寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

節(jié)能減排創(chuàng)特色轉(zhuǎn)型動(dòng)力再激發(fā)
——寶山區(qū)工業(yè)節(jié)能上新臺(tái)階

寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

“十二五”以來(lái)，寶山區(qū)經(jīng)委在“十一五”取得良好成效的基礎(chǔ)上，奮挑工業(yè)節(jié)能減排之責(zé)，敢擔(dān)轉(zhuǎn)型發(fā)展之任，開(kāi)辟出一條工業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。“十二五”以來(lái)，寶山區(qū)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗累計(jì)下降23%，工業(yè)綜合能耗比2010年減少33.1萬(wàn)噸標(biāo)煤。連續(xù)多年獲得上海市節(jié)能考核優(yōu)秀，區(qū)經(jīng)委在工業(yè)節(jié)能方面創(chuàng)出“五色管理”特色，更加突出“四化”建設(shè)。

“一個(gè)特色”，即：區(qū)經(jīng)委加強(qiáng)“節(jié)能五色管理法”的應(yīng)用并固化為制度，將年耗能500噸標(biāo)煤以上企業(yè)能效水平與上海市行業(yè)能效水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)，分別以“綠、黃、橙、紅、黑”五種顏色表示企業(yè)能效狀況“優(yōu)良、合格、輕度超標(biāo)、較重超標(biāo)、嚴(yán)重超標(biāo)”，以“五色管理法”來(lái)進(jìn)行分類(lèi)分層梳理企業(yè)能源顏色坐標(biāo)，以“色塊變化”反映企業(yè)節(jié)能動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，為節(jié)能工作的針對(duì)性、可操作性提供了科學(xué)的管理方法，為企業(yè)節(jié)能責(zé)任和節(jié)能方向量身法訂做，達(dá)到節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。分類(lèi)采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)施重點(diǎn)用能單位杠桿干預(yù)，取得了很好的成效。加大運(yùn)用冬夏季電力錯(cuò)避峰手段和電力加價(jià)收費(fèi)制度，有重點(diǎn)、有措施的推進(jìn)能效水平低的企業(yè)開(kāi)展管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能，每年實(shí)現(xiàn)能效水平網(wǎng)格梯度提升20%以上，能源使用效率提高1%以上，減少用能5萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。

“四化”，即：一是技術(shù)節(jié)能方法進(jìn)一步優(yōu)化。2011年以來(lái)，寶山區(qū)60%以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)施了節(jié)能技術(shù)改造，從裝備能力、技術(shù)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗。寶山區(qū)年節(jié)能量達(dá)50噸標(biāo)煤以上節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施120多項(xiàng)，節(jié)能投入3億余元，節(jié)能量達(dá)4萬(wàn)噸標(biāo)煤；對(duì)46家年耗電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上企業(yè)完成了電能平衡測(cè)試和高效電機(jī)等電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造，節(jié)電率達(dá)6%左右；已完成157臺(tái)鍋爐共756.06蒸噸和35臺(tái)窯爐的清潔能源替代和關(guān)停工作；共有15個(gè)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，共有13個(gè)節(jié)能減排技術(shù)實(shí)施了成果轉(zhuǎn)化，20個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和上海市科技計(jì)劃，建立了6家以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)技術(shù)中心。

二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)進(jìn)一步深化。2011年以來(lái)，對(duì)我區(qū)100余家高耗能、高污染的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，其中50余家完成了清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)13萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少C02排放25萬(wàn)噸。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)之間能源循環(huán)，新建沿蕰川路、月羅路的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)，利用寶山工業(yè)園區(qū)羅北路、羅東路的集中供熱管網(wǎng)，積極推進(jìn)寶山工業(yè)園區(qū)、羅店工業(yè)園區(qū)、月浦鎮(zhèn)沿線一帶企業(yè)實(shí)施集中供熱，實(shí)現(xiàn)能源利用梯級(jí)和節(jié)能減排。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，國(guó)有企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)配套對(duì)接，大專(zhuān)院校與企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集群發(fā)展。

三是節(jié)能措施進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按年新增能耗總量分類(lèi)，做到備案項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能登記、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和第三方節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)制度，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按高效節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備組織項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，對(duì)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）和重點(diǎn)用能單位下達(dá)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率和綜合能源消耗控制值目標(biāo)，明確節(jié)能措施，實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)和節(jié)能考核。我區(qū)工業(yè)用能總量占全區(qū)用能總量的比重由“十五”期末的74%下降到“十一五”期末的55%、“十二五”以來(lái)再度下降到目前的38%，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

四是資源綜合利用進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，鼓勵(lì)企業(yè)大量研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不斷提高科技投入，提升產(chǎn)品能級(jí)，幫助企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)，與區(qū)科委聯(lián)合開(kāi)展18家企業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)上海寶田新型建筑材料公司等一批資源綜合利用企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。充分發(fā)揮國(guó)家資源綜合利用免稅政策效用，截止目前，我區(qū)資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)享受免征增值稅的產(chǎn)品有32家，實(shí)行增值稅即征即退的產(chǎn)品有2家，實(shí)行企業(yè)所得稅減按90%計(jì)入收入總額的產(chǎn)品有18家，實(shí)行增值稅即征即退50%的產(chǎn)品有3家。加快區(qū)內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以泵、壓縮機(jī)、電機(jī)等為核心，上海施耐德日盛機(jī)械（集團(tuán)）有限公司等單位8個(gè)產(chǎn)品被列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄。形成一批具有一定科技水平、相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模、二次污染少的新型建材、冶金耐火材料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，如上海寶冶鋼渣綜合開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司的鋼渣利用，上海寶田新型建材有限公司的礦粉利用，拉法基石膏系統(tǒng)（上海）有限公司的脫硫石膏利用以及上海電子廢棄物交投中心有限公司的廢舊電子產(chǎn)品回收利用等都具有相當(dāng)大的規(guī)模，其技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。目前，我區(qū)逐步形成以資源化技術(shù)為依托、產(chǎn)品化利用為途徑、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)、市場(chǎng)化發(fā)展為根本的資源綜合利用發(fā)展機(jī)制。

未來(lái)，寶山經(jīng)委將挑起更重的責(zé)任，永不懈怠，為加快推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)、宜居宜業(yè)宜游相融合的現(xiàn)代化濱江新寶山建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。