李凌

(吉林體育學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130000)

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在2013年6月18日根據(jù)中共中央部署,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng),活動(dòng)緊緊是圍繞保持、發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性?；顒?dòng)的開(kāi)展是以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容,另外活動(dòng)堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線[1]。開(kāi)展群眾路線是保持我黨的純潔性,對(duì)“形式主義”、“官僚主義”、“享樂(lè)主義”的摒棄。在中共中央政策下,在我黨堅(jiān)定決心下,務(wù)實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是趨勢(shì)所向。在前提的驅(qū)動(dòng)力下,我國(guó)群眾體育的開(kāi)展更應(yīng)該依據(jù)新的政策形式。而且,在多年發(fā)展中群眾體育是國(guó)家體育事業(yè)的支柱和基石。國(guó)家為群眾體育的建設(shè)也正是體現(xiàn)黨和國(guó)家為民、務(wù)實(shí)的重要體現(xiàn)。以此表明在群眾路線的教育實(shí)踐下,對(duì)我國(guó)社區(qū)體育管理的研究也同樣是面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1 群眾路線新形勢(shì)的社區(qū)體育

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是在以群眾為基礎(chǔ)的教育實(shí)踐活動(dòng),“辦實(shí)事”的實(shí)踐活動(dòng),在群眾路線的新形勢(shì)下,社區(qū)體育活動(dòng)、社區(qū)體育組織、社區(qū)體育的開(kāi)展,就顯得尤為重要,這是教育實(shí)踐觀的具體體現(xiàn)。群眾在社區(qū)體育中發(fā)揮積極作用,在這種的角度上促使社區(qū)體育發(fā)揮功能,這就是促進(jìn)群眾體育的發(fā)展的新路,同時(shí)是解決“城鄉(xiāng)群眾體育”改革的新思路。認(rèn)為在社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀上有大致幾個(gè)方面。

1.1 社區(qū)群眾的鍛煉目的

在城市化進(jìn)程日漸提高,群眾進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)目的也大致分為幾層,第一層,“年齡層”,不同的年齡層所盡行的體育運(yùn)動(dòng)的目的是不同(排除個(gè)案)。第二層,“項(xiàng)目層”,在1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)后,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了52年的等待,在群眾體育有了新的發(fā)展,全民體育意識(shí)提高,群眾體育項(xiàng)目多元,而且在我國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目上(包括民俗體育)已有新的突破。第三層,“文化層”,基于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,不僅集于體育賽事,而且在俱樂(lè)部文化建設(shè),博彩業(yè)的滲入等,群眾更加認(rèn)識(shí)體育的重要性,其次,體育文化的傳播,促使人們快速接受體育的理念。

1.2 社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所

尤其是在2008年后,我國(guó)成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì),體育運(yùn)動(dòng)也走進(jìn)千家萬(wàn)戶,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館有所增加,社區(qū)體育之所以能夠發(fā)展的一項(xiàng)重要的原因在于體育場(chǎng)所的增加。通過(guò)調(diào)查在中國(guó)社會(huì)體育調(diào)查報(bào)告中其中一項(xiàng)的結(jié)果是公園、居委會(huì)、空地、街頭巷尾、江河湖畔等,占總數(shù)的70.6%,能利用單位、學(xué)校、社區(qū)所擁有的體育設(shè)施的占29.4%[2]。這一點(diǎn)表明我國(guó)的體育場(chǎng)館雖然在奧運(yùn)會(huì)前后有所增加,但之前的現(xiàn)狀我們不能認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的體育場(chǎng)所上還是相當(dāng)?shù)谋∪酢?/p>

1.3 社區(qū)群眾體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間和強(qiáng)度

在談到群眾體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間、強(qiáng)度的同時(shí)也要想到被稱為體育人的標(biāo)準(zhǔn)“每周3次及以上,明天運(yùn)動(dòng)30min及以上,心率在120及以上”。此定義雖然沒(méi)有更加合理的界定,但是依據(jù)也是國(guó)外認(rèn)可的。但是據(jù)調(diào)查,近70%是中青、青年,老人占次要,這表明了社區(qū)群眾體育是以青年認(rèn)為主要人員,但是我國(guó)步入“老齡化”,老人不進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)不了,群眾體育的全民計(jì)劃同樣是個(gè)重要的問(wèn)題。

2 社區(qū)體育管理的梗阻

2.1 社區(qū)體育宣傳力度較低,全民體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)

健康是人類(lèi)進(jìn)步的標(biāo)志,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)全民體育意識(shí),光光依靠社區(qū)或是基層的宣傳,很難實(shí)現(xiàn)全民體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)[4]。利用廣告、媒介、健康講堂等形式顯然不夠,而且在群眾體育運(yùn)動(dòng)的競(jìng)賽,尤其是有規(guī)模的大型全民活動(dòng)同樣顯現(xiàn)動(dòng)力不足的特點(diǎn)。

2.2 社區(qū)體育管理體制的執(zhí)行力

群眾體育管理分為政府管理型、社會(huì)管理型、結(jié)合型,而我國(guó)也在對(duì)群眾體育管理體制漸進(jìn)式的改革,可以看到的是我國(guó)體育行政部門(mén)已經(jīng)從“辦體育”到“管體育”的身份變化。但是在以宏觀角度管理上的角度,上層下達(dá)指示,而下層的執(zhí)行力度較滯后。如何做到由“社會(huì)運(yùn)行”到“政府監(jiān)督”的自下到上的體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“自我投資”、“自我消費(fèi)”、“自我受益”的新型組織管理體系[3]。

2.3 社區(qū)體育的基礎(chǔ)建設(shè)

體育設(shè)施是社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)保障,我國(guó)在群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善,而且在城鄉(xiāng)都有推進(jìn),而且漸進(jìn)發(fā)展,但是體育設(shè)施的維護(hù)上卻是稍顯不足。而且在設(shè)施管理上社區(qū)體育管理部門(mén)沒(méi)有行使權(quán)力。

2.4 社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和崗位

我國(guó)在社區(qū)體育指導(dǎo)員,每年都有新的增加,而且量數(shù)上不少,但是在從事社區(qū)體育指導(dǎo)員的工作卻是憾然,我們培養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員缺少義務(wù)機(jī)制的建設(shè)。崗位上出現(xiàn)的空缺即又存在體育指導(dǎo)員老齡化,培養(yǎng)上又無(wú)人問(wèn)津。形成這樣管理上的惡性循環(huán)。

2.5 全民健身的公共政策落實(shí)阻滯

全民健身的公共政策阻礙在于政策的內(nèi)容上提及較少,問(wèn)題缺少針對(duì)性。執(zhí)行能力不足照成“政策空轉(zhuǎn)”。政策執(zhí)行資源上又存在漏洞。[5]政策落實(shí)的形式當(dāng)前,保障和維護(hù)全民健身的公共服務(wù)體系必然是困難重重。

3 群眾路線視域下對(duì)社區(qū)體育管理發(fā)展的建議

3.1 社會(huì)體育管理與行政部門(mén)的關(guān)系

群眾路線上就是要落實(shí)實(shí)處,在管理體制改革上,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行,政府監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)。利用社會(huì)體育俱樂(lè)部、社會(huì)體育協(xié)會(huì),依據(jù)此也要建立社區(qū)體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育協(xié)會(huì),甚至可以擴(kuò)展到居民體育俱樂(lè)部。社區(qū)體育管理不斷細(xì)分,落實(shí)到家庭與個(gè)人。建立詳細(xì)的體育運(yùn)動(dòng)目標(biāo),同時(shí)傳播體育文化、體育產(chǎn)業(yè)、體育的健康意識(shí)。

3.2 多種形式、多種規(guī)模、多種類(lèi)型的社區(qū)體育活動(dòng)

教育實(shí)踐活動(dòng),重在為民的實(shí)踐活動(dòng),社區(qū)體育活動(dòng)不同于競(jìng)技體育比賽,社區(qū)體育活動(dòng)的具有“趣味性”、“靈活性”、“參與性”,多種形式的方式是促進(jìn)體育活動(dòng)參與性的熱度。多種規(guī)模,不斷漸進(jìn)的開(kāi)展,由小到大,同一主題。規(guī)模的變化可以使人們清楚的認(rèn)識(shí)體育項(xiàng)目的核心魅力。多種類(lèi)型的社區(qū)活動(dòng)是全民參與體育活動(dòng)的核心,只有為了達(dá)到體育快樂(lè),體育健康,類(lèi)型的多樣推進(jìn)是社區(qū)體育活動(dòng)發(fā)。

3.3 構(gòu)建社區(qū)公共體育服務(wù)體系

公共體育服務(wù)體系是加強(qiáng)群眾體育管理的動(dòng)力機(jī)制。公共體育服務(wù)不僅要對(duì)體育服務(wù)建設(shè)也要為體育服務(wù)的持續(xù)性的關(guān)切。公共體育服務(wù)體系要從政策激勵(lì)、宣傳推廣、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理上創(chuàng)新、融資導(dǎo)向和績(jī)效管理上建立機(jī)制,提高專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化,才能滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。

3.4 建立社區(qū)體育活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

群眾體育建設(shè)是為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體,是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活及國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)的服務(wù),社區(qū)體育的開(kāi)展是為大眾體育活動(dòng)服務(wù),在對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展上建立刺激的機(jī)制,應(yīng)運(yùn)行群眾體育運(yùn)動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,社區(qū)體育活動(dòng)持續(xù)化發(fā)展的機(jī)制。通過(guò)活動(dòng)績(jī)效評(píng)估。對(duì)于群眾體育建設(shè)和社區(qū)體育的發(fā)展具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。

3.5 加大政策保障力度

歸結(jié)各因素必須將社區(qū)體育立法化以保證社區(qū)體育的順利實(shí)施,體育立法體系的完善,對(duì)大眾的體育權(quán)益提供法律保證;對(duì)社區(qū)體育建設(shè)融入法制及政策辦法。完善體育政策保障機(jī)制,完善社區(qū)體育社會(huì)化政策措施,鼓勵(lì)市場(chǎng)引領(lǐng)對(duì)社區(qū)體育的攝入。

[1]人民網(wǎng).黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/67481/359666/,2013-04.

[2]張發(fā)強(qiáng).中國(guó)社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[J].體育科學(xué),1999(1):4-7.

[3]張瑞林,秦椿林.體育管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2002.

[4]尚志強(qiáng).試析影響我國(guó)社區(qū)全民健身體育發(fā)展的若干因素[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,12(4).

[5]張瑞林,王曉芳,王先亮.我國(guó)全民健身公共政策執(zhí)行阻滯分析[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,7(4).

[6]蔣科.上海城市居民參與休閑體育活動(dòng)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[D].上海體育學(xué)院,2013.

[7]劉君.白領(lǐng)女性休閑體育行為特征的研究[D].上海體育學(xué)院,2013.

[8]宋建新.上海市南翔鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)職工體育開(kāi)展情況與發(fā)展對(duì)策的研究[D].上海體育學(xué)院,2013.

[9]張林夕.南陽(yáng)市社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用研究[D].上海體育學(xué)院,2013.