■查長松 李大光

3月8日凌晨1時20分，馬來西亞航空公司MH370航班在從吉隆坡飛往北京途中與地面失去聯(lián)系，機上154名同胞受到國人的關注。我國除民事部門派遣搜救船只趕赴事故海域外，海軍也派出艦艇參與馬航失聯(lián)航班救援行動。此前，馬、越、美等國軍隊的救援艦機已經(jīng)趕到出事海域。從馬航失聯(lián)航班救援行動來看，海軍是當今海上災害救援的主力軍。

一、海軍是海上救援的重要力量

如今，海軍作為海上救援的重要力量，其救援行動主要由水面艦艇及艦載機、海軍航空兵、潛艇以及無人機等兵力完成。此次馬航失聯(lián)航班救援行動中，馬來西亞、越南、新加坡、美國、中國等11個國家共派遣了40余架飛機、45艘艦船參與此次搜救行動。各國的軍艦在搜救行動中均發(fā)揮了至關重要的作用，人們越來越認識到海軍艦艇在海上搜索救援中的重要性。

首先，水面艦艇在海上救援工作中發(fā)揮著不可替代的作用，特別是航空母艦、兩棲登陸艦等大型軍艦。由于搭載有固定翼機或艦載直升機，艦艇和飛機上擁有先進的探測設備，可以對事故海域展開獨立的、全面的、立體的搜救行動，同時艦艇上的指揮中心可以作為臨時的海上救援指揮所。此次搜救馬航失聯(lián)航班，我海軍救援艦艇的指揮所就設置于兩棲登陸艦上。同時，海軍醫(yī)療船和后勤艦艇可以為災區(qū)提供醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，大大減輕了災害造成的人員傷亡和次生災害。

其次，海軍航空兵在海上搜救行動中能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。海上搜救行動通常要出動包括固定翼機、直升機及水上飛機等海軍航空力量。其中，固定翼機和水上飛機具有航程遠、航速高、載重量大的優(yōu)點，可以實施快速、大范圍搜索或是緊急救援?？蓱彝５闹鄙龣C則可以應用于應召救援或是艦機協(xié)同搜索，大大提高了工作效率。

再有，潛艇在海上救援特別是水下打撈作用極大。潛艇尤其是核潛艇特別適用于海上救援中的水下救生、水下勘探和打撈，如失事墜海的飛機或失事潛艇的救援。目前，美、俄兩國的水下搜索救援技術最為成熟。在此次馬航失聯(lián)航班救援行動中，美軍表示，如有需要將派遣潛艇參與馬航失事航班的搜救。

此外，無人機也是海上救援行動的重要力量。無人機是最近幾年開始應用于海上救援行動的，無人機具備長航時、可低空飛行、適應高海情等特點，比較適合海難救援行動中的低空探測。

然而，海軍救援也有很多難以克服的缺點：一是水面艦艇航速較慢，路途花費時間較長，造成反應遲鈍。此次救援，我海軍“井岡山”號登陸艦從湛江出發(fā)至事故海域最少需要50多小時，途經(jīng)1000余海里。二是海軍航空兵的飛機滯空時間有限，探測分辨率有限，特別是水下目標探測能力較弱。此外，海況、洋流、水深以及海底地貌，對救援艦艇和飛機上的探測設備的影響極大，特別是光電探測儀、聲納的作用距離作用明顯。三是國際救援行動的多國協(xié)同比較困難。此次馬航失聯(lián)飛機搜救行動中，各國的救援力量涵蓋軍事力量、準軍事力量以及民用力量，涉及多個國家的艦艇、飛機和大量的漁船。截止目前，各國尚未建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮機構，彼此溝通協(xié)同比較困難。

二、國外海軍常態(tài)化實施海上救援

隨著海上災害的頻繁發(fā)生，各國政府都十分重視軍隊在救援活動中發(fā)揮的重要作用。軍隊憑借其極強的應急反應能力和嚴格的執(zhí)行能力，也越來越多地介入到海難、空難、臺風救災等非戰(zhàn)爭軍事行動中來，特別是國際救援行動?？梢哉f，國外海軍參與海上國際救援行動已經(jīng)常態(tài)化。

長期以來，美軍憑借其強大的海軍力量、先進的指揮系統(tǒng)和遍布全球的基地網(wǎng)絡，在國際救援中扮演了重要的角色，特別是美海軍在各種災害救援活動中都提供了全面而有力的軍事援助。在印度洋海嘯、緬甸臺風、巴基斯坦洪災、海地大地震、日本大地震中都有美軍的身影。同時，澳大利亞、英國、法國、加拿大等國也積極派遣軍隊或是軍艦參與國際救援。總體而言，美軍的救援行動具有以下特點：

一是反應迅速，第一時間作出應急處理。美國政府歷來將國際救援和人道主義援助視作獲得國際社會和災難國民眾認同的最佳時機，于是身為“世界警察”的美軍，在災難出現(xiàn)后第一時間出現(xiàn)也就理所當然。2004年印度洋海嘯中，美軍太平洋司令部迅速做出反應，向遭受海嘯襲擊的地區(qū)派出了大量部隊提供大規(guī)模的緊急援助。海地大地震后兩小時，美軍的“卡爾文森”號航母就滿載救援力量緊急開往海地。此次馬航航班失聯(lián)后，美軍當天宣布將派遣海軍第七艦隊“平克尼”號驅(qū)逐艦攜帶直升機參與馬航失聯(lián)航班的搜尋工作。

二是參與救援力量強大，裝備先進。以日本大地震為例，美軍出動了包括1艘航母、兩棲艦在內(nèi)的14艘艦艇，還有約1.7萬名海軍和海軍陸戰(zhàn)隊員前往災區(qū)，除了攜帶應急物資，美軍還利用艦上的凈水設施為災區(qū)提供淡水，利用航母為岸上提供臨時電力，用艦載直升機和兩棲艦艇協(xié)助日海上自衛(wèi)隊運輸人員、設備等，艦隊中的醫(yī)療救護船、油料補給船、物資供應船等保障船只為災區(qū)提供醫(yī)療、供給、救援、通信等多重保障。

三是注重多維掌握信息。美軍具備強大的信息獲取能力，可以通過飛機觀測、無人機偵察等實時監(jiān)測災情，緊急情況下可以調(diào)集多顆衛(wèi)星對災區(qū)進行監(jiān)控，為制定救援計劃、調(diào)整部署、展開救援行動提供準確及時的信息支持。

四是注重形象宣傳。美軍善于借助各種國際救援行動來展示其身為“正義的力量”的自身形象。從2004年印尼海嘯救援到2010年海地大地震，再到2013年的菲律賓臺風災害，美軍每次行動時都會有陣容龐大的“全明星報道團”，公開、透明、詳細地報道美軍執(zhí)行救援任務以及提供人道主義援助的過程，這些貌似不帶政治立場的報道在爭取主動、主導救援過程、回應民眾質(zhì)疑、樹立美軍積極形象、消除負面影響以及實現(xiàn)美國戰(zhàn)略意圖等方面立下了汗馬功勞。

近年來，美軍在非軍事行動中使用軍艦實施救援一直被解讀為軟實力的體現(xiàn)。軟實力除涵蓋外交和經(jīng)濟援助等領域，在人道主義救助和救災援助任務中，通過傳遞人類的痛苦、疾病、饑餓等信息，尤其是通過軍艦傳遞出來，其作用是非常強大的。

三、中國海軍參與海上救援日趨頻繁意義重大

在此次馬航失聯(lián)航班的搜救行動中，中國政府的表現(xiàn)應該說是可圈可點的。在獲悉航班失聯(lián)之后，中國政府第一時間作出反應，各部門迅速展開聯(lián)合救援行動。交通運輸部第一時間派出專業(yè)救助船趕赴疑似海域，中國海上搜救中心協(xié)調(diào)中遠“泰順?！陛喿钕鹊诌_疑似海域展開搜救行動，中國海軍救援艦艇分批趕往事故海域進行搜救，外交部約見各方駐華大使，督促搜救行動和協(xié)商處理有關事宜。

然而，相比最早抵達事故海域的馬、越、美等國的艦機，我海軍首艘救援艦艇“綿陽艦”在事故后兩晝夜才抵達這一海域。有些網(wǎng)友疑“中國政府反應遲鈍”，甚至責問“為何中國海軍行動如此遲緩”。其實這是對此次我海軍行動的情況我海軍派出由南海艦隊組織的數(shù)艘水面艦艇、艦載直升機、陸戰(zhàn)隊員、潛水員、醫(yī)療分隊等多種救援兵力，緊急備航，連夜趕赴事故海域參加搜救?！熬d陽艦”航行700海里抵達出事海域，并迅速展開搜救行動，其他幾艘軍艦分別于12、13日陸續(xù)抵達。我海軍其他救援艦艇已陸續(xù)抵達并連夜展開搜救。

隨著中國海軍越來越多地執(zhí)行海上救援任務，中國海軍執(zhí)行人道主義援助和災難救援的能力不斷躍升，這對于中國謀求海上主導權將起到積極作用。鑒于中國海上人道主義救助和救災援助能力不斷增長，中美在該領域有了更多的合作機會。在2009年4月青島海上閱兵式上，美國海軍作戰(zhàn)部長加里·羅海德上將受邀參觀了“岱山”號醫(yī)療船。隨后，羅海德上將向中國發(fā)出邀請，希望中國能參與美國的一次人道主義救助和救災援助行動。在2009年美國海軍“持續(xù)承諾”期間，4名中國人訪問了美國位于哥倫比亞的“舒適”號救援艦。這批訪客中既有軍職人員，也有文職人員，這次人道主義救助任務邁出了中美海上醫(yī)療合作的第一步。這對雙方整體海上和戰(zhàn)略關系都有重大意義。

中國海軍參與海上搶險救援、海上反恐等國際活動，極大展示了中國軍隊乃至中國的良好形象。體現(xiàn)了中國作為一個負責任的大國所應當擔負的國際義務，以及應對這些國際義務的能力，同時為中國在日后謀求海上主導權奠定了良好基礎。2013年以來，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)療船先后赴亞丁灣海域為各國護航官兵提供醫(yī)療服務，參加東盟防長擴大會人道主義援助減災和軍事醫(yī)學聯(lián)合演練，以及印尼多國海軍聯(lián)合巡診活動。2013年11月初，菲律賓遭受特大臺風災害后，中國海軍“和平方舟”號緊急赴菲實施人道主義醫(yī)療救援。中國已連續(xù)向亞丁灣、索馬里海域派遣了17批、40艘次艦船執(zhí)行護航任務，為維護國際航道安全作出了重要貢獻。2013年，在中國人民解放軍繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務之外，中國政府還應聯(lián)合國請求，向聯(lián)合國駐馬里綜合穩(wěn)定特派團派遣工兵、醫(yī)療和警衛(wèi)分隊近400名官兵。

我海軍參與海上救援，不僅提高了我軍軟實力，而且鍛煉了海軍遠海行動能力，大大地提升了硬實力。這些非戰(zhàn)爭軍事行動雖然沒有動用武力，但海軍在執(zhí)行任務過程中得到了近似實戰(zhàn)的全方位鍛煉，從組織指揮、快速動員、立體機動到后裝保障等方面，無一不考驗著部隊的戰(zhàn)爭行動能力。同時，通過參與國際救援行動，加強與外國海軍的勾通交流，學習他國先進的海軍技術和海軍建設現(xiàn)代化理念，有助于加快推進中國海軍的轉型。目前，中國海軍正處于“黃水”海軍向“藍水”海軍轉型的關鍵時期，只有在行動中發(fā)現(xiàn)自己的短板，正視自身的不足，才能找準海軍未來發(fā)展的方向，才能推動中國海軍真正走向藍色深洋。