劉德海

中國(guó)特色新型智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——兼論江蘇新型智庫(kù)體系建構(gòu)

劉德海

本文在對(duì)智庫(kù)概念、功能和中國(guó)智庫(kù)發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，著重闡釋中國(guó)特色新型智庫(kù)的興起背景和豐富內(nèi)涵，探討中國(guó)特色新型智庫(kù)的治理結(jié)構(gòu)、體系架構(gòu)及其與黨委政府決策機(jī)構(gòu)、民眾等相關(guān)方的互動(dòng)關(guān)系，提出建立完善實(shí)踐導(dǎo)向機(jī)制、有效運(yùn)行機(jī)制、信息共享機(jī)制、交流協(xié)作機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和綜合保障機(jī)制等七個(gè)方面的創(chuàng)新路徑。

中國(guó)特色；江蘇；新型智庫(kù)；協(xié)調(diào)發(fā)展；體系

在現(xiàn)代社會(huì)，智庫(kù)是生產(chǎn)思想的主體，決定著思想的制高點(diǎn)。智庫(kù)生產(chǎn)思想的能力以及政府與智庫(kù)互動(dòng)的水平，在很大程度上決定著國(guó)家治理的思想高度和理性程度。要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須進(jìn)一步確立中國(guó)特色新型智庫(kù)的戰(zhàn)略地位，明確目標(biāo)內(nèi)涵，完善運(yùn)行體系，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，充分發(fā)揮其在國(guó)家和社會(huì)治理中的強(qiáng)大智力支撐作用。

一、從西方智庫(kù)到中國(guó)智庫(kù)：中國(guó)特色新型智庫(kù)興起的時(shí)代呼喚

西方國(guó)家智庫(kù)起步較早，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制日益成熟，在影響政府決策和公眾立場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。我國(guó)真正意義上的智庫(kù)雖然起步較晚，但古代幕僚制度等已經(jīng)初步具備智庫(kù)的雛形。研究中國(guó)特色新型智庫(kù)，首先需要對(duì)西方國(guó)家和我國(guó)古代智庫(kù)進(jìn)行總結(jié)和梳理，取其所長(zhǎng)為我所鑒所用。

1.西方智庫(kù)的發(fā)展概況及其主要功能。智庫(kù)，Think Tank，也稱“思想庫(kù)”。西方國(guó)家智庫(kù)，是科學(xué)精神和理性觀念的產(chǎn)物，是解決復(fù)雜多變現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需求，新科技和新技術(shù)革命加速了智庫(kù)的發(fā)展，西方行政體制和法律制度為西方智庫(kù)興起提供了制度保障。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民項(xiàng)目發(fā)布的《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》，2013年全球共有智庫(kù)6826個(gè)，其中北美、歐洲智庫(kù)比例達(dá)到55.7%；從國(guó)家分布來(lái)看，美國(guó)在智庫(kù)數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為1828個(gè)，占26.78%。

西方智庫(kù)具有很強(qiáng)的非營(yíng)利性和獨(dú)立性，在重大公共決策和政策制定、評(píng)估、調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的重大作用，在各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，在三個(gè)方面發(fā)揮著非常重要的功能：一是思想庫(kù)功能。智庫(kù)的研究探求，能夠產(chǎn)生新的思想理論，影響執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和治理行動(dòng)，產(chǎn)生思想引領(lǐng)作用，繼而被確認(rèn)為政策或法規(guī)。二是決策咨詢功能。智庫(kù)更多的在于著眼未來(lái)，預(yù)測(cè)未來(lái)，超前研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，可以為政府提供全面、專業(yè)、具體的政策方案，以及提供和儲(chǔ)備社會(huì)管理的專業(yè)人才。三是社會(huì)教化功能。西方智庫(kù)采取多種方式和渠道影響社會(huì)輿論，引導(dǎo)社會(huì)思潮，以此對(duì)政府部門(mén)的公共決策施加影響。有些學(xué)者甚至把智庫(kù)稱作立法、行政、司法、媒體之外的第五種權(quán)力。

2.中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的歷史脈絡(luò)和演進(jìn)階段。早在兩千多年前，古代中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了智庫(kù)的萌芽。在隨后的各個(gè)歷史階段，中國(guó)早期智庫(kù)有著不同的表現(xiàn)形式和稱謂，如養(yǎng)士、謀士、門(mén)客、幕僚、諫議大夫、翰林院、軍師、師爺?shù)鹊?。春秋?zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)公子貴族禮賢下士，廣招賓客，產(chǎn)生了門(mén)客制度。秦、漢以后，在門(mén)客制度基礎(chǔ)上逐步建立起幕僚制度。新中國(guó)成立后，我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展大致可以分為四個(gè)階段。

第一階段，官方智庫(kù)產(chǎn)生階段。新中國(guó)成立后，國(guó)家出于社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要，組建了一批官方智庫(kù)，主要包括：中共中央黨校、黨中央和政務(wù)院(國(guó)務(wù)院)政策研究室等。雖然這一階段的智庫(kù)基本上都是官方機(jī)構(gòu)，但在我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政治生活中確實(shí)發(fā)揮了重要作用。

第二階段，現(xiàn)代智庫(kù)全面發(fā)展階段。中國(guó)真正意義上的現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)軔于1978年實(shí)施的改革開(kāi)放。當(dāng)時(shí)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了決策咨詢的戰(zhàn)略意義，多次提出要實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)化”。與此同時(shí)，智庫(kù)的概念和思路從西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳播過(guò)來(lái)，中國(guó)官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)、民間智庫(kù)大量涌現(xiàn)。在官方智庫(kù)層面，通過(guò)組建、合并、調(diào)整，陸續(xù)成立了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所等智庫(kù)機(jī)構(gòu)；在半官方智庫(kù)層面，原隸屬于海南省政府的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院開(kāi)始社會(huì)化運(yùn)行，樊綱成立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，林毅夫在北京大學(xué)創(chuàng)立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心；在民間智庫(kù)層面，茅于軾等于1993年創(chuàng)辦了“天則經(jīng)濟(jì)研究所”，北京零點(diǎn)調(diào)查公司在工商部門(mén)登記注冊(cè)。此外，這一時(shí)期國(guó)外智庫(kù)也開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)。

第三階段，現(xiàn)代智庫(kù)功能拓展階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央更加重視智庫(kù)的發(fā)展。2004年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》指出，“要使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界成為黨和政府工作的‘思想庫(kù)’和‘智囊團(tuán)’”，明確了社科界在智庫(kù)建設(shè)中的重要作用，高等院校、社科院、黨校行政學(xué)院、黨政機(jī)關(guān)研究部門(mén)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)等社科界五路大軍開(kāi)始向智庫(kù)轉(zhuǎn)型或靠攏。2006年11月和2007年7月，先后在北京和上海召開(kāi)了第一屆、第二屆中國(guó)智庫(kù)論壇。2009年3月，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立，同年7月，以“共享人類智慧、共謀全球發(fā)展”為主題的首屆全球智庫(kù)峰會(huì)在北京召開(kāi)，這標(biāo)志著中國(guó)的智庫(kù)建設(shè)已具有開(kāi)闊的全球視野，開(kāi)始注重與國(guó)外智庫(kù)直接進(jìn)行對(duì)話和交流。

第四階段，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)階段。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央對(duì)智庫(kù)建設(shè)給予前所未有的高度重視。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記就中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，指出“智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)的作用會(huì)越來(lái)越大?！?013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)德國(guó)時(shí)，強(qiáng)調(diào)在中德兩國(guó)成為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，加大政府、政黨、議會(huì)、智庫(kù)交往，把智庫(kù)建設(shè)提上了國(guó)家外交層面。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，審議《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)指出，我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。

3.加快推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)必要性。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的興起，從科學(xué)精神和實(shí)踐探索的角度，與西方智庫(kù)的發(fā)展環(huán)境有相似之處。但從根本上講，又有著本質(zhì)的不同。中央之所以高度重視智庫(kù)建設(shè)，我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)之所以在最近幾年迅猛發(fā)展并且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭，其現(xiàn)實(shí)必然是植根于我們所處的時(shí)代，植根于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段，也與執(zhí)政理念、決策程序的新要求直接相關(guān)聯(lián)。

中國(guó)特色新型智庫(kù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)、對(duì)智慧、對(duì)思想性的要求更高。特別是當(dāng)前處于信息爆炸的時(shí)代，信息叢林既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供便利，也會(huì)形成干擾，需要智庫(kù)部門(mén)搜集有效信息并整合。與此同時(shí)，當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅是自然資源、地理位置和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而是越來(lái)越深刻地轉(zhuǎn)向文明、理念、軟實(shí)力和巧實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)能否成為世界強(qiáng)國(guó)，不僅取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更取決于文化的影響力和思想輻射力，取決于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)作為生產(chǎn)思想、理念、政策腳本和輔助決策的特殊組織，必將在中國(guó)參與國(guó)際軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。

中國(guó)特色新型智庫(kù)與中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)和基本面沒(méi)有變，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面臨能否跨越“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)；我國(guó)仍處于戰(zhàn)略發(fā)展的黃金期，但同時(shí)也面臨著發(fā)展摩擦期、矛盾凸顯期甚至社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期的挑戰(zhàn)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展起來(lái)以后的矛盾和問(wèn)題并不比沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的時(shí)候少，面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾問(wèn)題挑戰(zhàn)之多前所未有。如何從變與不變中研判、應(yīng)對(duì)新常態(tài)，解決中國(guó)現(xiàn)階段面臨的復(fù)雜形勢(shì)和問(wèn)題，迫切需要智庫(kù)發(fā)揮作用。

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標(biāo)的有機(jī)組成部分。從一個(gè)方面看，治理現(xiàn)代化大大拓展了既往現(xiàn)代化的內(nèi)涵，把有形的現(xiàn)代化和無(wú)形的現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從另一個(gè)方面看，治理現(xiàn)代化是相對(duì)傳統(tǒng)治理而言的，是從經(jīng)驗(yàn)型的、感性式的治理向科學(xué)的、合規(guī)律性的、理性的方向躍升。因此，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的同時(shí)，必須對(duì)傳統(tǒng)組織方式和管理模式進(jìn)行歷史性的變革，對(duì)國(guó)家運(yùn)行體制機(jī)制進(jìn)行全方位的流程再造，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這就需要智庫(kù)在資政輔政、啟迪民智、平衡分歧、聚賢薦才等方面發(fā)揮重要作用。

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。從社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律這“三大規(guī)律”，到黨的十六大提出體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性這“三性”，到黨的十六屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這“三個(gè)執(zhí)政”，再到十八大把全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平確定為黨的建設(shè)主題，黨的執(zhí)政理念越來(lái)越趨向注重規(guī)律性、提高科學(xué)化水平。提高黨建科學(xué)化水平是黨的建設(shè)實(shí)踐探索和黨的建設(shè)理論創(chuàng)新雙向互動(dòng)的過(guò)程，迫切需要新型智庫(kù)發(fā)揮重要作用。

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”；十八屆四中全會(huì)提出要“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”，將專家論證作為重大行政決策的法定程序之一，為智庫(kù)發(fā)揮決策咨詢作用提供了更加廣闊的空間，也賦予了智庫(kù)新的職責(zé)使命。

二、從傳統(tǒng)智庫(kù)到新型智庫(kù)：中國(guó)特色新型智庫(kù)的豐富內(nèi)涵

建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，必須在充分借鑒西方現(xiàn)代智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，彰顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

1.中國(guó)特色新型智庫(kù)之“特”。中國(guó)智庫(kù)之“特”，主要是相對(duì)于西方智庫(kù)而言，具有中國(guó)特質(zhì)。一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),把握正確方向。中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)，必須立足中國(guó)特色社會(huì)主義制度，遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，絕不能像西方智庫(kù)一樣標(biāo)榜“獨(dú)立于政府或政黨”。在注重與國(guó)外智庫(kù)加強(qiáng)交流的同時(shí)，要防止外資的入侵和西方智庫(kù)意識(shí)形態(tài)的滲透，牢牢把握正確的政治方向。二是必須以服務(wù)大局、服務(wù)決策為己任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),為黨委政府決策提供管用的政策建議,為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供高質(zhì)量的智力支持。智庫(kù)不應(yīng)當(dāng)是黨委政府部門(mén)的簡(jiǎn)單延伸，更不是黨委政府意圖的簡(jiǎn)單解讀。作為思想工廠，要產(chǎn)生思想并謀劃方案，為決策提供有效的服務(wù)。三是必須在強(qiáng)化官方智庫(kù)主體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮各類智庫(kù)作用。官方智庫(kù)貼近決策層,有明顯的體制優(yōu)勢(shì),是新形勢(shì)下黨和政府探索執(zhí)政規(guī)律、完善執(zhí)政方略、提高執(zhí)政水平的主體力量。同時(shí)，要注重發(fā)揮民間智庫(kù)的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)各類智庫(kù)有序發(fā)展，充分發(fā)揮各類智庫(kù)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)過(guò)程中的重要作用。

2.中國(guó)特色新型智庫(kù)之“新”。新型智庫(kù)的“新”,主要相對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)智庫(kù)而言，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是新高度。把智庫(kù)建設(shè)從以往的策略層面甚至技術(shù)層面上升到戰(zhàn)略層面。中央強(qiáng)調(diào)要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)智庫(kù)建設(shè)，對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。二是新體系。與傳統(tǒng)智庫(kù)相比，新型智庫(kù)建設(shè)更加注重整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，需要充分整合黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)的研究資源，加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。三是新目標(biāo)。大國(guó)，大在思想，強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)在智力。智庫(kù)以思想影響和改變世界，儲(chǔ)備的是軟實(shí)力。中央將智庫(kù)建設(shè)作為國(guó)家軟實(shí)力重要組成部分，明確提出“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)”，顯示出更加廣闊的國(guó)際視野和更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。

3.中國(guó)特色新型智庫(kù)之“庫(kù)”。智庫(kù)，首先要有“智”，以知識(shí)和智力做支撐；其次要有“庫(kù)”，通過(guò)各類智力要素的有效聚合，產(chǎn)生多重的集聚效應(yīng)。一是信息資料庫(kù)。占有相當(dāng)數(shù)量的信息和數(shù)據(jù)資料，是產(chǎn)生思想、形成方案的基本前提。在很多情況下，現(xiàn)代智庫(kù)還需要現(xiàn)代技術(shù)手段如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等作為支撐，才能提出解決問(wèn)題的方案。二是思想產(chǎn)品庫(kù)。智庫(kù)的思想產(chǎn)品，可能是思想的火花，也可能是成型的理論或成熟的觀點(diǎn)。思想、理論和觀點(diǎn)，是智庫(kù)的內(nèi)核，也是智庫(kù)的命脈所在。三是政策方略庫(kù)。能夠生產(chǎn)思想的，主要是少數(shù)的尖端智庫(kù)和少量的智庫(kù)產(chǎn)品，對(duì)于大多數(shù)智庫(kù)來(lái)說(shuō)，最主要和基本的職能是提供政策思路或者方案，包括政策的制定和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。政策方案一旦被決策者所接受，就會(huì)轉(zhuǎn)化為政策并付諸實(shí)施。因此，智庫(kù)提供的政策方案，要充分考慮各種可以確定的和難以確定的因素。在有些情況下，需要提出上策、中策、下策等多個(gè)“策論”，供決策者抉擇。四是人才資源庫(kù)。智庫(kù)是各類優(yōu)秀人才集聚的地方。智庫(kù)人才，首先是領(lǐng)導(dǎo)人才、領(lǐng)軍人才，這是智庫(kù)產(chǎn)生品牌影響力的核心要素。當(dāng)然，智庫(kù)不是個(gè)人作坊式的生產(chǎn)，智庫(kù)成果往往需要具有專業(yè)特長(zhǎng)的各方面專家聯(lián)合攻關(guān)。因此，智庫(kù)人才既需要一定的數(shù)量和規(guī)模，又要追求合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科分布。

4.中國(guó)特色新型智庫(kù)之“辯”。智庫(kù)建設(shè)，不僅僅是社會(huì)科學(xué)的事，也需要社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的融合，還必須形成專家學(xué)者與實(shí)際工作部門(mén)的有機(jī)貫通。在構(gòu)建中國(guó)特色智庫(kù)的過(guò)程中，需要處理好一系列的辯證關(guān)系，把握中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的平衡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理”的目標(biāo)。一是智庫(kù)的“量”與“質(zhì)”。從廣義的角度講，我國(guó)的智庫(kù)數(shù)量比較多，譜系比較長(zhǎng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)研究機(jī)構(gòu)有2500多家，專職研究人員3.5萬(wàn)人，工作人員27萬(wàn)人。但普遍層次不高，有國(guó)際影響力的高端智庫(kù)數(shù)量不多。根據(jù)《2013年全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)納入國(guó)際智庫(kù)研究視野的智庫(kù)只有400多家；在150家全球頂級(jí)智庫(kù)排名中，中國(guó)僅有5家。相對(duì)于數(shù)量龐大的機(jī)構(gòu)和研究人員，中國(guó)特色新型智庫(kù)更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化以質(zhì)取勝。智庫(kù)建設(shè)，既要注重面上的鋪開(kāi)，更要注意點(diǎn)上的聚焦，選擇培育一批具有潛力和優(yōu)勢(shì)的智庫(kù)，重點(diǎn)發(fā)展，打造品牌。通過(guò)培育大龍頭，激活大群體，產(chǎn)生大能量，實(shí)現(xiàn)大支撐，形成強(qiáng)大的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。二是智庫(kù)的“收”與“放”。智庫(kù)既要走近黨委政府，又要走向社會(huì)和市場(chǎng)，過(guò)分行政化的手段必將束縛智庫(kù)的發(fā)展。因此，在對(duì)智庫(kù)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)、確保正確的政治方向的同時(shí)，要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，注入動(dòng)力和活力，推進(jìn)智庫(kù)發(fā)展的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。三是智庫(kù)的“綜”與“專”。各類智庫(kù)有各自的定位，研究領(lǐng)域與服務(wù)對(duì)象各有側(cè)重。要擴(kuò)大中國(guó)特色新型智庫(kù)的影響，一方面要培育一批具有重大國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的綜合智庫(kù)，另一方面，要重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)，培育一批專業(yè)智庫(kù)，有針對(duì)性地服務(wù)某一領(lǐng)域、某一區(qū)域。四是智庫(kù)的“分”與“合”。所謂“分”，應(yīng)是智庫(kù)之間各有分工，職責(zé)定位相對(duì)明確。所謂“合”，是指不同單位、區(qū)域、類別智庫(kù)之間的合作、協(xié)同。智庫(kù)建設(shè)既要強(qiáng)調(diào)“分”，必要的時(shí)候也要善于“合”。沒(méi)有“分”，職責(zé)定位不明確，智庫(kù)也就失去了存在的理由。但在面對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題和重大決策時(shí)，又必須突出“合”，統(tǒng)籌各相關(guān)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)資源，形成協(xié)同攻關(guān)的布局和合力。

三、從國(guó)家智庫(kù)到地方智庫(kù)：江蘇新型智庫(kù)體系的框架建構(gòu)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系?，F(xiàn)結(jié)合江蘇智庫(kù)建設(shè)情況，提出構(gòu)建新型智庫(kù)體系的思路建議。

1.江蘇構(gòu)建新型智庫(kù)體系的基礎(chǔ)。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是文化大省、教育大省、社科大省，擁有數(shù)量眾多的高校和研究機(jī)構(gòu)，社科資源十分豐富。對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，無(wú)論是黨政部門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，還是高校和社科院所，都擁有強(qiáng)大的研究隊(duì)伍和比較豐富的研究成果，形成了在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)上海社科院《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》首發(fā)中國(guó)智庫(kù)影響力排名，江蘇社科院在全國(guó)地方社科院系統(tǒng)智庫(kù)影響力排名中名列第4，南京大學(xué)在高校智庫(kù)中影響力排第5。江蘇發(fā)展高層論壇、江蘇決策咨詢研究基地、江蘇社科研究基地等決策咨詢平臺(tái)，在江蘇智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在全國(guó)也產(chǎn)生了一定的影響。構(gòu)建面向未來(lái)的新型智庫(kù)，江蘇無(wú)論在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，還是社科研究力量和智庫(kù)發(fā)育水平上，都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，培育一批在省內(nèi)外有影響的高端智庫(kù)和專業(yè)智庫(kù)的條件已經(jīng)基本成熟。

2.江蘇新型智庫(kù)體系的構(gòu)建。雖然江蘇在社科資源、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)理論研究等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但智庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，特別是研究機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多但實(shí)力不強(qiáng)，研究資源分散，迫切需要按照中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)精神，對(duì)現(xiàn)有資源加以有效整合，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的新型智庫(kù)體系。

第一，新型智庫(kù)體系的組織引導(dǎo)。智庫(kù)發(fā)展要有適當(dāng)規(guī)模，更需要合理布局和有機(jī)貫通。要充分發(fā)揮江蘇眾多智庫(kù)資源的作用，需要在全省形成一個(gè)有效的智庫(kù)資源整合機(jī)制。根據(jù)新型智庫(kù)服務(wù)黨委政府決策的主要功能，建議在省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，組建江蘇新型智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)智庫(kù)資源的整合。同時(shí)，要注重發(fā)揮兩類機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。一是發(fā)揮黨政部門(mén)內(nèi)部智庫(kù)的引導(dǎo)作用。黨政部門(mén)智庫(kù)具有靠近決策核心的天然優(yōu)勢(shì)，能夠更好地了解領(lǐng)導(dǎo)的決策需求，還可以通過(guò)不同的形式上報(bào)信息，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響。因此，黨政部門(mén)智庫(kù)在自身組織研究的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)決策需求信息發(fā)布與成果轉(zhuǎn)化中心的職責(zé)。其作用在于，既是決策咨詢信息的集散中心，也可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究力量開(kāi)展協(xié)同研究，同時(shí)對(duì)各類研究機(jī)構(gòu)提供的研究成果進(jìn)行綜合提煉，使黨政部門(mén)的決策具有更寬視野的比對(duì)性、選擇性。二是重視社科聯(lián)組織在新型智庫(kù)建設(shè)中的重要作用。社科聯(lián)組織是黨委政府與社科界溝通的橋梁，長(zhǎng)期以來(lái)，在組織聯(lián)絡(luò)社科界五路大軍、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。新型智庫(kù)建設(shè)以社科界五路大軍作為基礎(chǔ)和主體，因此，社科聯(lián)不僅要建設(shè)自己的智庫(kù)，更重要的是發(fā)揮聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社科界五路大軍智庫(kù)力量和資源的整合，把全省社科界建設(shè)成為決策咨詢的強(qiáng)大智庫(kù)，為全省改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、理論支持和精神支撐。

第二，新型智庫(kù)體系的組織架構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)體系的組織架構(gòu)可以從縱橫兩個(gè)方面來(lái)考察。從縱向上來(lái)說(shuō)，與我國(guó)的管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)，可以分為國(guó)家級(jí)智庫(kù)、省級(jí)智庫(kù)、地市級(jí)智庫(kù)和縣級(jí)智庫(kù)。各級(jí)智庫(kù)在服務(wù)本級(jí)決策機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也向其他層級(jí)的決策機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。特別是省級(jí)智庫(kù)，處在承上啟下的位置，一方面要加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)智庫(kù)的聯(lián)系與合作，提高服務(wù)同級(jí)黨委政府決策的能力，另一方面要加強(qiáng)對(duì)地市智庫(kù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與地方?jīng)Q策咨詢工作。

從橫向上看，智庫(kù)體系主要包括黨政研究部門(mén)系統(tǒng)智庫(kù)、社科院系統(tǒng)智庫(kù)、黨校行政學(xué)院系統(tǒng)智庫(kù)、高校、軍隊(duì)、科技系統(tǒng)智庫(kù)和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)系統(tǒng)等。這五大系統(tǒng)，與社科界五路大軍基本對(duì)應(yīng)。各類智庫(kù)在新型智庫(kù)構(gòu)建過(guò)程中具有不同的角色分工。黨政部門(mén)智庫(kù)主要圍繞黨委政府的中心工作和重大決策部署確定研究方向和選題，具有圍繞緊密、貼近性強(qiáng)的特點(diǎn)。黨校和行政學(xué)院，以研究執(zhí)政黨能力建設(shè)和政府治理為主要方向。社科院以研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題為主攻方向，側(cè)重動(dòng)態(tài)的跟蹤研究。高校智庫(kù)，結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)理論透視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題見(jiàn)長(zhǎng)。民間智庫(kù)，由于機(jī)制靈活，行政約束弱，往往更容易從不同的視角提出不同的方案供決策參考。

第三，智庫(kù)與相關(guān)方的對(duì)接體系。一是智庫(kù)與黨政部門(mén)的對(duì)接。只有實(shí)現(xiàn)政智機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，才能使決策更趨于科學(xué)、理性，智庫(kù)的作用也才能得到更好的體現(xiàn)。除了強(qiáng)化傳統(tǒng)的行政性色彩較濃的溝通互動(dòng)方式外，還要注重加快新型智庫(kù)建設(shè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐，變財(cái)政撥款為項(xiàng)目資助，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，充分發(fā)揮第三方在調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)估等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是智庫(kù)與基層民意的對(duì)接。政府與社會(huì)、民意的溝通與互動(dòng)，智庫(kù)具有重要的橋梁作用。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的政府是人民的政府，所有政策都應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)人民的利益和意愿。智庫(kù)之智，既是智庫(kù)專家智慧的結(jié)晶，也是民間智慧和民意的集中，必須準(zhǔn)確地反映民意。同時(shí)，智庫(kù)的一個(gè)重要功能是啟迪民智，通過(guò)對(duì)黨委政府決策的解析，讓民眾更好地理解、接受。三是智庫(kù)人才與黨政干部的對(duì)接。人才的合作與交流，是政智互動(dòng)的重要保障。要推進(jìn)智庫(kù)人才與黨政人才的交流，注重從智庫(kù)選拔優(yōu)秀人才到黨政部門(mén)任職或掛職，暢通退休干部進(jìn)入各類智庫(kù)的渠道，構(gòu)建黨政部門(mén)與智庫(kù)之間人才流動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。

四、從相對(duì)分離到政智互動(dòng)：江蘇新型智庫(kù)建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)智庫(kù)的水平，代表其智商。而能否實(shí)現(xiàn)政智互動(dòng)、智企互動(dòng)、智社互動(dòng)、智民互動(dòng)，則決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的情商。黨政領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)家和地方?jīng)Q策的主體，是各類智庫(kù)服務(wù)的主要對(duì)象，在智庫(kù)的發(fā)展過(guò)程中，處于矛盾的主要方面。智庫(kù)在推動(dòng)決策、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的效果，一方面取決于智庫(kù)自身的水平，看能否真正生產(chǎn)出符合客觀實(shí)際和黨委政府決策需求的思想產(chǎn)品和行動(dòng)方案；另一方面，也取決于智庫(kù)與黨委政府決策機(jī)構(gòu)聯(lián)系的渠道是否暢通，取決于決策部門(mén)對(duì)智庫(kù)的重視程度和對(duì)智庫(kù)產(chǎn)品的認(rèn)知水平。因此，智庫(kù)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須建立相應(yīng)的體制機(jī)制，促進(jìn)智庫(kù)職能分工的明晰化，智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)的精細(xì)化，智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的程序化，政智思想交流的經(jīng)?；?/p>

1.實(shí)踐導(dǎo)向機(jī)制。中國(guó)步入了全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的新階段。新形勢(shì)、新環(huán)境和新問(wèn)題密切交織，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走出學(xué)術(shù)象牙塔，強(qiáng)化科研的實(shí)踐導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。要做到這一點(diǎn)，必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)對(duì)接。一方面，要做好理論與實(shí)踐的對(duì)接。社科理論研究特別是對(duì)策研究必須接地氣，不接地氣就只能是空對(duì)空，不可能產(chǎn)生出有價(jià)值的研究成果；另一方面，要做好理論工作部門(mén)和智庫(kù)與實(shí)際工作部門(mén)的對(duì)接。研究的第一步是要出成果，但如果僅止于此，再好的成果也只能是空中樓閣。因此，還必須邁出第二步，在理論工作部門(mén)與實(shí)際工作部門(mén)之間建立起暢通的供需渠道，才能使有價(jià)值的成果得到轉(zhuǎn)化。

2.有效運(yùn)行機(jī)制。智庫(kù)作為生產(chǎn)知識(shí)、思想和方案的組織，具有高科技、高智力行業(yè)的特征，需要建立更加靈活的、適應(yīng)新思想涌現(xiàn)、相對(duì)寬松的組織管理體系。智庫(kù)的生產(chǎn)過(guò)程，主要包括各類信息資料的輸入，運(yùn)用理論、模型、大數(shù)據(jù)進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)，思想和政策產(chǎn)品的輸出。與黨委政府決策的過(guò)程相對(duì)應(yīng)，大致經(jīng)過(guò)論題的設(shè)置、決策前論證、決策中咨詢、實(shí)施后評(píng)估等幾個(gè)環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的有效運(yùn)行，需要根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的操作模式。

3.信息共享機(jī)制。數(shù)據(jù)信息是智庫(kù)研究的基礎(chǔ)。當(dāng)前江蘇智庫(kù)發(fā)展和決策咨詢研究力量分散，工作重復(fù)性高，很大原因就是缺乏一個(gè)全省性的智庫(kù)研究信息共享機(jī)制。因此，必須在建立數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)完善的決策咨詢信息共享機(jī)制，設(shè)立信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯集全省各類決策需求和黨政部門(mén)、各研究機(jī)構(gòu)的研究成果、調(diào)查數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨智庫(kù)的信息互通、成果共享，進(jìn)一步提升智庫(kù)研究水平。

4.交流協(xié)作機(jī)制。新型智庫(kù)建設(shè)，要注重橫向聯(lián)合，發(fā)揮官方智庫(kù)貼近實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)和高校科研機(jī)構(gòu)的理論優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。要加強(qiáng)不同區(qū)域、類別、層級(jí)智庫(kù)在數(shù)據(jù)、信息、研究課題、研究成果和人才隊(duì)伍的交流合作，增強(qiáng)智庫(kù)研究的集成性、針對(duì)性和創(chuàng)新性。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流智庫(kù)和國(guó)外智庫(kù)的交流與合作，加大智庫(kù)走出去的力度，以此提升江蘇智庫(kù)建設(shè)的總體水平，擴(kuò)大江蘇智庫(kù)在國(guó)際上的影響力。

5.評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。智庫(kù)研究成果作為知識(shí)產(chǎn)品，需要有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，形成良性的智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和學(xué)術(shù)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)的管理，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)設(shè)立必要的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)智庫(kù)和智庫(kù)專家進(jìn)行必要的資質(zhì)認(rèn)證；改革科研管理體制，實(shí)現(xiàn)有效的公共研究資源的合理配置，促進(jìn)由政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)、人力、勞動(dòng)向政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、人才、服務(wù)轉(zhuǎn)變；建立一套完善的決策咨詢研究成果評(píng)價(jià)體系，對(duì)智庫(kù)研究成果進(jìn)行獨(dú)立性、權(quán)威性評(píng)估和認(rèn)證；探索建立決策咨詢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，設(shè)立決策咨詢發(fā)明專利獎(jiǎng)；加大對(duì)優(yōu)秀決策咨詢成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立政府決策咨詢獎(jiǎng)，對(duì)進(jìn)入決策鏈的成果給予獎(jiǎng)勵(lì)和推介，以鼓勵(lì)廣大科研人員多出成果、出好成果。

6.成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。智庫(kù)研究成果的價(jià)值在于運(yùn)用于實(shí)踐，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。建立完善的研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，一方面需要暢通智庫(kù)與各級(jí)黨政部門(mén)的交流合作和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高智庫(kù)研究成果的針對(duì)性和有效性；另一方面，需要拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，建立多渠道、多形式、多層次、多載體的信息報(bào)送和傳播機(jī)制，確保研究成果能夠及時(shí)便捷地為決策部門(mén)所關(guān)注和了解。此外，還要充分利用電子網(wǎng)絡(luò)等新媒體和學(xué)術(shù)報(bào)告、高端論壇、藍(lán)皮書(shū)等多形式載體對(duì)外傳播研究成果，讓智庫(kù)的研究成果盡可能實(shí)現(xiàn)影響力的最大化。

7.綜合保障機(jī)制。智庫(kù)是個(gè)高智力產(chǎn)業(yè)，需要從多方面長(zhǎng)期堅(jiān)持不解的投入。智庫(kù)建設(shè)不同于一般的課題研究，長(zhǎng)期聚集某一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題，具有跟蹤性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性研究的特點(diǎn)。智庫(kù)服務(wù)的對(duì)象主要是黨政部門(mén)，智庫(kù)成果評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)主要在黨政部門(mén)，同樣，智庫(kù)發(fā)展投入的主體也應(yīng)當(dāng)是黨政部門(mén)。因此，應(yīng)設(shè)立智庫(kù)發(fā)展基金，加大政府購(gòu)買(mǎi)智庫(kù)研究成果的力度，為智庫(kù)發(fā)展提供必要的資金支持。在社科規(guī)劃基金項(xiàng)目中，應(yīng)逐步加大應(yīng)用研究課題的比重，從重點(diǎn)支持個(gè)人向重點(diǎn)支持智庫(kù)組織轉(zhuǎn)變，從短期臨時(shí)性研究向長(zhǎng)期跟蹤研究轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)資助一批有影響、有潛質(zhì)的智庫(kù)。同時(shí),要加大對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)人才等方面的保障力度,吸引更多的專家學(xué)者匯聚到新一輪智庫(kù)建設(shè)的大潮中來(lái)。

〔1〕李偉：《建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化》，《中國(guó)發(fā)展觀察》2014年第10期。

〔2〕李國(guó)強(qiáng)：《中國(guó)特色新型智庫(kù)“特在哪里新在何處”》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2014年6月4日。

〔3〕東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院：《中國(guó)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》，國(guó)家行政學(xué)院出版社2011年版。

〔4〕亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，新華出版社2010年版。

〔5〕徐曉虎、陳?ài)撸骸吨菐?kù)發(fā)展歷程及前景展望》，《中國(guó)科技論壇》2012年第7期。

〔6〕劉寧：《智庫(kù)的歷史演進(jìn)、基本特征及走向》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2012年第3期。

〔責(zé)任編輯：人和〕

TheResearchontheHarmoniousDevelopmentoftheNewThinkTankwithChineseFeatures,SimutaniouslyaboutNewThinkTankConstructioninJiangsu

LiuDehai

Based on a systematical analysis of the think-tank concept, function and Chinese think-tank development venation, the study explains the rise background and rich connotation of the new think tank with Chinese features, investigates governance structure, system architecture of the new think tank with Chinese features, and the interactive relationship between the new think-tank and Party committees and governments decision-making body, the public and other related parties, proposes the innovation way of establishing and perfecting practice guidance mechanism, operation mechanism, information sharing mechanism, collaboration mechanism, evaluation and incentive mechanism，the transformation mechanism and comprehensive security mechanism.

Chinese features; Jiangsu; new think-tank; coordinated development; system

劉德海，江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席 南京 210004

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1001-8263(2014)12-0001-07