李林歡

據(jù)國家權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三架馬車”中的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，其中信息消費(fèi)貢獻(xiàn)率則達(dá)到了8.85%，可見信息消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的新著力點(diǎn)。

近來，浙江省臺(tái)州市圍繞國務(wù)院和省政府有關(guān)促進(jìn)信息消費(fèi)的戰(zhàn)略部署，采取“理機(jī)制、夯基礎(chǔ)、抓試點(diǎn)、育產(chǎn)業(yè)、推融合、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”七步工作法，堅(jiān)持政府、企業(yè)和居民“三位一體”全方位多角度挖掘信息消費(fèi)潛力，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，有效地推動(dòng)了面向生產(chǎn)、生活和管理等領(lǐng)域信息消費(fèi)的快速增長。

理順管理體制及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

體制機(jī)制建設(shè)是促進(jìn)信息消費(fèi)工作的重要保障。臺(tái)州市政府高度重視信息化組織體系和工作機(jī)制建設(shè)，按照職能統(tǒng)一、資源整合、行政效能提升的原則，重新梳理并完善信息化工作機(jī)制與管理體制，明確其工作職能從發(fā)改部門調(diào)整到經(jīng)信部門，做到與上級(jí)職能部門的對(duì)接和統(tǒng)一。同時(shí)，指導(dǎo)并幫助各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門完善信息化工作機(jī)構(gòu)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力、分工合理、責(zé)任明確的管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保促進(jìn)信息消費(fèi)工作“最后一公里”暢通。

夯實(shí)信息消費(fèi)支撐體系

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)扶持和運(yùn)營商的主力軍作用，臺(tái)州市出臺(tái)了將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃實(shí)施方案，分別和浙江電信、浙江移動(dòng)、浙江聯(lián)通等運(yùn)營商簽訂了“十二五”信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大力實(shí)施骨干網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)的支撐作用。加快推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至目前，臺(tái)州市已基本完成LTE傳輸網(wǎng)改造升級(jí)，建成開通4G基站2700多個(gè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋人口近300萬，覆蓋面積近300平方公里，基本實(shí)現(xiàn)了臺(tái)州三區(qū)、縣（市）城區(qū)和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)廣覆蓋以及高速公路和國道的連續(xù)覆蓋。大力推進(jìn)城市寬帶提速、農(nóng)村寬帶普及、寬帶應(yīng)用推廣等工程，截至2013年底，臺(tái)州市基本形成了農(nóng)村城市并舉，寬帶、融合和泛在的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。

點(diǎn)面結(jié)合增強(qiáng)公共信息消費(fèi)力度

抓智慧水務(wù)試點(diǎn)示范。臺(tái)州智慧水務(wù)項(xiàng)目涉及防汛防臺(tái)、資源水利、生態(tài)水務(wù)、城市水務(wù)四大領(lǐng)域，一期主要建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)子系統(tǒng)”，其中一個(gè)總平臺(tái)指市智慧水務(wù)信息化綜合展示指揮平臺(tái)，四個(gè)子系統(tǒng)分別是智慧水利、智慧供水、智慧水環(huán)境和城市智慧排水。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，系統(tǒng)總平臺(tái)建設(shè)開始啟動(dòng)，四個(gè)子項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。城區(qū)智慧排水等項(xiàng)目一期已投入1430萬元，基本建成并投入使用，試運(yùn)行效果良好，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。根據(jù)浙江省政府建設(shè)智慧浙江的戰(zhàn)略部署，臺(tái)州市專門成立智慧水務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《臺(tái)州智慧水務(wù)建設(shè)方案》和《臺(tái)州市智慧水務(wù)建設(shè)管理辦法》等文件，并每年安排1000萬專項(xiàng)資金用于政府投資智慧城市項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，開展一批智慧水務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，以充分發(fā)揮其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，力爭做到示范效應(yīng)突出，為智慧臺(tái)州建設(shè)探索出一種切實(shí)可行的建設(shè)模式。

抓智慧城市規(guī)劃編制和創(chuàng)建。為加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，立足臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂完成了《臺(tái)州智慧城市發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）》，明確了今后幾年“智慧臺(tái)州”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，工作舉措、保障措施等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)臺(tái)州未來智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面從全局和系統(tǒng)角度做好認(rèn)真謀劃。抓智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建，溫嶺市成功躋身國家智慧城市試點(diǎn)。

抓智慧政務(wù)及公共信息平臺(tái)建設(shè)。按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，臺(tái)州市圍繞解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市管理服務(wù)創(chuàng)新、民生改善等重難點(diǎn)問題，全面統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市重大項(xiàng)目建設(shè)。逐步形成了“統(tǒng)籌式謀劃、聯(lián)動(dòng)式推進(jìn)、集約化建設(shè)、智慧化應(yīng)用”的推進(jìn)機(jī)制，為系統(tǒng)化、一體化地推進(jìn)智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。目前，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、大交換、大平臺(tái)的格局基本形成。市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)正在建設(shè)實(shí)施，基本單位名錄庫、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、市民卡工程、網(wǎng)上公安局等一大批面向社會(huì)管理和民生服務(wù)的綜合性協(xié)同信息平臺(tái)投入使用并初顯成效。金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為小微企業(yè)金融服務(wù)改革和信息消費(fèi)提供信用保障?！拔逅仓巍本C合信息平臺(tái)、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療等一大批公共信息平臺(tái)項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，極大地提升了公共服務(wù)領(lǐng)域信息消費(fèi)水平。

培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)

提升電子信息制造業(yè)綜合競爭力。因區(qū)域、人才等原因，臺(tái)州新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，通過近年來的不斷努力，電子信息制造業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)上企業(yè)達(dá)到165家，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。2013年，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和效益穩(wěn)步上升，生產(chǎn)增速高于全市工業(yè)水平。全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值195.16億元，同比增長9.6%；實(shí)現(xiàn)利稅總額11.27億元，同比增長1.2%，實(shí)現(xiàn)利潤總額6.7億元；完成出口交貨值51.48億元。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)了像水晶光電、星星科技、新世紀(jì)光電等帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)，綜合競爭力不斷提升。

增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)開發(fā)閥門、橡膠、模具、汽配等本市特色行業(yè)的軟件產(chǎn)品，開展符合開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)、嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件開發(fā)。目前，臺(tái)州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)了一批像浙江智晟、浙江易鋮等為代表的軟件骨干企業(yè)。全市通過雙軟認(rèn)證的15家軟件企業(yè)分別在公共安防、協(xié)同辦公、企業(yè)ERP等領(lǐng)域已具備一定軟件研發(fā)和集成應(yīng)用能力。其中，智晟科技作為全市信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)，成為全省唯一一家杭州市轄區(qū)外的省級(jí)信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)成長性企業(yè)。

著力推進(jìn)兩化深度融合

圍繞省政府關(guān)于建設(shè)“兩化深度融合國家示范區(qū)”的要求，召開了全市推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的實(shí)施意見》，動(dòng)員全市工業(yè)企業(yè)圍繞“機(jī)器換人”、“騰籠換鳥”等工程，加大信息消費(fèi)，促進(jìn)臺(tái)州企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)臺(tái)州制造向“臺(tái)州智造”轉(zhuǎn)變。2013年，全市共評(píng)選出25家兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)。其中，海正藥業(yè)入選國家級(jí)兩化深度融合示范企業(yè)，其“用友NC-ERP信息化建設(shè)”項(xiàng)目被列入2013年省級(jí)兩化融合試點(diǎn)項(xiàng)目。組織開展全市兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)建設(shè)，確定水晶光電等25家企業(yè)為臺(tái)州市2013年度兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)。搭建兩化融合政企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施兩化深度融合主題宣講和對(duì)接研討會(huì)，相繼召開了全市泵閥行業(yè)“兩化”融合專項(xiàng)服務(wù)現(xiàn)場會(huì)、臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)與信息化高峰論壇以及“兩化融合：集成電路與制造業(yè)的無縫對(duì)接”等系列研討會(huì)，加快形成多方協(xié)同有效推進(jìn)兩化深度融合工作。同時(shí)，搭建臺(tái)州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，入駐企業(yè)達(dá)8832多家，簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)25家，為企業(yè)提供信息服務(wù)達(dá)1300多條。

搭平臺(tái)助推“電商換市”

以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，加快推進(jìn)“電商換市”和電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加大政策引導(dǎo)與扶持力度，研究出臺(tái)《關(guān)于加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干扶持政策》，明確每年將拿出最高3000萬元作為專項(xiàng)扶持資金，用于促進(jìn)電商發(fā)展。主抓電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、電商人才培訓(xùn)、阿里巴巴中國產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以及電子商務(wù)進(jìn)萬村等各項(xiàng)工作，拓展電子商務(wù)服務(wù)的廣度深度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。培育一批交易規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、影響面廣的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。目前，已形成一批如聚寶盆、前后科技、臺(tái)州商城網(wǎng)等具有較強(qiáng)實(shí)力的電商綜合性和專業(yè)性平臺(tái)。加快完善電子商務(wù)相關(guān)的認(rèn)證、物流等支撐體系，建立電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施，努力創(chuàng)建具有臺(tái)州特色的電子商務(wù)示范城市。

優(yōu)化信息消費(fèi)安全環(huán)境

以平安創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力，營造全市安全、可信的信息消費(fèi)環(huán)境。通過自查、重點(diǎn)抽查和專業(yè)檢查等多種方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重要部門的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進(jìn)行了安全檢查。同時(shí)，連續(xù)兩年專門邀請(qǐng)信息安全檢測機(jī)構(gòu)對(duì)全市9個(gè)縣（市、區(qū)）政府、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及部分市級(jí)部門共計(jì)60多個(gè)政府門戶網(wǎng)站及20多個(gè)事關(guān)民生服務(wù)與社會(huì)管理的重要信息平臺(tái)進(jìn)行了安全檢測和整改落實(shí)工作。加強(qiáng)規(guī)范通信行業(yè)企業(yè)行為，提高信息消費(fèi)者的信任度和滿意率，維護(hù)全市信息消費(fèi)的良好市場秩序。

（作者單位：浙江省臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）