劉國林

慈善本身即是社會的一種正能量。但任何一種社會正能量，都不會自然天成，如不精心培育和正確弘揚引導，同樣會產(chǎn)生負面影響。本文之所以提出“打造慈善共同體”的概念，是因為近年來在民眾中，輿論界常有一些誤解，似乎慈善只是慈善公益機構(gòu)和慈善工作者的事。稍有閃失，便會受到多方指責，甚至躺著也“中槍”。從慈善機構(gòu)和慈善工作者角度講，既然你選擇了這個職業(yè)，從事這個特殊行業(yè)，沒有理由拒絕批評和監(jiān)督，只能端正心態(tài)，努力把工作做得更好。但公平而論，如果一味求全責備，甚至無端詬病，而忽視客觀的正面宣傳和引導，久而久之勢必對廣大民眾產(chǎn)生誤導，這對全面提升慈善正能量，積極促進慈善事業(yè)發(fā)展不利。

我們姑且不談慈善是多么重要的系統(tǒng)工程，至少應(yīng)該認識到慈善涉及到政府部門、慈善機構(gòu)、慈善工作者、捐獻者、受助者、第三方社會監(jiān)督（包括輿論監(jiān)督）等多方面。在實踐中，各自又有不同的角色分工和職能定位，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會對慈善事業(yè)產(chǎn)生傷害，造成損失。從這一意義上講，這不就是一個“共同體”嗎？在這個共同體里面，沒有“旁觀者”，都是“當事人”。如果大家都清晰認識，自覺履行共同的責任和義務(wù)，那種“艱苦從業(yè)者傷心、熱情捐贈者寒心、接受捐助人鬧心、管理和監(jiān)督者煩心”的消極被動局面就會得以改變。大家心往一處想、勁往一處使，努力打造一種和諧愉悅的慈善環(huán)境，使慈善真正成為人人關(guān)心、自覺行動的常規(guī)化社會行為，慈善事業(yè)的持續(xù)與發(fā)展才不會成為一句空話。

中國現(xiàn)代慈善在路上，發(fā)展速度并不慢但步履艱辛曲折。主要問題認識——改革——環(huán)境還不是解決得很好，慈善共同體的潛力還沒有充分釋放，合力尚未完全形成。認識，決定慈善實踐中的自覺性。中國現(xiàn)代慈善到底怎么搞，中國慈善如何適應(yīng)中國國情等一系列重大課題都有待形成共識。政策和法律決定慈善的走向和軌道。如何鼓勵創(chuàng)新，鼓勵有所作為，也需要積極研究探索。本來活力四射的慈善行業(yè)，如果安于保守，不思改革創(chuàng)新，無所作為，畏首畏尾，不求無功，但求無過，那將是慈善的悲哀。任何政策、法律法規(guī)其根本職能絕不僅僅是監(jiān)督、監(jiān)管，維護、促進、引導使一項事物在正確軌道和方向上不斷發(fā)展是其宗旨的客觀必然要求。環(huán)境決定慈善的生存和持續(xù)發(fā)展。一項事物，包括現(xiàn)代慈善這樣的新生事物，如果沒有好的生長環(huán)境，很難生存和持續(xù)發(fā)展。有了這種危機感，才會增加創(chuàng)造發(fā)展慈善事業(yè)大環(huán)境的自覺性。中國現(xiàn)代慈善脆弱的生態(tài)環(huán)境更要倍加珍惜和維護。而對這樣的現(xiàn)狀，單靠慈善機構(gòu)和數(shù)量有限的專業(yè)工作者顯然是不成的，也難承重任。唯有慈善公共體形成合力，現(xiàn)代慈善才會贏得光明前景。

慈善不能包攬一切，但在社會保障大格局中卻占有重要地位，不可或缺?？v觀世界各國，不分政治制度、民族和宗教信仰，不論貧富，都需要慈善。當今正處于發(fā)展中的中國，大力發(fā)展慈善事業(yè)尤為重要和迫切。不妨簡要回顧一下，自2008年四川發(fā)生大地震以來短短六七年時間里，中國民間數(shù)以千億元的剩余財富得到調(diào)動和發(fā)掘，無論為災(zāi)后重建還是日常突發(fā)事件的救助都發(fā)揮巨大效益，這是史上罕見的壯舉，也是對國家實施社會保障的巨大支持和補充。

從理論上分析，在物質(zhì)屬性上，慈善有形捐贈必然是社會保障的一個重要補充。一個為國民負責任的政府自然是社會保障和社會福利的主體。但因經(jīng)濟發(fā)展、制度構(gòu)成以及社會群體、個體自然歷史差異、福利待遇、社會保障非但存在差別，也難以在短期內(nèi)達到高水平的全覆蓋，做到盡善盡美。民間自發(fā)自覺社會保障補充作用的發(fā)揮自然不可或缺。在精神方面，釋放愛心，民幫民，發(fā)揚利他主義和人道主義精神，這是任何一個和諧社會永遠需要的，而她恰恰也是慈善的屬性之一。我們通過慈善活動，幫助人們樹立一種陽光、友善、健康、向上的道德、倫理和風氣，使社會核心價值觀更加豐富多彩，這又是物質(zhì)分配、占有所無法取代的。在社會生態(tài)上，貧富之間不是永恒定式，是會轉(zhuǎn)化的。個體和群體的生活質(zhì)量、狀況總會存在變化和不可預(yù)知性。中國古語講：“十年河東，十年河西”“千條河流東歸海，門前流水尚能西”，說不定你今天慈善了別人，明天你也會被別人所慈善，慈善的品格不是單向的而是雙向互動的。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，美國每年捐贈總額大約在3000億美元，超過葡萄牙、荷蘭、秘魯?shù)葒腉DP，其中3/4來自私人捐款、1/4來自公司，私人基金會和企業(yè)。70%～80%的美國家庭，每年均有平均超過1000美元的捐贈，一半以上的美國公民每年提供志愿者服務(wù)在50小時左右。從數(shù)據(jù)上看，美國的現(xiàn)代慈善較為發(fā)達，也有我們學習借鑒之處。但由此就妄自菲薄，把中國慈善講得一無是處，甚至得出一些偏頗結(jié)論則是不當?shù)?，也是有害的。目前，我們雖然還沒有完整的全國性統(tǒng)計，但從一些捐贈大戶的慈善機構(gòu)所了解的情況看，捐贈絕對值企業(yè)占大頭，有的甚至超過90%，其中民營企業(yè)家80%～90%均有捐贈，國有企業(yè)因體制原因以對口支援等形式捐贈，貢獻也很大。民眾的低值捐贈雖然絕對值不占優(yōu)勢，城市家庭特別是非常態(tài)化救災(zāi)募捐中普遍都有所表現(xiàn)。因國情不同，經(jīng)濟、環(huán)境差異，所以不能簡單類比，更不能由此而得出“中國人不慈善”“中國富人為富不仁”等錯誤結(jié)論。把美國慈善吹得完美無缺的人不要忘記，那里不是照樣也有流浪漢橫臥街頭，不是照樣也有人們不愿光顧的貧民窟嗎？

我國的情況較為復雜。無論如何我們都必須承認這樣一個事實：慈善離不開一定的物質(zhì)條件，通常情況下是以剩余財富為前提的。自己不吃不喝也要捐贈的個案畢竟不是通例。改革開放后，大家的日子好過了許多，但整體上看，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然比較薄弱。況且，自建國以來，政府對國民事務(wù)包攬過多，社會功能沒有得到充分發(fā)揮，人們已經(jīng)習慣有困難找政府，長期形成一種依賴心理。其次，就是“窮怕了”，形成一種生活安全恐懼癥，當給自己 “留家育兒”的思維被強化以后，助人捐贈很容易“費思量”，同時，“救急不救貧”的傳統(tǒng)思維定式也在潛移默化中產(chǎn)生影響。

我國目前的社會保障覆蓋面廣泛，但從質(zhì)量標準上看，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。面對困難多發(fā)、變故無常、角落偏隅等實際國情，尤為需要慈善共同體展示綜合能力，調(diào)度廣泛的慈善資源，中國的現(xiàn)代慈善在社會保障補充作用的發(fā)揮上無疑是世界上最好模式之一。endprint

共同營造優(yōu)良慈善環(huán)境，善待企業(yè)家，維護捐贈者的榮譽和尊嚴，是慈善共同體的崇高責任。

熱心捐贈的企業(yè)家，先富起來的社會名人是慈善共同體的重要組成部分。中國的特殊國情，是中國企業(yè)家和一些社會名人成為慈善捐贈的帶頭人和主力軍。這些捐贈“大戶”自身應(yīng)當認識到，之所以能致富，除個人才智和艱苦奮斗外，沒有政策、環(huán)境保障，沒有社會支持，一切都很難實現(xiàn)。先富起來，帶頭捐贈，以愛心回報社會當在情理之中。何況這種行為和貢獻已經(jīng)獲得政府肯定，民眾歡迎，受捐者更是永記在心頭。一些有見識的企業(yè)家，已漸漸將慈善融入企業(yè)，成為企業(yè)文化的組成部分，“無企業(yè)不公益”已漸漸形成一種時代風尚和潮流。企業(yè)家們越來越意識到，著眼發(fā)展，企業(yè)家的人格魅力，企業(yè)文化的凸顯，將在企業(yè)競爭中占有重要地位。

慈善共同體的其他組成部分，應(yīng)當給予這些捐贈帶頭人更多關(guān)懷、鼓勵和支持，多在讓人“快樂捐贈”“舒心付出”上做文章，下工夫。企業(yè)家、名人慷慨解囊勇于捐贈，這是事物的主流，在具體行動上存在差異，甚至有不太規(guī)范的地方，但畢竟屬于支流。我們應(yīng)當從愛護出發(fā)，善意批評，積極引導，而不要冷嘲熱諷，一棍子打死。盡最大努力減少負面影響，保護他們的積極性。對企業(yè)，不能因湊政績?yōu)橐粫r之利，搞野蠻開發(fā)，倡導有計劃持續(xù)捐贈，不提倡裸捐，更不能“殺富濟貧吃大戶”搞強捐，解放思想，突破某些所謂慈善禁區(qū)，積極探索慈善與企業(yè)發(fā)展雙贏之路也應(yīng)提上日程。

正確使用監(jiān)督武器，積極提升慈善正能量。這無疑是慈善共同體所面臨的一項重要任務(wù)。慈善離不開社會監(jiān)督，慈善歡迎社會監(jiān)督，這已成為人們常識性話題。公開透明是慈善所必須，但不是慈善表現(xiàn)的全部。它具有更多、更豐富、更多彩的內(nèi)容。

實現(xiàn)對慈善的監(jiān)督，使之對慈善事業(yè)發(fā)展的大局有利、有效、有益，使慈善共同體形成凝聚力，至少應(yīng)當突破以下幾個誤區(qū)：

——非善意的求全責備。一個裁判員的無意錯判，可能暫時會傷害某一方的利益，如果是有意為之，傷害的不只是局部，可能是整個事業(yè)。這一淺顯的道理，對慈善事業(yè)同樣適用。慈善事業(yè)本是一項圣潔事業(yè)，人們對其期望值和要求自然很高。但人們也必須了解，事業(yè)高尚，不等于從事這一事業(yè)的機構(gòu)和人員都盡善盡美，完美無缺。這同其他行業(yè)一樣，也會有失誤，也會有缺點和不足。甚至也會有腐敗現(xiàn)象。后者自當別論，已超出了一般監(jiān)督的性質(zhì)。但對大多數(shù)而言，當事者應(yīng)當歡迎批評監(jiān)督，積極糾正錯誤，改進工作；監(jiān)督批評者應(yīng)當慎用武器，善意批評和引導，絕不為吸引受眾眼球，罔顧客觀事實，做出有失職業(yè)操守和道德之事。

——無區(qū)別地混同慈善專業(yè)工作者和志愿者。就專業(yè)的慈善工作者，他們選擇這一職業(yè)，首先應(yīng)當有愛心，熱愛這項崇高事業(yè)。但他們不是志愿者，也需要掙工資，養(yǎng)家糊口，也需要在一個適合的環(huán)境下受到尊重，充分發(fā)揮自己的才能與智慧。人們常說，這是哭笑最多的行業(yè)之一?？吹绞芫枵叩玫骄戎?，重新喚起人生希望，這種滿足感自然會讓人感到無比快樂；看到那渴望幫助的眼神，辛苦中受到不應(yīng)有的委屈，他們也會淚灑心頭。

——將慈善機構(gòu)與政府行為和職能混同。簡單地講，政府是拿著納稅人的錢為全體國民做事，而慈善機構(gòu)是募集捐贈人的錢并按捐贈人的要求做事。慈善機構(gòu)的行為既不能取代政府，同樣也不能要求慈善機構(gòu)具有政府相同的職能和責任。在一定意義上可以說，政府的著力點是努力實現(xiàn)社會公平與正義，而慈善機構(gòu)主要是實現(xiàn)社會道義，并不具有公民普惠和均等色彩?；煜诉@種職能，往往在監(jiān)督上就會劍走偏鋒。

——忽視非政府撥款的慈善機構(gòu)建設(shè)與成本需求。慈善機構(gòu)作為慈善捐贈人與受助者之間搭梁的特殊“中介”機構(gòu)，必須要有維持正常運轉(zhuǎn)的消費成本。當我們反復強調(diào)，公開透明和誠信是這些機構(gòu)的生命線時，往往對其建設(shè)成本忽視了。“巧婦難為無米之炊”，如果政府不撥款支持，管理費不依法提取，這個機構(gòu)又如何運轉(zhuǎn)，這些專業(yè)人員又如何能留住和培養(yǎng)，機構(gòu)不能生存，這項社會工作又怎能做大做強？

任何排斥監(jiān)督的事業(yè)都是沒有前途的。慈善作為一項陽光事業(yè)要習慣在多種監(jiān)督下成長，讓圣潔的事業(yè)不負人們期待，這是唯一的選擇。相信只要破除一些誤區(qū)，科學正確地使用監(jiān)督武器，慈善正能量實現(xiàn)最大化指日可待。

（本文作者系中華慈善總會顧問）endprint