中共湖南省委宣傳部調(diào)研組

為推動黨的十八屆三中全會精神走向基層、走進群眾，湖南在開展全會精神集中宣講和網(wǎng)上宣講的基礎(chǔ)上，從今年3月起，組織開展了“三中全會精神進基層”百姓微宣講活動。截至7月底，全省共組織微宣講16000余場，受眾80多萬人。這次活動以全會精神為主題，以基層百姓為主體，以凝心聚力為主旨，注意講好“三種話”（普通話、地方話、百姓話），實行“短平快”，最大限度地讓草根當(dāng)主角，讓百姓受教益，為凝聚全面深化改革的共識和共為起到了積極作用。

在宣講內(nèi)容上，注重用“小菜單”體現(xiàn)“大主題”。堅持把三中全會的豐富內(nèi)容分解成一個個小題目，形成內(nèi)容全面、特色明顯的系列“菜單”，努力用理論宣講的“小菜單”來反映中央精神的“大主題”。一是全面把握三中全會精神，確定“主菜單”。在全面把握三中全會的重大意義、重大觀點和重大部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省貫徹落實的舉措，精心設(shè)計了32個參考話題，下發(fā)到各市州和有關(guān)單位，為宣講提供了“主菜單”。各地各單位又根據(jù)實際，將宣講“主菜單”進一步細化，形成了各具特色的宣講“子菜單”。二是注意緊扣民生改革熱點，形成“招牌菜”。根據(jù)群眾對民生改革尤為關(guān)注的實際，把涉及老百姓切身利益的改革作為宣講重點，設(shè)計了一批與群眾的所思所想“無縫對接”的話題。比如為什么要啟動“單獨兩孩”、為什么要實施漸進式延遲退休、為什么要開征房地產(chǎn)稅、為什么要推進“階梯式戶改”等，努力讓這些話題成為微宣講的“招牌菜”。三是注重貼近受眾個性需求，提供“口味菜”。為克服過去宣講中不同受眾“眾口難調(diào)”的問題，要求微宣講突出“分眾化”特色，注意根據(jù)不同干部群眾的實際需求和心理特點，根據(jù)群眾反饋的意愿，努力做好“口味菜”，并將“菜單”及宣講隊員姓名和聯(lián)系方式等，通過各種方式進行公布，供群眾看單“點菜”，更好地為老百姓在政策上解“渴”、在思想上解“惑”。

在宣講人員上，注重用“小角色”組建“大隊伍”。根據(jù)微宣講具有點多、線長、面廣的特點，注意既依托基層宣傳理論工作骨干，又把基層中的“土專家”“土秀才”“土演員”等人才吸收到宣講隊伍中來，形成了一支靈活性強、離群眾近的宣講隊伍。一是立足“草根”，讓“小角色”成為宣講“主力軍”。堅持面向基層群眾，從普通黨員、道德模范、離退休老同志、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)致富能手、鄉(xiāng)土文藝骨干和青年志愿者中挑選宣講人才，組成“草根”宣講團。比如，張家界市永定區(qū)組建了由“群眾工作指導(dǎo)員”“特約信息員”和“基層公務(wù)員”等“三員”構(gòu)成的微宣講團；郴州市蘇仙區(qū)組建了由老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范組成的“五老”宣講小分隊；懷化市鶴城區(qū)組成了“百科壇主宣講團”；衡山縣組建了“皮影戲宣講隊”。這些“草根”隊伍活躍在基層一線，成為微宣講的亮麗風(fēng)景線。二是整合資源，讓“小角色”成為宣講“輕騎兵”。在統(tǒng)一組建宣講團的基礎(chǔ)上，注意根據(jù)宣講的話題和宣講人的特長，把擅長“講”“答”“演”“唱”的不同人才組合在一起，組成宣講小分隊。比如，湘潭市把196人組成的宣講團，分為綜合類、經(jīng)濟類、社會類三支隊伍，每支隊伍又按照“一組三人”的原則成立宣講小分隊，使小分隊成為方便快捷、靈活出擊的“輕騎兵”。三是加強培訓(xùn)，讓“小角色”成為宣講“新能手”。通過舉辦培訓(xùn)班，組織集中備課，反復(fù)進行試講，幫助宣講員提高水平，努力使他們由宣講“新手”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲坝袔装阉⒆印钡男v“能手”。

在宣講方法上，注重用“小故事”說明“大道理”。針對三中全會精神理論性、政策性強的特點，注重用小故事說明大道理，用群眾身邊的人和事現(xiàn)身說法，增強宣講的吸引力和感染力。一是用“小環(huán)境”說明“大形勢”。針對群眾中存在的“大形勢離我們太遠”的思想認識，聯(lián)系群眾身邊看得見摸得著的變化，由近及遠，講清國家發(fā)展的主流和改革的大勢。比如，黨的十八大代表馬恭志，結(jié)合自己放映電影條件的變化，用“從最初的肩扛背挑到后來的三輪車拖運，從最初的膠片電影到現(xiàn)在的數(shù)字電影”的親身經(jīng)歷，宣講改革帶來的發(fā)展和進步，讓聽眾感同身受。二是用“身邊事”說明“大政策”。針對群眾中存在的認為“大政策與自己關(guān)系不大”的思想認識，注意用老百姓身邊的事例來說明三中全會的理論觀點和改革舉措。比如，長沙市的企業(yè)宣講小分隊以正圓動力機械廠破產(chǎn)改制為例，向企業(yè)職工宣講國企改革的意義、成本以及走向等，使大家進一步明白了“改革是唯一出路”的道理。年近80歲的鄉(xiāng)村退休教師顏勵己創(chuàng)作《竹板聲聲說三中，改革政策貫始終》的快板書，在山鄉(xiāng)到處傳唱“改革政策好，吉祥靠三保。若是家貧困，申請吃低保；體弱生了病，可以看醫(yī)保；人老做不得，政府來養(yǎng)老……”生動形象地宣講了改革的大政策。三是用“活典型”說明“大責(zé)任”。針對群眾中存在的“搞改革主要是上面的事”的思想認識，深入挖掘基層群眾身邊的故事，把故事主人公作為宣講的主要內(nèi)容，通過講好《深夜來電》等“微故事”，傳遞身邊感動，倡導(dǎo)責(zé)任使命，激勵群眾積極投身改革。

在宣講形式上，注重用“小載體”發(fā)揮“大能量”。利用微宣講對象大多為普通老百姓的特點，運用多種形式的“小載體”，與受眾小范圍、近距離、短時間的交流互動，實現(xiàn)理論熱點“面對面”。一是通過開設(shè)微課堂進行宣講。按照因地制宜的要求，不拘形式，把宣講課堂搬到田間地頭、弄堂小院，依托農(nóng)村趕集圩場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、市民學(xué)校、道德講壇、家長學(xué)校、民情茶吧等載體，開設(shè)短小精悍的“微課堂”。在宣講中，或席地而坐，一問一答；或圍爐煮茶，促膝而談，形成“疑義相與析”、政策共分享的生動景象。二是通過利用微平臺進行宣講。借助手機報、微信、微廣播、微視頻等平臺，或開設(shè)“網(wǎng)上微講壇”對三中全會精神的熱點問題進行解讀，或借助“廣播村村響”工程定期宣講改革政策，或制作“微電影”到社區(qū)工地放映，展示改革發(fā)展成就。三是通過排演微節(jié)目進行宣講。發(fā)揮民間藝人的積極性和創(chuàng)造性，利用快板書、三句半、相聲等群眾喜聞樂見的文藝形式進行宣講。比如，衡南縣漁鼓傳承人張紫映編演了單口漁鼓《三中全會驚喜多》，衡南十字大鼓《三中全會定目標》和彈詞《土地流轉(zhuǎn)新策略》等作品，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、部隊等演出100多場次，觀眾人數(shù)達6萬人次。

（調(diào)研組組長：李湘舟 成員：鄧清柯、陳湘文、肖斌）endprint