文明審計(jì)機(jī)關(guān)?！按蜩F先得自身硬”。人是審計(jì)之本，人員素質(zhì)是文明審計(jì)的基石。樹(shù)立“建設(shè)一流的隊(duì)伍、創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)”的總目標(biāo)，精心打造審計(jì)隊(duì)伍“反腐勇士”形象，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與文明審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)關(guān)效能“八項(xiàng)制度”、“四條禁令”，完善了《服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)反饋制度》，制定了《新干縣審計(jì)處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《審計(jì)人員廉潔從審十條行為規(guī)范》、“午餐禁酒令”等。同時(shí)，著眼于審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大教育培訓(xùn)力度，現(xiàn)有本科學(xué)歷人員15人，大專(zhuān)學(xué)歷11人，取得中級(jí)審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、工程師、助理會(huì)計(jì)師等技術(shù)職稱(chēng)資格12人，占業(yè)務(wù)人員的70.5%，形成了以初級(jí)審計(jì)、會(huì)計(jì)、工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)、中級(jí)審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，已有17人通過(guò)審計(jì)署AO培訓(xùn)認(rèn)證考試。

記 者：在此次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，你局采取了哪些措施，提升審計(jì)人員素質(zhì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)？

朱冬蓀：第一，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，把對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)發(fā)展的思想和行動(dòng)上來(lái)。

一是增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性。即自覺(jué)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、黨性觀念。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好執(zhí)行，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性修養(yǎng)。

二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，制定2014年黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭自學(xué)，撰寫(xiě)讀書(shū)筆記，集體交流心得體會(huì)。分批次組織全局干部進(jìn)行AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)操作等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)、促進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三是組織班子談心，樹(shù)立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭破除安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)的觀念，大力弘揚(yáng)“敢擔(dān)當(dāng)，勇創(chuàng)新，重實(shí)干，樂(lè)奉獻(xiàn)”精神，開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾，把為人民服務(wù)意識(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的做好審計(jì)工作。

第二，堅(jiān)持聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。班子成員堅(jiān)持以人為本，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行工作制度紀(jì)律，帶頭深入一線調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系被審計(jì)單位，帶頭解決群眾實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格廉政工作紀(jì)律，嚴(yán)格考核制度，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一是帶頭走訪黨建幫扶共建村神政橋莊上村和掛點(diǎn)村七琴秋南，收集整理群眾反映的問(wèn)題和困難，分類(lèi)上報(bào)盡最大努力解決。每位領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾不少于10戶(hù)，幫扶2名以上農(nóng)村文化程度低、年老體弱老黨員，年內(nèi)落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶資金4萬(wàn)元，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。

二是帶頭走訪被審計(jì)單位，及時(shí)了解一線審計(jì)情況。加強(qiáng)與被審計(jì)單位聯(lián)系與溝通，審前，提前告知并開(kāi)展審前調(diào)查。審中，實(shí)事求是調(diào)查取證。審后，及時(shí)回訪，提出規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議。

三是帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律。時(shí)常對(duì)照《黨章》，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》“52個(gè)不準(zhǔn)”反省自己，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求抓好班子、帶好隊(duì)伍。著力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散”問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)際成效取信于民。嚴(yán)于律己，時(shí)刻保持清醒頭腦，保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正確行使手中的權(quán)力，清清白白從政、踏踏實(shí)實(shí)干事、堂堂正正做人。

第三，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，加大審計(jì)力度，服務(wù)發(fā)展大局。聯(lián)系審計(jì)實(shí)際，為服務(wù)全縣發(fā)展大局，加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)資金、問(wèn)題納入審計(jì)重點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對(duì)民生資金審計(jì)力度，加大對(duì)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“五大保險(xiǎn)”和民政救災(zāi)等資金審計(jì)力度，特別注重對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的資金使用、分配規(guī)范性方面的審計(jì)，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾合法利益的行為，讓惠民資金落到實(shí)處，解決困難群眾實(shí)際問(wèn)題。

二是加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和“小金庫(kù)”查處審計(jì)力度，讓“八項(xiàng)規(guī)定”落到實(shí)處。在開(kāi)展重點(diǎn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)查看其“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，是否嚴(yán)格落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定，是否設(shè)立了“賬外賬”。

三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，預(yù)防和懲治腐敗行為，為縣委全面考察、正確使用干部提供依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)工程投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，堅(jiān)決遏制了投資領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，為政府資金系牢“安全帶”。

第四，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行黨的政紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)禁搞特權(quán)、吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)現(xiàn)象，自覺(jué)樹(shù)立廉潔自律和勤政為民意識(shí)。

一是督促建立和完善2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展國(guó)家工作人員防止利益沖突整治活動(dòng)，認(rèn)真抓好承諾目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)接受黨組織和黨員干部的監(jiān)督，要求黨員干部做到的，班子成員首先做到；要求黨員干部不做的，班子成員堅(jiān)決不做，自覺(jué)地維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象和威信。

二是組織開(kāi)展一次對(duì)審計(jì)干部吃、拿、卡、要專(zhuān)項(xiàng)督查與整治，做到廉潔從政、廉潔從審；開(kāi)展一次清理超標(biāo)辦公用房，將班子成員辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象切實(shí)整改到位；開(kāi)展一次“三公”經(jīng)費(fèi)和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)自查，堅(jiān)決抵制人情風(fēng)、吃喝風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕公款請(qǐng)私客，公車(chē)辦私事等情況。堅(jiān)持做到依法審計(jì)、廉潔從審，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子整體和干部隊(duì)伍的良好形象。

三是嚴(yán)厲實(shí)施監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定的，查清事實(shí)，對(duì)經(jīng)核對(duì)屬實(shí)的，根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處罰，涉嫌違法的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就。

記 者：對(duì)審計(jì)工作有何思考與打算？

朱冬蓀：審計(jì)工作中，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與目標(biāo)相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：審計(jì)人員短缺，導(dǎo)致人手不足壓力大；審計(jì)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的運(yùn)用沒(méi)有全面開(kāi)展；審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化還不夠，審計(jì)中仍然發(fā)現(xiàn)一些常見(jiàn)問(wèn)題。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

在今后的審計(jì)工作中，我們將緊緊圍繞“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，創(chuàng)新實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一是以財(cái)政資金為“總源頭”，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算的審計(jì)力度，促進(jìn)規(guī)范各級(jí)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理。二是以提高政府資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)。三是以交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“五大保險(xiǎn)”和民政救災(zāi)等民生資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。四是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職為目的，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。五是以提高審計(jì)質(zhì)量為宗旨，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)，加快審計(jì)信息化建設(shè)。