肖保根

2014年3月22日上午，在2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在演講中透露：中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整——2000年后近700所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。早在今年2月底，國務(wù)院常務(wù)會議已就此做出決定，相關(guān)政策性文件即將出臺。

此舉之目的就是要建設(shè)一個以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改變本科生就業(yè)率不及職教生的不合理狀況。也就是說，今后一部分大學(xué)生一定要掌握至少一門手藝才能畢業(yè)。一些經(jīng)濟發(fā)達國家在這方面已經(jīng)先走一步，取得了不錯的成績、收到了很好的效果。這次調(diào)整，我國借鑒了德國、美國等國的經(jīng)驗，因為這些國家是大學(xué)職業(yè)教育的先行者、成功者。

德國：《職教法》+雙軌制

德國于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，它包括職前和職后培訓(xùn)（繼續(xù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)）；明確了培訓(xùn)企業(yè)與受培訓(xùn)者的關(guān)系、雙方的權(quán)利和義務(wù)；培訓(xùn)機構(gòu)和培養(yǎng)人員的資格規(guī)定；培訓(xùn)條例的監(jiān)督和考試；職業(yè)教育的組織管理等內(nèi)容。之后又相繼出臺了與《職業(yè)教育法》相配套的法律法規(guī)，比如《企業(yè)基本法》《培訓(xùn)員資格條例》《青年勞動保護法》《職業(yè)教育促進法》《手工業(yè)條例》《實訓(xùn)教師資格條例》等。此外，各部門、行業(yè)、地方也相繼出臺了相關(guān)的條例或?qū)嵤┺k法，如由科教部、經(jīng)濟部等共同制定的《培訓(xùn)條例》。因此，德國的職業(yè)教育在學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長短、辦學(xué)條件、經(jīng)費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等方面，都有明確而具體的要求；同時還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到了有法可依，依法治教，違法必究。

“雙軌制”是德國職業(yè)教育的精華和最主要的特點，是職業(yè)教育實施成功的關(guān)鍵所在，是德國教育最具生命力的地方。雙軌制是因分別在企業(yè)和職業(yè)學(xué)院進行教學(xué)而得名。學(xué)員一般每周在企業(yè)接受3～4天的實踐教育，在職業(yè)學(xué)院接受1～2天的理論教育。職業(yè)學(xué)院的教學(xué)任務(wù)主要是以專業(yè)理論來輔導(dǎo)和提高學(xué)員在企業(yè)中的實踐培訓(xùn)成果。在德國，各行各業(yè)都強調(diào)職業(yè)教育，重視職業(yè)教育，因為他們嘗到了甜頭。難怪他們把職業(yè)教育比喻為“經(jīng)濟騰飛的翅膀”“經(jīng)濟發(fā)展的柱石”“民族存亡的基礎(chǔ)”。

啟示：制定推行職教法規(guī)是搞好高等職業(yè)教育的前提和基礎(chǔ)。因為職業(yè)教育是“民族存亡的基礎(chǔ)”，所以確實有必要上升到法律的層次和高度。

美國：五種能力+三種素質(zhì)

美國高等職業(yè)教育對人才的培養(yǎng)主要圍繞著“五種能力、三種素質(zhì)”來組織實施。五種能力即：合理利用和支配時間、經(jīng)費、設(shè)備、人力的能力；處理好人際關(guān)系，作為集體一員和諧地參與工作，能與背景不同的人共事的能力；獲取信息并利用信息的能力；綜合與系統(tǒng)分析的能力；運用各種技術(shù)的能力。三種素質(zhì)是：閱讀、書寫、運算技能；創(chuàng)造性思維、批判性思維，以及分析和解決問題的能力；誠實、有集體責(zé)任感。

美國社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)出來的畢業(yè)生之所以受歡迎，是因為這些畢業(yè)生掌握了生產(chǎn)勞動技術(shù)，動手能力強，有好的勞動習(xí)慣，且能直接上崗。畢業(yè)生的這些優(yōu)勢得益于社區(qū)大學(xué)能有針對性地進行教學(xué)。以計算機專業(yè)為例，多數(shù)職業(yè)教育系科都開設(shè)了計算機服務(wù)技術(shù)課程，有計算機的結(jié)構(gòu)與原理、電子線路、程序設(shè)計、維修技術(shù)等。在教學(xué)模式上，社區(qū)學(xué)院強調(diào)教學(xué)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，各專業(yè)系科的實踐課程學(xué)時占總學(xué)時的50%或更多，實踐課程由學(xué)院和企業(yè)派專人指導(dǎo)，學(xué)生必須到實際崗位上參加生產(chǎn)勞動。如學(xué)習(xí)文秘專業(yè)的學(xué)生，要到辦公室當(dāng)見習(xí)職員；學(xué)習(xí)建筑專業(yè)的，要到建筑工地頂班勞動而且要求學(xué)生在實習(xí)期間定期返校，匯報實習(xí)情況，與教師、同學(xué)共同探討實習(xí)中的問題，并總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。有些社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育實行合作教育，學(xué)生到與所學(xué)專業(yè)密切結(jié)合的工商企業(yè)等機構(gòu)工作，使學(xué)習(xí)的內(nèi)容在實際工作中得到應(yīng)用和鞏固，并學(xué)到新的經(jīng)驗。靈活性和個性化是社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育教學(xué)方法的特點。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生來源復(fù)雜，程度水平參差不齊，學(xué)習(xí)目的和要求又不同，這就要求職業(yè)教育要盡可能多地根據(jù)學(xué)生不同的程度和學(xué)習(xí)進度，進行個別化教學(xué)。值得一提的是，有些社區(qū)學(xué)院的“學(xué)習(xí)資料中心”可對職業(yè)教育的各門課程進行個別化教學(xué)，學(xué)生不再進行大家在一起上課的傳統(tǒng)課堂教學(xué)，可隨時報名、隨到隨學(xué)，可完全按自己的程度和學(xué)習(xí)進度單獨進行授課。

啟示：校企掛鉤、因地制宜、因人而異、因材施教是搞好高等職業(yè)教育的關(guān)鍵。

英國：“企業(yè)學(xué)習(xí)日”+工讀交替

隨著社會的不斷發(fā)展，英國的大學(xué)卻越來越保守。雖然19世紀(jì)以前的英國大學(xué)曾發(fā)揮過多種重要的作用，但沒有一項與技術(shù)有關(guān)。為推動英國工業(yè)革命作出過巨大貢獻的那些重大技術(shù)發(fā)明（如蒸汽機、紡織機和火車等）卻毫無例外地是由大學(xué)以外人士作出的。劍橋大學(xué)前副校長阿什比曾說：“工業(yè)革命是那些講究實際的能工巧匠完成的，在英國工業(yè)上升時期，英格蘭的大學(xué)沒有發(fā)揮過任何作用?！?/p>

英國政府痛定思痛、自我反思、與時俱進，開始嘗試在大學(xué)開展職業(yè)教育。20世紀(jì)末期，英國的高等職業(yè)教育開始走向規(guī)模化發(fā)展的軌道。英國高等職業(yè)教育的一大顯著特點是工讀交替，英國發(fā)展出了由現(xiàn)場教學(xué)與學(xué)校教育相結(jié)合、工讀交替的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式。英國現(xiàn)代學(xué)徒制起源于英國保守黨政府1993年的政府預(yù)算報告。這種教學(xué)模式的做法是：整個學(xué)徒期一般持續(xù)4～5年。第一年學(xué)徒工脫產(chǎn)到“繼續(xù)教育學(xué)院”或“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”的訓(xùn)練中心去學(xué)習(xí)。在以后的幾年中，培訓(xùn)主要在企業(yè)內(nèi)進行，學(xué)徒工可利用“企業(yè)學(xué)習(xí)日”每周一天或兩個半天帶薪去“繼續(xù)教育學(xué)院”學(xué)習(xí)，也可去“繼續(xù)教育學(xué)院”學(xué)習(xí)一些“階段性脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”的課程。學(xué)徒工完成整個學(xué)徒訓(xùn)練計劃，并順利通過相關(guān)考核，還可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。而這些證書就是就業(yè)的通行證。

啟示：轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、推陳出新是搞好高等職業(yè)教育的保證。

澳大利亞：規(guī)?；?小班制

風(fēng)靡大洋洲、歐洲和東南亞的TAFE（職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院）是澳大利亞全國通用的職業(yè)技術(shù)教育形式，它由澳大利亞政府開設(shè)的TAFE學(xué)院負(fù)責(zé)實施教育與培訓(xùn)。TAFE高等文憑由澳大利亞政府頒發(fā)，相當(dāng)于中國的高等職業(yè)教育層次。TAFE是澳大利亞高等教育的重要組成部分，澳大利亞約有75萬普通高等院校的學(xué)生，而TAFE系統(tǒng)約有127萬學(xué)生，這個數(shù)字是澳大利亞普通高等院校在校生的1.7倍。這對約有2400萬人口的澳大利亞來說是個可觀的數(shù)字。

TAFE每年能夠提供數(shù)以千計的職業(yè)和非職業(yè)課程，這些課程大多是根據(jù)社會經(jīng)濟和商業(yè)生活發(fā)展的需要而設(shè)計的，非常實用。TAFE的課程，不僅由教育決策單位設(shè)計，工商企業(yè)界也參與其中，所以其課程不但實用而且適時更新，這樣就能保證學(xué)生能學(xué)到非常先進的技術(shù)。TAFE采用小班制，學(xué)生可得到老師較多的幫助，而且學(xué)校的設(shè)施相當(dāng)完善，非?，F(xiàn)代化。TAFE的學(xué)制一般為一到兩年，在教學(xué)上比較注重小組學(xué)習(xí)和討論，教師大多為經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士，平均每班15～30名學(xué)生，教學(xué)方式是實踐工作和課堂教學(xué)相結(jié)合。

啟示：擴大規(guī)模、小班教學(xué)是高等職業(yè)教育的發(fā)展方向和有效手段。