柴金玲，王 永

（河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450005）

0 引言

河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡稱河南交院）是經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)、教育部備案的河南省唯一的國家公辦交通類全日制普通高等?？茖W(xué)校。其前身是創(chuàng)辦于1953年的國家級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校河南省交通學(xué)校，隸屬于河南省交通廳，具有60多年的辦學(xué)歷史，是一所立足交通，兼顧其他的交通高職院校。在當(dāng)今中原正在崛起的形勢(shì)下，河南交院面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)行科學(xué)的分析、把握和規(guī)劃，對(duì)自身未來的發(fā)展具有重要意義。

1 SWOT分析工具概述

SWOT分析工具，最早是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出的。這是目前廣泛使用的戰(zhàn)略分析工具之一。所謂SWOT分析法，就是對(duì)一個(gè)單位進(jìn)行綜合考慮其內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法［1］。即通過調(diào)查，將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢(shì)因素、內(nèi)部劣勢(shì)因素以及外部機(jī)會(huì)因素與外部威脅因素等羅列出來，并依照矩陣形式將這些因素進(jìn)行排列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而這種結(jié)論通常帶有一定的決策性。

運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。進(jìn)行SWOT分析的主要步驟如圖1所示。

圖1 SWOT分析的主要步驟示意圖Fig.1 SWOT analysis main steps

2 河南交院的SW0T分析

在相關(guān)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，筆者運(yùn)用SWOT分析工具，對(duì)河南交院的高職教育做了如下分析。

2．1 內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2．1．1 地理位置

河南交院地處省會(huì)中心，在鄭州市主要干道航海路與大學(xué)路交叉口，周邊有黃河科技學(xué)院、鄭州航空管理學(xué)院、鄭州衛(wèi)生學(xué)校、鄭州測(cè)繪學(xué)校等，擁有得天獨(dú)厚的交通地理優(yōu)勢(shì)和十分豐富的交通教育資源。新校區(qū)位于鄭州市白沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育園里，風(fēng)景秀麗，環(huán)境宜人，交通便利，周圍高校林立，具有良好的科學(xué)文化氛圍［2］。

2．1．2 師資力量

河南交院現(xiàn)有專、兼職教師495人，副高級(jí)以上職稱153人，中級(jí)職稱230人，每個(gè)主要學(xué)科均有2～3名部、省級(jí)學(xué)科帶頭人。青年教師具有研究生學(xué)歷人員占三分之一。教師們敬崗愛業(yè)，業(yè)務(wù)嫻熟，對(duì)學(xué)生精心輔導(dǎo)，學(xué)生的理論知識(shí)扎實(shí)，專業(yè)技能一般都能達(dá)到熟練程度。汽車學(xué)院的學(xué)生曾在全省的“高教社杯”汽車運(yùn)用與維修專業(yè)技能大賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，參賽選手全部榮獲個(gè)人一等獎(jiǎng)；公路學(xué)院的學(xué)生曾在全國高職院校造價(jià)大賽上取得了團(tuán)體第一名的成績，等等。

2．1．3 教學(xué)機(jī)構(gòu)及專業(yè)

河南交院現(xiàn)有公路學(xué)院、汽車學(xué)院、物流學(xué)院、交通信息工程系、商務(wù)旅游系、航運(yùn)海事系、基礎(chǔ)課教學(xué)部和成人教育學(xué)院，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置科學(xué)合理，符合學(xué)院實(shí)際情況，實(shí)踐證明，能夠滿足當(dāng)前理論與實(shí)踐課教學(xué)需要。學(xué)院現(xiàn)開設(shè)普通高職專業(yè)30多個(gè)，這些專業(yè)都與中原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要緊密結(jié)合。另外，汽車運(yùn)用專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地被列為國家技能緊缺人才實(shí)訓(xùn)中心。

2．1．4 與相關(guān)單位合作辦學(xué)

公路學(xué)院與河南交通勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、平頂山市公路管理局第一工程處、河南省大道路業(yè)有限公司、河南省宏力工程咨詢有限公司、河南百和國際公路科技有限公司、中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司以及河南省交通運(yùn)輸廳質(zhì)檢站等進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)；物流學(xué)院與新興物流公司、河南省豫鑫交通發(fā)展有限責(zé)任公司、鄭州物流廣告公司、河南省國美電器有限公司、河南蘇寧電器有限公司等21家企業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，給學(xué)生提供了廣闊的校外實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生搭建良好的學(xué)習(xí)、工作及就業(yè)平臺(tái)。

2．1．5 具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性［3~5］

河南交院高職教育適應(yīng)性和靈活性的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）多樣性。即多樣化和多功能辦學(xué)，能夠滿足社會(huì)各方面的需求。（2）地方性。能夠滿足社區(qū)需要，成為河南交通文化教育中心。（3）靈活性。辦學(xué)形式靈活，能夠適應(yīng)人們的多種就學(xué)需要。（4）職業(yè)性。直接面向職業(yè)崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。（5）市場(chǎng)性。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，反應(yīng)靈敏。（6）大容量。能夠容納大量適齡青年就學(xué)。

2．1．6 學(xué)生實(shí)踐技能的比較優(yōu)勢(shì)

交通企業(yè)在人才的使用中常常遇到高學(xué)歷人才不適應(yīng)技術(shù)實(shí)用性企業(yè)的問題。在實(shí)際選擇員工時(shí)，本科畢業(yè)的學(xué)生不愿意去，而中專及一般職高畢業(yè)的學(xué)生又缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技能，只有高職畢業(yè)生比較適合這種技術(shù)應(yīng)用性企業(yè)的需要。這種比較優(yōu)勢(shì)是高職院校的競(jìng)爭(zhēng)之本。

2．2 內(nèi)部劣勢(shì)（Weaknesses）

2．2．1 知名度不高

由于河南交院習(xí)慣上注重做而輕視宣傳，存在知名度不高的問題，在這方面學(xué)院遠(yuǎn)不如鄭州交通職業(yè)學(xué)院做得好。如該校在鄭州火車站樹立廣告牌、在公交車上做廣告，并且專有兩路公交車通往……無形中提高社會(huì)效應(yīng)。

2．2．2 校區(qū)分散

河南交院新校區(qū)現(xiàn)已啟用，4個(gè)校區(qū)總面積約900畝，其中供教學(xué)用校區(qū)只有2個(gè)，面積共計(jì)750畝左右。多校區(qū)并存，給教學(xué)管理上帶來很大的不便，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、行政辦公樓、學(xué)生餐廳等，目前還沒有完全實(shí)現(xiàn)共享。雖然現(xiàn)在在校生有一萬多人，多校區(qū)并存的客觀因素使得大學(xué)的氛圍不濃。

2．2．3 師資方面存在較多問題

這幾年，學(xué)院招生規(guī)模擴(kuò)大，隨之而來的是師資數(shù)量嚴(yán)重不足。就公路學(xué)院來說，三年制的高職學(xué)生有3500余人，而公路學(xué)院教師數(shù)則為100人左右，師生比為l∶35，這與應(yīng)有1∶18的師生比相差很大，教師的增長速度遠(yuǎn)低于學(xué)生的增長速度。師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也不盡合理，職稱普遍偏低，高級(jí)職稱教師占專任教師總數(shù)的比例低于20%，且理論教學(xué)教師偏多；雙師素質(zhì)的教師數(shù)量較少［6］，占專業(yè)課教師總數(shù)的比例遠(yuǎn)低于50%；生產(chǎn)一線的兼職教師與專業(yè)課、實(shí)踐課教師的比例能夠達(dá)到1∶5。

2．2．4 管理理念落后

部分管理人員尚未從中專的思想觀念中擺脫出來，還停留在原有意識(shí)與形態(tài)水平中，自覺不自覺地用過去的判別標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，還用中專的思想觀念甚至傳統(tǒng)學(xué)科教育的思想去指導(dǎo)教學(xué)。許多人對(duì)高職教育和教學(xué)規(guī)律缺乏深入了解和教學(xué)實(shí)踐。

2．2．5 教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂

河南交院的高職教育普遍存在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容較陳舊，教學(xué)形式僵硬和教學(xué)手段落后等問題。辦學(xué)模式較單一，許多專業(yè)特色不夠鮮明，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力關(guān)注不夠，缺乏有效手段，使得教育質(zhì)量不高的問題尤為突出。

2．3 外部機(jī)會(huì)（Opportunities）

2．3．1 政策法規(guī)環(huán)境已得到改善

我國職業(yè)教育經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代初期至中期的開創(chuàng)階段、80年代中期至90年代中期的調(diào)整階段和90年代后期的快速發(fā)展階段。教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見［7］指出：“高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分。近幾年高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，高等職業(yè)院校數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，其規(guī)模已占普通高等教育的一半左右?！边@充分說明了國家在政策上給予職業(yè)教育大力支持，政策法規(guī)環(huán)境得到根本改善。

2．3．2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需要發(fā)展職業(yè)教育

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，崗位結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，高層次的一線技術(shù)技能型人才需求必然加大。但目前中國勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率都還比較低，人才數(shù)量特別是高層次的一線技術(shù)技能型人才數(shù)量嚴(yán)重不足。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中也闡明了大力發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性及其改革方向。2013年，我國4500多萬專業(yè)技術(shù)人員中，具有副高級(jí)以上職稱的人員僅占總數(shù)的8%左右；在我國約8000萬技術(shù)工人的隊(duì)伍中，初級(jí)工占60%，中級(jí)工占30%以上，高級(jí)工不足10%；而發(fā)達(dá)國家的高級(jí)工的比例一般占 30%～40%［8］。

2．4 外部威脅（Threats）

2．4．1 擴(kuò)招帶來的替代性影響

普通高校和高職就像高等教育的兩條腿，對(duì)考生來說具有替代性。自1999年高校擴(kuò)招后，全國普通高校招生數(shù)已從1998年的108萬增長到2012年的685萬，2013年錄取人數(shù)達(dá)到 700萬［8］。與此相對(duì)應(yīng)，普通高校擴(kuò)招給高等職業(yè)教育帶來了生源數(shù)量不足、質(zhì)量下降等問題。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展的趨勢(shì)往往使社會(huì)資源越來越向總體實(shí)力強(qiáng)的名牌重點(diǎn)高校集中，他們的畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)容易，能吸引大量的優(yōu)秀高中應(yīng)屆畢業(yè)生，如此形成了良性循環(huán)。相比之下，高職院?？傮w競(jìng)爭(zhēng)力不足，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展后勁不足。

2．4．2 傳統(tǒng)觀念帶來的生源危機(jī)

首先，人們對(duì)高職的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，這是制約高職教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)在不少人仍然認(rèn)為高職教育是“三流教育”、“次等教育”，沒有發(fā)展前途的教育。其次，人們還認(rèn)為本科院校畢業(yè)生身份是干部，高職學(xué)生只能當(dāng)工人，傳統(tǒng)思想導(dǎo)致考生對(duì)高職的興趣不高。再次，用人單位傳統(tǒng)的學(xué)歷主義和用人高消費(fèi)觀念，也深深影響著我國目前以?？茖哟螢橹鞯母呗氃盒f(xié)調(diào)健康地發(fā)展。

2．4．3 高職院校之間競(jìng)爭(zhēng)的影響

近年來，高職院校數(shù)量迅速增加，一些普通高校、民辦高校也紛紛舉辦高職教育，1998年教育部批準(zhǔn)成立首批職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅有14所，2013年5月初，教育部公布了《2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》（不含軍事院校和港澳臺(tái)高校），全國共有獨(dú)立設(shè)置的普通高職高專院校1266所，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院1088所，占全國普通高職高專院校總數(shù)的85．94%，大多數(shù)高職院校屬于中專的升格［8］。這不禁讓人擔(dān)憂，會(huì)不會(huì)把今天的高職院校變成明天的中專院校呢？高職院校的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持相互協(xié)調(diào)的原則，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高方向發(fā)展，應(yīng)依托企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建科學(xué)合理的高職教育布局結(jié)構(gòu)體系。如果一個(gè)地方“市場(chǎng)容量”有限，高職院?！跋鄬?duì)過剩”，則對(duì)高職教育的發(fā)展是一種威脅。

3 發(fā)展策略構(gòu)想

根據(jù)對(duì)河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的SW0T分析，提出學(xué)院發(fā)展的如下設(shè)想。

3．1 合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

學(xué)院的專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，按需調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)職業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的要求。專業(yè)設(shè)置應(yīng)以應(yīng)用性專業(yè)為主，所培養(yǎng)的人才要能直接有效地服務(wù)于生產(chǎn)一線。只有遵循適應(yīng)性原則，才能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)設(shè)置為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，才能確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從而形成學(xué)院專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需要之間的良好互動(dòng)和循環(huán)機(jī)制。

3．2 細(xì)化課程類別

根據(jù)高職院校既是高等學(xué)校又是職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)以及學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo)，將課程分為3大類：主修、輔修、選修。3類的劃分，應(yīng)以課程操作技能的含量為標(biāo)準(zhǔn)。課程操作技能含量高的就是主修專業(yè)，專業(yè)操作技能含量少而心智技能高的就是輔修專業(yè)。

3．3 加強(qiáng)師資培訓(xùn)［9~10］

鼓勵(lì)教師進(jìn)修，提高學(xué)歷，大力培養(yǎng)“雙師”型教師，構(gòu)建以文化型、技師型、管理型為主的教師結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教師交流，建立通過 “專業(yè)知識(shí)水平”、“教育能力”、“授課及指導(dǎo)學(xué)習(xí)的能力”、“社會(huì)活動(dòng)能力”4個(gè)維度來考核教師水平的評(píng)價(jià)體系，以保證教師質(zhì)量。

3．4 完善激勵(lì)機(jī)制

建立完善的激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高教師的工作積極性和工作熱情，著力解決目前激勵(lì)機(jī)制不完善、教師授課積極性不高的問題。在年終或每學(xué)期期末評(píng)定先進(jìn)教師，應(yīng)以學(xué)生給教師的評(píng)定情況和教師的任課情況為主要依據(jù)，提高獎(jiǎng)金的數(shù)額。

3．5 大力發(fā)展市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

目前大學(xué)生就業(yè)難已成為社會(huì)問題，加之下崗人員的再就業(yè)需求也在提高，因而為高職院校參與職業(yè)培訓(xùn)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；诖?，可以擴(kuò)展學(xué)校所屬的培訓(xùn)中心的培訓(xùn)內(nèi)容以及校屬工程技術(shù)公司的頂崗培訓(xùn)項(xiàng)目，以便更好地為學(xué)生和社會(huì)服務(wù)，提高學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力。

4 結(jié)語

筆者對(duì)河南交院高職教育進(jìn)行SWOT分析，力圖使學(xué)院相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢(shì)因素、內(nèi)部劣勢(shì)因素、外部機(jī)會(huì)因素與外部威脅因素透明化，便于了解、掌握，并據(jù)此提出學(xué)院高職教育合理化發(fā)展建議，以期有助于學(xué)院繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，正視和改變劣勢(shì)，消除威脅，抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院更好更快的發(fā)展，同時(shí)也希望能為周邊高職院校的發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

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