□李鑫龍 李 茜

2013年中央一號文件首次提出了家庭農(nóng)場的概念，農(nóng)業(yè)部也下發(fā)了專門的文件對以后家庭農(nóng)場的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見?！凹彝マr(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)戶以家庭經(jīng)營方式建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位[1]。家庭農(nóng)場做為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。李應(yīng)中（1986）[2]總結(jié)概述國外家庭農(nóng)場發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀和適宜發(fā)展的規(guī)模。湯文華、段艷豐（2013）[3]指出我國家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中面臨的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)場主文化素質(zhì)低、科技投入不足、融資困難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新地提出與之相適應(yīng)的解決對策，為我國的家庭農(nóng)場的發(fā)展提出了具體的建議；陳祖海，楊婷（2013）[4]提出我國家庭農(nóng)場目前發(fā)展的集中模式為單一產(chǎn)物模式、采摘模式、養(yǎng)殖模式、特色種植模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并指出他們各自在發(fā)展的特色和遇到的問題。本文在國內(nèi)專家學(xué)者研究家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上，調(diào)查分析山西省右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)條件、發(fā)展的特點和發(fā)展趨勢，為右玉生態(tài)型家庭農(nóng)場有序發(fā)展提供新的思路。

1 生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展基礎(chǔ)

山西省右玉縣作為全國生態(tài)文明縣，其家庭農(nóng)場是以種植經(jīng)營苗木為主的。山西省右玉縣獨特的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)條件為生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.1 縣域發(fā)展定位

山西省右玉縣位于晉西北邊陲，隸屬于山西省朔州市。右玉縣依托生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全縣以發(fā)展雜糧、肉羊、牧草、馬鈴薯、油料、種苗六大特色產(chǎn)業(yè)為主，“一村一品”和“雙新工程”全面穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展以馬鈴薯種植園區(qū)、玉米種植園區(qū)、胡麻種植園區(qū)和肉羊養(yǎng)殖園區(qū)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展以威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)3個超667m2的苗圃基地為主。全縣森林面積豐富，尤以沙棘為主，達(dá)到2.33萬hm2，全縣森林覆蓋率達(dá)到了50%以上，高出全國30個百分點，豐富的森林資源農(nóng)業(yè)提夠了良好的擋風(fēng)屏障。同時右玉縣還是“國家水土保持生態(tài)文明縣”、“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”。右玉全縣森林面積10萬hm2，覆蓋率達(dá)到50%，是三北防護(hù)林西北端得重要屏障，有塞上明珠的美稱。右玉縣作為山西省唯一一個半農(nóng)半牧縣，在保證生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展純農(nóng)業(yè)其選擇余地相對就小。積極發(fā)展山西省右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場與山西省右玉縣縣域發(fā)展定位是一致的[5]。

1.2 土地資源條件

山西省右玉縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，地勢南高北低中間平緩，平均海拔在1250m左右，平原區(qū)主要集中在舊城關(guān)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)。耕地資源豐富,見表1所示，右玉縣農(nóng)民人均耕地面積為0.94hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山西省農(nóng)民人均耕地面積0.21hm2，右玉縣農(nóng)民人均耕地面積是山西省平均水平的4.49倍。為家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營提供便利條件。

表1 右玉縣土地資源狀況表 單位：hm2、萬hm2、萬人

1.3 充分開發(fā)土地潛力

山西省右玉縣多年來農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，農(nóng)村勞動力不斷流失，目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作為主，生產(chǎn)力水平極低。同時土地以肥力為基礎(chǔ)劃分等級，導(dǎo)致各家土地支離破碎，難以大規(guī)模機(jī)械化勞作，大片土地被荒廢，難以開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要注入新的活力。以種植經(jīng)營苗圃為主的家庭農(nóng)場經(jīng)營將因地制宜，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，充分開發(fā)土地潛力，在保證生態(tài)的前提下，達(dá)到農(nóng)業(yè)效益的最大化。根據(jù)山西省右玉縣獨特的資源環(huán)境和家庭農(nóng)場經(jīng)營市場化要求，為以種植經(jīng)營苗圃為主的家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展提出新的發(fā)展路徑。

2 生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展特點

2.1 生態(tài)型家庭農(nóng)場規(guī)模化

截止到2014年底，山西省右玉縣初步形成了經(jīng)營苗木為主家庭農(nóng)場，全縣初具規(guī)模（種植面積在2hm2以上）的種植和經(jīng)營苗木家庭農(nóng)場已有237個，種植面積達(dá)到0.27萬hm2，苗木年產(chǎn)量約1億株，主要分布在新城鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、元子堡鎮(zhèn)、李達(dá)窯鄉(xiāng)、高家堡鄉(xiāng)、白頭里鄉(xiāng)和楊千河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，見表2所示，與周邊縣市相比苗木規(guī)模相對集中連片，數(shù)量較大，生態(tài)效益明顯。

表2 2hm2以上家庭農(nóng)場種植規(guī)模分布表

2.2 生態(tài)型家庭農(nóng)場集約化

家庭農(nóng)場的集約化程度較高，生態(tài)型家庭農(nóng)場基礎(chǔ)投資和風(fēng)險大。生態(tài)型家庭農(nóng)場是一項高投資、高風(fēng)險的行業(yè)，其前期啟動需要大量的資金，主要表現(xiàn)在土地平整、流轉(zhuǎn)土地費用、打井等方面的投資上；其在經(jīng)營過程中的成本費用也較高，種植經(jīng)營6.67hm2苗木的家庭農(nóng)場主要投資及經(jīng)營生產(chǎn)成本可達(dá)到99萬元，見表3所示。

表3 家庭農(nóng)場苗木投資及經(jīng)營生產(chǎn)成本表

2.3 生態(tài)型家庭農(nóng)場商品化

截止2014年底，山西省右玉縣以經(jīng)營苗木為主的家庭農(nóng)場商品化程度高，家庭農(nóng)場種植的6.67hm2樟子松1m或1.5～2m銷售金額分別可達(dá)到625萬元，見表4所示。右玉縣苗木銷售以樟子松為主，其他如檸條、沙棘、金葉榆、新疆楊等樹種主要用于封山育林。2014年，右玉縣樟子松面向山西省銷售面積約為666.67hm2，共計170萬株，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益4250萬元，其中，栽植1m樟子松119萬株，銷售收入2975萬元；栽植1.5～2m的樟子松51萬株，銷售收入1 275萬元。另外銷往河北張家口、內(nèi)蒙涼城、集寧、包頭等地的樟子松約18萬株，共計450萬元。其他樹種如1～1.5m金葉榆銷售約1萬株，收入達(dá)20余萬元。

3 扶持生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展趨向

3.1 提高土地規(guī)?；l(fā)展水平

目前右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模主要分布在3.33hm2上下，距離山西省認(rèn)定家庭農(nóng)場的規(guī)模水平有一定程度的差距。2～3.33hm2家庭農(nóng)場有103個，3.4～6.67hm2家庭農(nóng)場有65個，6.73～33.33hm2家庭農(nóng)場有65個，66.67hm2家庭農(nóng)場有4個，2～3.33hm2家庭農(nóng)場在整體的數(shù)量上占有較大比重，見圖1所示。右玉縣土地開發(fā)利用程度比較低，農(nóng)耕土地荒蕪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)效益不明顯的情況下租種土地沒有問題，不會引起糾紛，大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)[6]都是以口頭協(xié)議為主，沒有明確的法律依據(jù)。在達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益時，農(nóng)戶就會收回土地，這樣農(nóng)場主經(jīng)濟(jì)受損。雖然國家現(xiàn)在肯定了土地流轉(zhuǎn)，但在相對封閉的村莊，農(nóng)本思想使大多數(shù)農(nóng)戶不愿意出讓土地，這樣農(nóng)場主很難規(guī)劃未來的家庭農(nóng)場發(fā)展，在投入上顧慮重重，很難達(dá)到資源的優(yōu)化配置。這是右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展中提高規(guī)?；l(fā)展程度亟待解決的問題，必須通過有序的土地流轉(zhuǎn)，依據(jù)右玉縣發(fā)展規(guī)劃中以威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)、右衛(wèi)鎮(zhèn)3鎮(zhèn)為中心，形成3個超6667hm2連片苗木發(fā)展基地，將生態(tài)型家庭農(nóng)場種植面積擴(kuò)大到0.47萬hm2。依托右玉縣生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高生態(tài)型家庭農(nóng)場規(guī)?；l(fā)展程度，是符合右玉未來發(fā)展規(guī)劃的。

圖1 生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模分布

3.2 提升勞動力職業(yè)技能

生態(tài)型家庭農(nóng)場是一種集約化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)勞作，其發(fā)展可以改變目前右玉縣農(nóng)業(yè)以單個農(nóng)民為主的傳統(tǒng)經(jīng)營的現(xiàn)狀。伴隨其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，需要一定數(shù)量的職業(yè)農(nóng)民去種植和經(jīng)營。右玉縣在進(jìn)行裁村并鄉(xiāng)后，加快了農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，但這屬于政府的宏觀規(guī)劃，不是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。合并后的村莊規(guī)模更大了，但相應(yīng)的素質(zhì)卻沒有提高，反而下降了。合并后大量青壯勞動力外流去尋找更好的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主力成了留守老人，據(jù)調(diào)查以60歲左右的男性勞動力為主。這個現(xiàn)狀決定他們的文化程度普遍較低，守舊觀念嚴(yán)重，開拓能力嚴(yán)重不足，在精力、智力、勞力都很難達(dá)到家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的要求，對家庭農(nóng)場發(fā)展是有心無力，不利于家庭農(nóng)場發(fā)展。依托右玉縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行針對性培訓(xùn)，一切以家庭農(nóng)場發(fā)展的實際出發(fā)，提高他們的職業(yè)技能。引導(dǎo)入城打工的年輕人重返農(nóng)村，在土地上創(chuàng)造更高的價值。

3.3 強(qiáng)化資金投入

生態(tài)型家庭農(nóng)場是一種集約化的農(nóng)業(yè)，經(jīng)營發(fā)展中投資和成本投入較高。需要通過政府的切實規(guī)劃加強(qiáng)家庭農(nóng)場在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宏觀調(diào)控，使家庭農(nóng)場的發(fā)展合理有序，不至于形成盲目跟風(fēng)。依托于旅游生態(tài)縣的優(yōu)勢劃出專項資金，對符合立項的家庭農(nóng)場全方位的支持，改變以往農(nóng)業(yè)資金到處撒點的弊端，使政府撞向資金專項專辦，集中力量辦大事。發(fā)揮銀行的作用，精簡對家庭農(nóng)場貸款的審批手續(xù)，對符合條件的農(nóng)場要即時放款，保證家庭農(nóng)場的順利發(fā)展。同時要將銀行的營業(yè)點深入到農(nóng)村，實行點對點服務(wù)，針對具體的問題設(shè)立一些符合家庭農(nóng)場需求的專項貸款。

3.4 降低經(jīng)營風(fēng)險

生態(tài)型家庭農(nóng)場發(fā)展中各家互不溝通，與外界聯(lián)系比較少，種苗流通渠道不暢，市場建設(shè)不規(guī)范，單一的苗木品種銷售渠道和市場受制約，所培育的苗木無明確銷售目標(biāo)和市場。家庭為單位獨立經(jīng)營，面對市場競爭的總體把握不足，對市場風(fēng)險的抵抗能力較弱，需要通過政府大力扶持，不斷提高其競爭優(yōu)勢[7]。充分利用地理位置特點，通過政府牽頭，農(nóng)戶與周邊市縣地區(qū)達(dá)成銷售預(yù)定合同，以市場為向?qū)?，生產(chǎn)市場需要的苗木樹系，降低因生產(chǎn)周期長導(dǎo)致的風(fēng)險增加。同時政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步了解市場信息，各戶之間互通信息，區(qū)域協(xié)調(diào)，滿足市場苗木的供求平衡，避免生產(chǎn)過剩而造成損失的風(fēng)險。

[1]中共中央國務(wù)院,關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見［Z］.2013-01-31.

[2]李應(yīng)中.國外家庭農(nóng)場適宜規(guī)模綜述[J].農(nóng)業(yè)區(qū)劃,1986（4）.

[3]湯文華,段艷豐,梁志民.家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題與應(yīng)對政策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013（8）.

[4]陳祖海,楊婷.我國家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與路徑探討[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2013（9）.

[5]右玉縣2013年政府工作報告.右玉縣黨政信息網(wǎng),2014（11）.

[6]金潔,丁穎倩,陳艷.關(guān)于現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展問題探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2014（4）.

[7]朱博文.美法日家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗與啟示[J].長江大學(xué)學(xué)報,2005（5）.