程 波, 馬 兵, 劉新中, 郭云峰, 宋 懌

(1. 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院, 北京 100141; 2. 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院 南海水產(chǎn)研究所, 廣東 廣州 510300;3. 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局, 北京 100125)

近年來, 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高, 食品安全問題已經(jīng)成為大眾高度關(guān)注的社會熱點問題。中國漁業(yè)的發(fā)展也從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shù)量與質(zhì)量要求并舉的歷史階段。

當(dāng)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況雖然總體穩(wěn)定向好,但存在的問題和隱患不容忽視。作為水產(chǎn)養(yǎng)殖三大投入品之一, 水產(chǎn)苗種是最活躍、最重要的生產(chǎn)要素;沒有苗種, 水產(chǎn)養(yǎng)殖將成為“無米之炊”。水產(chǎn)苗種的質(zhì)量安全水平很大程度上影響其他投入品的使用,并直接或間接決定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。分析水產(chǎn)苗種的質(zhì)量安全隱患, 理清導(dǎo)致安全隱患的原因,把好源頭的質(zhì)量安全關(guān), 對于養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管理和質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提高具有重要的意義。

1 當(dāng)前中國水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全狀況

2011年, 全國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值為 5651.04億元,水產(chǎn)苗種總產(chǎn)值為 425.44億元, 水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)與發(fā)展, 為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ), 取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益[1]。為加強水產(chǎn)苗種管理,提高苗種質(zhì)量水平, 農(nóng)業(yè)部先后制定了《水產(chǎn)種苗管理辦法》、《水產(chǎn)原、良種場生產(chǎn)管理規(guī)范》、《淡水養(yǎng)殖魚類原良種場建設(shè)要點》、《水產(chǎn)原良種場驗收辦法》等重要文件。2009年, 針對苗種質(zhì)量安全抽檢問題, 農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了《水產(chǎn)苗種違禁藥物抽檢技術(shù)規(guī)范》, 對水產(chǎn)品苗種違禁藥物抽檢時的抽樣和檢測技術(shù)進行了規(guī)范。

盡管國家制定了許多法律法規(guī), 采取了一系列措施, 但水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平仍不容樂觀。近5年專項抽檢結(jié)果表明, 水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全抽檢合格率以較高比率逐年提高, 但總體水平仍然偏低。2012年抽檢合格率雖已達到 88.3%, 但與產(chǎn)地水產(chǎn)品98.5%的合格率相比, 仍存在不小差距。主要問題為硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物殘留超標(biāo)。此外, 氯霉素超標(biāo)情況也時有發(fā)生。從種類上看, 尤以對蝦、河蟹、海參等育苗階段使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物問題最為嚴(yán)重, 成為水產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要隱患。同時, 對烏鱧(Channa argus)、鱖魚(Siniperca chuatsi)和大菱鲆(Scophthalmus maxima)等種類禁用藥物超標(biāo)問題也不容忽視[2]。

2 中國水產(chǎn)苗種存在質(zhì)量安全問題的主要原因

2.1 良種覆蓋率低、種質(zhì)退化嚴(yán)重

良種化是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的最高境界, 也是一個產(chǎn)業(yè)走向成熟的標(biāo)志。但中國現(xiàn)有養(yǎng)殖種類中, 繁育親本來源整體上以野生種為主, 絕大多數(shù)苗種來源仍為半人工型苗, 養(yǎng)殖良種極度匱乏[3]。同時, 由于人工繁殖技術(shù)的一定局限性, 以及缺乏科學(xué)的制種機制和種質(zhì)鑒別技術(shù), 往往形成近親交配或小群體繁殖而產(chǎn)生基因丟失和遺傳漂變, 導(dǎo)致部分種類種質(zhì)嚴(yán)重退化。良種匱乏和種質(zhì)退化已成為制約水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸, 并由此引發(fā)養(yǎng)殖對象抗病抗逆性差、成活率低、生長慢、病害頻發(fā)等。據(jù)不完全統(tǒng)計, 幾乎所有養(yǎng)殖對象都出現(xiàn)過不同程度的病害,一些主要養(yǎng)種類, 如南美白對蝦(Litopenaeus vannamei)、斑點叉尾 (Letalurus Punetaus)、羅非魚、大菱鲆、鮑魚、扇貝等甚至病害頻繁發(fā)生, 有時甚至“全軍覆沒”[3]。據(jù)《中國漁業(yè)年鑒》, 僅2011年全國因病害受災(zāi)面積就高達20.94萬hm2, 經(jīng)濟損失達36.79億元[1]。對于養(yǎng)殖生產(chǎn)中出現(xiàn)的病害, 養(yǎng)殖戶普遍采用“藥物防治”的辦法, 過量用藥導(dǎo)致養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生, 中國水產(chǎn)品在國際市場上因此而時常遭遇技術(shù)壁壘, 在國內(nèi)市場也曾飽受詬病[4-5]。

2.2 水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)不高

國內(nèi)水產(chǎn)動物選育研究, 如荷包紅鯉(Cyprinus carpio var.wuyuanensis)、興國紅鯉(Gyprinus carpio var.Xingguonensis)、彭澤鯽(Carassius auratus)等, 多是通過簡單的群體選擇、個體選擇和家系選擇的方法進行[6-7]。由于選擇的性狀易受環(huán)境影響, 且上述選育方法難以剝離環(huán)境效應(yīng), 致使選擇進程緩慢、效果有限。隨著多代的選育, 采用上述方法選育的品種甚至表現(xiàn)為遺傳基礎(chǔ)狹窄和近交衰退等現(xiàn)象。簡單的選育技術(shù)已使我國苗種選育工作陷入了“引進-養(yǎng)殖-退化-再引進”的怪圈, 致使水產(chǎn)苗種質(zhì)量不高,增加了后續(xù)養(yǎng)殖過程用藥的風(fēng)險[8]。另一方面, 苗種繁育過程中, 高效、安全、低毒、經(jīng)濟的新型替代漁藥和疫苗極其缺乏, 人工配合飼料質(zhì)量參差不齊和欠缺, 也影響了苗種繁育的進程和質(zhì)量。如在鮑類苗種中間培育階段, 鮑苗配合飼料達 10余個品牌, 且有的未經(jīng)批準(zhǔn)而上市, 其產(chǎn)品質(zhì)量未能得到有效保障。有些品種如東風(fēng)螺(Babylonia areolata), 缺乏相應(yīng)的人工配合飼料, 主要以鮮活或冰凍海魚為主要餌料, 鱖魚則因其攝食生物學(xué)特性, 主要以鮮活小型魚類作為食物來源, 這均給苗種質(zhì)量安全帶來較大的潛在風(fēng)險[9]。

2.3 產(chǎn)業(yè)落后、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、質(zhì)量安全意識淡薄

中國苗種生產(chǎn)普遍存在發(fā)展方式落后, 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高, 管理水平較低的現(xiàn)象。大量苗種生產(chǎn)企業(yè)并不具備持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種的生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全管理制度, 與此同時, 部分苗種企業(yè)還存在嚴(yán)重的設(shè)施老化問題, 其產(chǎn)卵、孵化、培育池陳舊老化, 鍋爐、配電等基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時更新改造, 育苗過程中育苗池滲漏、鍋爐停轉(zhuǎn)失控現(xiàn)象時有發(fā)生, 嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的正常進行, 更是無法滿足現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)育苗生產(chǎn)的需求[3,10-11]。另外, 一些規(guī)模不大, 技術(shù)力量缺乏, 生產(chǎn)條件差, 作坊式的苗種生產(chǎn)場家依然大量存在[3,8,10]。

生產(chǎn)者層面上, 部分苗種生產(chǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員, 現(xiàn)捕、現(xiàn)催、現(xiàn)產(chǎn)、現(xiàn)賣的現(xiàn)象時有發(fā)生[10,12]。一些企業(yè)自身育苗技術(shù)和設(shè)施條件不具備, 卻盲目熱衷于熱銷品種生產(chǎn), 育苗技術(shù)參差不齊, 苗種疾病防治水平普遍較低[13]。一些地區(qū)為了短期經(jīng)濟效益, 不顧環(huán)境影響的大小, 盲目建造育苗室, 大量修建養(yǎng)成池, 其排放的污水, 尤其是發(fā)病的育苗場排放的污水對周圍水域污染嚴(yán)重, 常常是一家發(fā)病,一片遭殃[3,10,12]。此外, 現(xiàn)行的苗種生產(chǎn)行業(yè)潛規(guī)則中, 以出苗率為標(biāo)準(zhǔn), 技術(shù)人員與苗種場之間的收益分成連動機制成為育苗場技術(shù)人員用藥的重要動力。為追求出苗率和上市時間, 反季節(jié)升溫育苗盛行,密度不斷提高, 在超環(huán)境容量情況下, 病害頻發(fā)[10-12]。由于從業(yè)人員質(zhì)量安全意識淡薄, 在育苗生產(chǎn)中濫用漁藥成為常態(tài), 在遇到大量死苗時, 有些生產(chǎn)者甚至冒險使用禁用藥物, 嚴(yán)重影響苗種質(zhì)量安全水平[2,5]。同時, 投入品也存在隱患, 一些小型飼料企業(yè)為確保產(chǎn)品銷售, 違法添加禁用藥物, 對外宣稱可提高出苗率和成活率, 導(dǎo)致苗種生產(chǎn)單位被動使用禁用藥物[5,9]。

2.4 環(huán)境污染日益嚴(yán)重

隨著中國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市化進程的加快, 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等大量污染物涌入近岸海域、河流, 致使水質(zhì)環(huán)境日趨惡化, 有些海區(qū)、河流的水體氨氮、化學(xué)耗氧量、石油烴類、有機磷類、重金屬等水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超出國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《2011年中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示, 中國海水重點養(yǎng)殖區(qū)中, 無機氮、活性磷酸鹽、石油類、化學(xué)需氧量、銅、鎘和汞超標(biāo)面積占所監(jiān)測面積的比例分別為53.6%、19.7%、21.2%、10.6%、7.4%、0.1%和7.0%。與2010年相比, 石油類、銅、鎘和汞超標(biāo)范圍明顯擴大, 中國江河天然重要漁業(yè)水域中總磷、非離子氨、銅超標(biāo)范圍也有所增加。檢測到的污染物達40多種, 主要包括各類重金屬、氟化物、二噁英、多氯聯(lián)苯等。這些物質(zhì)通過排污、傾泄、滲漏、徑流等多種方式進入漁業(yè)水域, 對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生明顯影響[8,14-16]。同時, 養(yǎng)殖場周圍的土壤及臨近的農(nóng)田受到農(nóng)藥、殺蟲劑及生活用水污染或其他化學(xué)品的污染, 致使養(yǎng)殖用水間接受到污染, 對苗種質(zhì)量安全構(gòu)成了較大的威脅。沿海大型化工、港口等工業(yè)設(shè)施的建立擠壓了不少養(yǎng)殖的空間和用地, 同時, 這些工業(yè)設(shè)施的建立對養(yǎng)殖環(huán)境造成了巨大影響, 構(gòu)成了安全隱患[17]。2011年6月4日, 渤海海域發(fā)生了蓬萊19-3油田溢油事故, 造成6200 km2海面遭受污染, 其中劣4類水質(zhì)海面超過870 km2, 致使渤海域天然漁業(yè)資源受到了嚴(yán)重破壞, 對沿岸海水養(yǎng)殖生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響[18]。

2.5 缺乏優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)機制

原良種場是原良種體系的主體, 而良種是原良種場的核心。據(jù)不完全統(tǒng)計, 目前全國共有約57個國家級水產(chǎn)原良種場, 400多個省級水產(chǎn)原良種場,僅 2011年, 全國就安排水產(chǎn)原(良)種場建設(shè)項目 47個, 遺傳育種中心項目4個, 中央資金 1.0億元[1]。普遍認(rèn)為, 目前全國水產(chǎn)原良種體系的框架已基本形成, 原良種生產(chǎn)能力有了較大提高。但現(xiàn)實情況卻是部分原良種場中沒有良種, 抑或良種不良。良種的匱乏導(dǎo)致原良種體系出現(xiàn)較大問題。首先, 原良種場生產(chǎn)的“良種”與一般商業(yè)育苗場生產(chǎn)的普通種沒有明顯區(qū)別, 而標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)程序又增加了原良種場的生產(chǎn)成本, 原良種場在市場競爭中處于劣勢地位。其次, 國家對原良種場的投資僅限于固定資產(chǎn), 在原良種場運行初期沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟支持, 致使優(yōu)良品種不能按照要求進行培育、生產(chǎn), 原良種場在發(fā)展的初期就陷入了經(jīng)濟困境而難以為繼, 優(yōu)良品種因為缺少培育條件而夭折。此外, 中國正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期, 企業(yè)所有權(quán)變更、體制改革頻頻發(fā)生, 原良種場的體制和管理常常變化、變動較大, 對原良種場定位功能的落實和發(fā)展方向均產(chǎn)生了較大的影響[19]。整個行業(yè)缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種的體制機制, 導(dǎo)致苗種市場混亂, 整體質(zhì)量不高, 為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

2.6 管理體系不完善, 監(jiān)管機制尚未完全有效建立

中國水產(chǎn)苗種管理起步于20世紀(jì)90年代, 但管理體系并不完善, 監(jiān)管機制尚未完全有效建立。主要表現(xiàn)在: (1)相關(guān)的法律法規(guī)地位低, 不完善, 影響執(zhí)行的效果。如在大農(nóng)業(yè)的各行業(yè)中, 種植業(yè)對種子依據(jù)種子法實施管理, 畜牧業(yè)雖沒有畜牧法, 卻制定了種畜禽管理條例, 唯有漁業(yè)對水產(chǎn)苗種的管理主要依據(jù)部門規(guī)章等水產(chǎn)苗種管理辦法, 法律地位低是導(dǎo)致對養(yǎng)殖執(zhí)法不受重視的根本原因。這些法律本身也存在諸多不完善的地方, 如《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理辦法》只強調(diào)了苗種許可證的發(fā)放, 未涉及發(fā)放后的管理問題, 增加了執(zhí)法的難度。另一方面,《水產(chǎn)苗種管理辦法》規(guī)定, 所有苗種場必須到原、良種場引進親本, 開展繁育生產(chǎn), 但由于目前沒有監(jiān)管或執(zhí)法措施, 大部分苗種場采用自行留種的方式進行生產(chǎn), 部分苗種場為了降低成本, 甚至到市場上隨意購買親本用于苗種生產(chǎn)。此外, 水產(chǎn)親本、苗種屬于一證管理, 即持水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場既可以生產(chǎn)苗, 也可以生產(chǎn)親本, 這也不利于保障親本的質(zhì)量; (2)制度體系不完善。目前, 縣一級的水產(chǎn)苗種管理機構(gòu)和苗種檢疫體系沒有建立健全, 現(xiàn)有的苗種質(zhì)量檢測機構(gòu)數(shù)量有限, 且缺乏有效并易操作的檢測技術(shù)和手段, 檢測設(shè)備落后,檢測人員素質(zhì)低, 難以對苗種質(zhì)量進行有效的監(jiān)管。水產(chǎn)苗種必須有檢疫機構(gòu)出具的檢疫合格證明方可銷售往往成為一句空話。此外, 苗種生產(chǎn)和銷售許可制度也未得到很好的落實, 各種無證生產(chǎn)和“自繁自用”理由生產(chǎn)的違法企業(yè)大量存在, 嚴(yán)重影響水產(chǎn)苗種的質(zhì)量安全狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計, 全國水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)放比例約為 80%, 目前仍有20%的苗種場處于無監(jiān)管狀態(tài)[1]; (3)苗種監(jiān)督抽查沒有形成制度化和法律化。目前, 中國的苗種監(jiān)督抽查工作以農(nóng)業(yè)部文件形式下發(fā), 由于缺少制度化和法律化的規(guī)定, 最突出的問題是監(jiān)督抽查的工作經(jīng)費得不到長期保證。在現(xiàn)有有限經(jīng)費的支持下,監(jiān)測范圍僅在湖北省等 12個苗種主產(chǎn)省和草魚等20個主要養(yǎng)殖種類中進行, 且全國每年監(jiān)測數(shù)量不多, 大量苗種不在監(jiān)控范圍之列。由于監(jiān)測數(shù)量有限, 水產(chǎn)苗種風(fēng)險評估以及風(fēng)險預(yù)測工作更是難以開展, 監(jiān)測結(jié)果也未能得到充分利用, 影響了監(jiān)督抽查工作的效果。

3 對策建議

3.1 完善法律保障體系

盡快完善法律保障體系, 建立以預(yù)防為主、以科學(xué)為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系。修訂《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》, 增加針對水產(chǎn)養(yǎng)殖中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和管理制度的處罰規(guī)定。在《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《水產(chǎn)苗種管理規(guī)定》、《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)中, 明確違反水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn), 提高法律法規(guī)的可操作性, 提高處罰力度, 增加違法者的風(fēng)險成本。完善《海洋環(huán)境保護法》、《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》、《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理通知》等產(chǎn)地環(huán)境污染的法律法規(guī), 創(chuàng)造良好的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 制定水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化發(fā)展的政策, 提高水產(chǎn)良種覆蓋率

堅持推進以遺傳育種中心為龍頭、國家級及省級原良種場為基礎(chǔ)、苗種繁育場為骨干的水產(chǎn)原良種研發(fā)和生產(chǎn)體系。堅持自主創(chuàng)新、企業(yè)主體地位、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和扶優(yōu)扶強原則, 把種業(yè)科技創(chuàng)新放在更加突出位置, 把增強種業(yè)企業(yè)核心競爭力作為主攻方向, 構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的具有國際先進水平的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。加快水產(chǎn)原良種工程建設(shè), 加快培育一批突破性新品種, 加快培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的原良種生產(chǎn)基地和“育繁推一體化”的種業(yè)企業(yè), 顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力、原良種綜合生產(chǎn)能力和推廣應(yīng)用覆蓋率, 全面提高水產(chǎn)良種覆蓋率[20]。

3.3 加大水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全技術(shù)支撐的科研投入

加大科研經(jīng)費的投入, 開展科技攻關(guān), 加大對高效、低毒, 價格低廉的禁用漁藥替代藥物的研制和疫苗研發(fā), 加快水產(chǎn)品藥殘快速檢測設(shè)備和產(chǎn)品驗證進程, 引進、消化、吸收國外先進育種技術(shù), 加強對國家級、省級水產(chǎn)原良種技術(shù)人員的培訓(xùn), 普及選種、育種基本知識, 全面提高育種、保種技術(shù)人員的基本素質(zhì)和水平, 大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等可持續(xù)發(fā)展的健康養(yǎng)殖模式, 從根本上解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

3.4 建立苗種準(zhǔn)入制度, 構(gòu)建質(zhì)量安全可追溯體系

全面建立和推行水產(chǎn)苗種準(zhǔn)入制度。一是生產(chǎn)準(zhǔn)入, 嚴(yán)格落實苗種生產(chǎn)許可證制定, 將苗種生產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。二是市場準(zhǔn)入, 在苗種流通環(huán)節(jié),建立和完善水產(chǎn)苗種檢疫和質(zhì)量檢驗制度, 加強質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)控, 禁止有毒有害的水產(chǎn)苗種進入市場銷售。另一方面, 完善苗種的質(zhì)量安全追溯機制和質(zhì)量追究管理機制, 建立苗種生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的信用體系, 形成苗種質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。

3.5 加強監(jiān)管力度, 建立良好的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)營秩序

國家應(yīng)盡快將苗種監(jiān)督抽查工作制度化和法律化, 保障監(jiān)督抽查工作的順利開展。同時, 各級漁業(yè)行政主管部門和技術(shù)支撐單位應(yīng)重視苗種監(jiān)督抽查工作, 加強對水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫的管理, 及時更新、補充苗種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息, 保障監(jiān)督抽查工作的有效性。開展苗種質(zhì)量安全專項整治, 整頓苗種生產(chǎn)秩序, 清理小、散、亂的不合格苗種生產(chǎn)單位, 加大苗種巡查和抽檢力度,實施嚴(yán)格的檢打聯(lián)動, 堅決打擊違規(guī)生產(chǎn)單位, 打擊生產(chǎn)、銷售假藥、禁藥和劣質(zhì)飼料等的違法行為,創(chuàng)造良好的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)環(huán)境。加強對非法生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)苗種的監(jiān)督檢查, 對生產(chǎn)、銷售假劣水產(chǎn)苗種的, 要依法予以堅決打擊, 努力構(gòu)建一個公平、競爭、有序的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序, 為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.6 加強法制宣傳, 營造健康有序的發(fā)展氛圍

各級政府和漁業(yè)行政主管部門要加大宣傳力度,組織開展多形式、多渠道的宣傳活動, 利用電視報刊等新聞媒介宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī), 深入漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū), 舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖普法教育培訓(xùn)班等, 提高全行業(yè)的良種意識, 提高從業(yè)人員質(zhì)量安全主體責(zé)任意識,使養(yǎng)殖業(yè)者能夠自覺遵守養(yǎng)殖管理法律法規(guī), 促進產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

[1] 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒[M].北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2012.

[2] 郭云峰, 馬兵, 劉新中, 等.“十二五”期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重點、難點和對策措施[J].中國漁業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn), 2012, 1(2): 1-6.

[3] 胡紅浪.我國水產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究(二)[J].中國水產(chǎn),2005, (12): 13-15.

[4] 馬兵, 穆迎春, 宋懌, 等.各國藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對分析及對中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響[J].中國農(nóng)學(xué)通報, 2010, 26(17): 398-402.

[5] 張聰, 姜啟軍.我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與對策建議[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué), 2010, 38(3): 61-64.

[6] 王清印, 李健.海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種選育和引進的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略(一)[J].中國水產(chǎn), 2003, 2: 62-63.

[7] 王清印, 李健.海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種選育和引進的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略(二)[J].中國水產(chǎn), 2003, 3: 66-67.

[8] 胡紅浪.我國水產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究(三)[J].中國水產(chǎn),2006, 1: 15-17.

[9] 周德慶, 李曉川.我國漁用飼料生產(chǎn)、質(zhì)量現(xiàn)狀與對策[J].海洋水產(chǎn)研究, 2002, 23 (1): 79-83.

[10] 高廣斌, 鄒積波, 曹麗, 等.遼寧省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)與管理現(xiàn)狀、存在問題及建議[J].中國水產(chǎn), 2005, 6:29-31.

[11] 崔柳. 黑龍江省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理措施[J].黑龍江科技信息, 2009, 18: 128.

[12] 劉遠豪, 易翀. 水產(chǎn)建強省, 良種須先行——淺談我省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].漁業(yè)致富指南,2009, 7: 18-20.

[13] 蘇躍中.福建省水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展思路[J].現(xiàn)代漁業(yè)信息, 2006, 9(21): 21-23.

[14] 譚志軍, 翟毓秀, 楊帆, 等.獐子島貝類養(yǎng)殖區(qū)表層沉積物重金屬分布特征及潛在生態(tài)危害評價[J].海洋科學(xué), 2012, 36(4): 89-94.

[15] 王丕波, 王海榮, 閆晶, 等.渤海灣天津段水體質(zhì)量評價及污染源分類[J].海洋科學(xué), 2012, 36(9):114-121.

[16] 白紅妍, 韓彬, 徐亞巖, 等.桑溝灣經(jīng)濟貝類有機氯農(nóng)藥和多氯聯(lián)苯殘留水平及分布特征[J].海洋科學(xué),2013, 37(7): 47-52.

[17] 寧璇璇, 夏炳訓(xùn), 姜軍成, 等.煙臺港傾倒區(qū)表層沉積物重金屬的富集特征及風(fēng)險評價[J].海洋科學(xué),2013, 37(4): 88-94.

[18] 農(nóng)業(yè)部, 環(huán)境保護部.2011年中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報[M].北京: 農(nóng)業(yè)部, 環(huán)境保護部, 2011: 8-20.

[19] 農(nóng)業(yè)部.主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患分析報告[M].北京: 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局, 2010: 21-27.

[20] 王書, 高磊.我國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的幾點思考[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué), 2012, 15: 153-155.