周德倉(cāng)+王亮

解放后至文革結(jié)束前，西藏與多省、區(qū)、市一樣，對(duì)外傳播基本上是國(guó)家層面的對(duì)外傳播。黨和政府是對(duì)外傳播的唯一主體，媒體作為黨和國(guó)家的“喉舌”，成為對(duì)外傳播西藏最主要的平臺(tái)。20世紀(jì)80年代以后，所謂的“西藏問(wèn)題”成為西方制約中國(guó)的砝碼，西藏對(duì)外傳播成為國(guó)家對(duì)外傳播戰(zhàn)略高地，得到了中央和西藏地方的重視。目前，已經(jīng)形成了中央、西藏地方、社會(huì)組織、媒體、企業(yè)、個(gè)人等各方面軍協(xié)同作戰(zhàn)的良好態(tài)勢(shì)。

中央及西藏地方政府的作用

政府行使國(guó)家管理和對(duì)外交往的職能，在對(duì)外傳播中具有多重身份。它既是對(duì)外傳播主體，又是其他對(duì)外傳播主體的把關(guān)人，也是對(duì)外傳播的管理者，推動(dòng)著其他對(duì)外傳播主體的活動(dòng)。西藏以其特殊的對(duì)外傳播戰(zhàn)略地位，自然成為中央政府對(duì)外傳播的重要主題。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其下屬各相關(guān)的對(duì)外傳播職能機(jī)關(guān)，通過(guò)政府的外交活動(dòng)、對(duì)國(guó)外民眾的公共外交，對(duì)國(guó)外政府、政黨、各種社會(huì)團(tuán)體的接待、接見(jiàn)等常規(guī)性外事活動(dòng)，發(fā)出政府最權(quán)威的、具有法律效力的信息。隨著中國(guó)國(guó)家整體對(duì)外傳播工作的發(fā)展，中央政府和西藏地方政府對(duì)外傳播的形式也在變化，如政府的新聞發(fā)言人制度、舉辦中國(guó)西藏文化周、中央政府發(fā)表西藏白皮書(shū)、開(kāi)辦關(guān)于西藏的會(huì)展等相關(guān)活動(dòng)，產(chǎn)生了多渠道、多形式的對(duì)外傳播活動(dòng)。政府的傳播主體包括中央和西藏地方黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)人等重要人物傳播，國(guó)務(wù)院新聞辦公室、外交部新聞司、西藏自治區(qū)黨委宣傳部、西藏各級(jí)外事部門、西藏自治區(qū)臺(tái)灣事務(wù)辦公室等各級(jí)對(duì)外傳播職能部門，以及中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局、中國(guó)西藏信息中心等國(guó)家級(jí)專門的對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)。

政府作為西藏對(duì)外傳播的主體是信息的發(fā)布者，也是信息的管理者與控制者。政府信息發(fā)布的權(quán)威性，需要遵循新聞傳播的規(guī)律，及時(shí)發(fā)聲，第一時(shí)間將信息發(fā)布出去，在對(duì)外傳播中奪得話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，讓有不實(shí)報(bào)道傾向的西方媒體無(wú)機(jī)可乘；也要善于設(shè)置議程，并循著預(yù)先設(shè)置的議程進(jìn)行報(bào)道與傳播；還要善于管理，做到各種對(duì)外傳播主體力量的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

社會(huì)組織的作用

社會(huì)組織以其民間性和組織性，在對(duì)外傳播活動(dòng)中可以達(dá)到與官方對(duì)外傳播相同的效果，甚至超越。其在中國(guó)的范圍比較寬泛，主要是以半官方機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性的非政府組織或社會(huì)團(tuán)體（包括商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體等）、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、宗教團(tuán)體為主?！吧鐣?huì)組織有著不同的類型，而不同類型的主體也有著不同的傳播性質(zhì)?！雹侔牍俜綑C(jī)構(gòu)的對(duì)外傳播屬于自身職能范圍，其對(duì)外傳播有自己的組織屬性；科研機(jī)構(gòu)、高等院校的對(duì)外傳播屬于學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，具有更強(qiáng)的客觀性；宗教類組織主要以西藏的各種宗教活動(dòng)、宗教學(xué)說(shuō)為內(nèi)容進(jìn)行對(duì)外傳播。據(jù)藏族學(xué)者益西加措對(duì)西藏非政府組織現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)得出，在西藏各級(jí)民政部門登記的各類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)共308個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)民間組織161個(gè)（社會(huì)團(tuán)體149個(gè)，民辦非企業(yè)單位3個(gè)，基金會(huì)9個(gè)），各地（市）民間組織147個(gè)，其中拉薩市39個(gè)（民辦非企業(yè)單位6個(gè)，社會(huì)團(tuán)體33個(gè)），日喀則地區(qū)42個(gè)，山南地區(qū)15個(gè)，林芝地區(qū)11個(gè)，昌都地區(qū)7個(gè)，那曲地區(qū)16個(gè)，阿里地區(qū)17個(gè)。②社會(huì)組織的對(duì)外傳播活動(dòng)主要以組團(tuán)對(duì)外訪問(wèn)、接受國(guó)內(nèi)外媒體采訪為主。在西藏對(duì)外傳播中具有傳播影響力的社會(huì)組織有中國(guó)西藏文化保護(hù)與發(fā)展協(xié)會(huì)、中國(guó)藏學(xué)研究中心、西藏自治區(qū)對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)。

企業(yè)的作用

企業(yè)主要通過(guò)廣告和商業(yè)貿(mào)易對(duì)外傳播西藏。西藏外貿(mào)企業(yè)通過(guò)與外國(guó)尤其是周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易，直接或間接地將西藏的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r傳播出去，讓國(guó)外認(rèn)識(shí)到西藏的現(xiàn)代化發(fā)展水平。在西藏的具有對(duì)外傳播能力的企業(yè)主體主要是在國(guó)外開(kāi)展邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易的各類企業(yè)、從事邊民互市貿(mào)易的民族傳統(tǒng)企業(yè)。這些涉外企業(yè)利用貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行人際傳播和組織傳播，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)利用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外傳播也更加及時(shí)、高效。電子商務(wù)、廣告、上市、舉辦企業(yè)活動(dòng)等方式都是西藏企業(yè)作為對(duì)外傳播主體的主要活動(dòng)。但另一方面，西藏涉外企業(yè)較少，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)沒(méi)有內(nèi)地其他省份活躍，對(duì)外傳播效果不明顯，其主體作用尚有待提高。

個(gè)人的作用

個(gè)人是隨著新媒體的誕生而逐漸顯現(xiàn)其對(duì)外傳播主體作用的，其主體地位在2008年拉薩“3·14事件”期間得到了顯現(xiàn)和肯定。拉薩“3·14事件”期間，國(guó)內(nèi)外華人華僑通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反對(duì)西方媒體對(duì)西藏的歪曲報(bào)道。奧運(yùn)圣火傳遞期間，國(guó)外華人華僑支持奧運(yùn)、反對(duì)“藏獨(dú)”的網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)，引起了世界的關(guān)注。個(gè)人作為主體的對(duì)外傳播特點(diǎn)主要有“傳播的交互性”“身份的模糊性”“高度的參與性”。③個(gè)人對(duì)外傳播主體包括國(guó)內(nèi)外的華人、華僑、出國(guó)求學(xué)的留學(xué)生、出國(guó)訪學(xué)的國(guó)內(nèi)學(xué)者等等，對(duì)外傳播形式主要為舉辦活動(dòng)、開(kāi)展論壇、利用傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)表觀點(diǎn)。個(gè)人在國(guó)外媒體上發(fā)表的關(guān)于介紹西藏的文章也屬于對(duì)外傳播范疇，其利用網(wǎng)絡(luò)論壇、個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、微博、博客等新媒體渠道自發(fā)傳播西藏也是很有效果的。2008年3月至4月，個(gè)人對(duì)外傳播的高度參與形成了西藏對(duì)外傳播一股重要的民間力量。如2008年3月15日，25歲的美國(guó)華裔網(wǎng)民“cali2882”在全球視頻網(wǎng)站優(yōu)兔上發(fā)布40秒的視頻《西藏暴亂，你從CNN和BBC上看不到的》，不到一個(gè)月點(diǎn)擊數(shù)就超過(guò)6萬(wàn)，留言近千條。而3月16日，一位21歲的加拿大中國(guó)留學(xué)生“用視頻給西方上歷史課”，也在優(yōu)兔上傳了一段7分鐘的視頻《西藏過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)永遠(yuǎn)是中國(guó)的一部分》，展示了中國(guó)各個(gè)朝代的地圖，以及關(guān)于西藏幾十年間變化的照片。三天之內(nèi)，其點(diǎn)擊量接近120萬(wàn)次，各種語(yǔ)言的評(píng)論有7.2萬(wàn)條。有效地向西方國(guó)家民眾傳播了西藏發(fā)生的真實(shí)情況。④個(gè)人作為傳播主體在某些方面可能存在缺陷，如外語(yǔ)的熟練程度，內(nèi)容的權(quán)威性和傳播技術(shù)的限制，使其傳播效果有可能滯后。如果政府和媒體積極加以引導(dǎo)，其傳播效力會(huì)得到有效發(fā)揮。

中央和西藏地方媒體的作用endprint

媒體作為對(duì)外傳播主體，有其龐大的對(duì)外傳播體系。相較于其他傳播主體，媒體還具有主動(dòng)對(duì)外報(bào)道的權(quán)利。中央及西藏地方媒體承擔(dān)著重要的傳播載體和主動(dòng)對(duì)外傳播的雙重任務(wù)。其中，中央各媒體對(duì)外傳播媒介技術(shù)精良、時(shí)效性強(qiáng)、使用語(yǔ)種多、受眾影響范圍廣，在世界不同地區(qū)的影響力更大，所報(bào)道內(nèi)容更具權(quán)威性和可信度。中央政府權(quán)威信息的發(fā)布，起“先發(fā)制人”作用的聲音往往是由中央媒體發(fā)出，所以中央媒體在西藏對(duì)外傳播中占有重要的位置。而西藏地方對(duì)外傳播媒體在講述西藏故事、傳播西藏信息方面具有地緣優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)其主體作用。西藏對(duì)外傳播的媒體主要包括通訊社、紙媒、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體及海外華文媒體。

1.通訊社。通訊社作為對(duì)外傳播主體，不是一種終端傳播媒體，而是國(guó)內(nèi)外各種新聞媒體信息的集散地。中國(guó)兩大通訊社新華社和中新社都在西藏設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，起著西藏對(duì)外傳播中主流信息的首發(fā)作用。

2.報(bào)刊。國(guó)家級(jí)對(duì)外傳播的報(bào)紙主要有人民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)日?qǐng)?bào)社所屬的眾多報(bào)紙?bào)w系，是中國(guó)對(duì)外傳播的國(guó)家力量，具有國(guó)家信息發(fā)布的權(quán)威性。《人民日?qǐng)?bào)》設(shè)有西藏分社，2009年8月1日成立，作為中央黨報(bào)分支機(jī)構(gòu)，可以及時(shí)、權(quán)威地發(fā)布西藏新聞。此外，有關(guān)西藏對(duì)外傳播的國(guó)家級(jí)期刊有《中國(guó)藏學(xué)》雜志、《中國(guó)西藏》雜志、西藏地方的《西藏旅游》雜志等。西藏地方報(bào)紙由于發(fā)行范圍的限制，對(duì)外傳播能力尚不強(qiáng)大。

3.廣播。西藏和平解放后，其最早的對(duì)外傳播媒體是廣播。從1963年6月24日起，每周編排三組針對(duì)流落境外的藏族同胞的廣播稿件。當(dāng)時(shí)只呼臺(tái)號(hào)，不播報(bào)節(jié)目名稱。節(jié)目?jī)?nèi)容主要是宣傳黨對(duì)流落國(guó)外參加叛亂人員的政策，宣傳黨對(duì)投誠(chéng)起義人員和參加叛亂人員家屬的政策，起到了瓦解達(dá)賴集團(tuán)的作用。此節(jié)目1964年經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委的批準(zhǔn)，西藏軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部與西藏人民廣播電臺(tái)（以下稱西藏電臺(tái)）聯(lián)合推出《對(duì)流落國(guó)外的藏族同胞廣播》至今，幾經(jīng)改造，現(xiàn)已成為西藏人民廣播電臺(tái)對(duì)外傳播的主要節(jié)目。

5.網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新媒體的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)揮對(duì)外傳播平臺(tái)和主體的雙重作用。各大涉藏新聞網(wǎng)站均開(kāi)通外文傳播版，對(duì)外傳播內(nèi)容建設(shè)得到了很大程度的提升。涉藏傳播網(wǎng)站點(diǎn)擊量逐年攀升，已經(jīng)發(fā)揮重要的對(duì)外傳播作用。國(guó)家重要的涉藏網(wǎng)站有中國(guó)西藏網(wǎng)、新華網(wǎng)西藏頻道、人民網(wǎng)西藏頻道、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)西藏頻道等。中國(guó)西藏網(wǎng)由中國(guó)西藏信息中心創(chuàng)辦于2000年，是全國(guó)14個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之一，總部設(shè)在北京，目前已連續(xù)幾年穩(wěn)居全球涉藏網(wǎng)站排名第一。此外，還有社會(huì)組織涉藏網(wǎng)站如中國(guó)人權(quán)研究會(huì)主辦的專題網(wǎng)站西藏人權(quán)網(wǎng)以及中國(guó)西藏文化保護(hù)與發(fā)展協(xié)會(huì)的門戶網(wǎng)站西藏文化網(wǎng)，西藏地方對(duì)外傳播網(wǎng)站有省級(jí)重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)站中國(guó)西藏新聞網(wǎng)。這些涉藏網(wǎng)站均有數(shù)個(gè)語(yǔ)種外文版和較為穩(wěn)定的國(guó)外受眾量，能有效發(fā)揮西藏對(duì)外傳播的主體與平臺(tái)作用。

6.由華人華僑創(chuàng)辦的海外華文媒體。海外華文媒體有的是由華人華僑個(gè)人或組織創(chuàng)辦，也有的是由西方國(guó)家、組織或者個(gè)人建立。因此，華文媒體關(guān)于西藏議題的報(bào)道，在世界舞臺(tái)上有客觀的，也有非客觀的、歪曲的。由華人華僑創(chuàng)辦的華文媒體肯定是以客觀、正面?zhèn)鞑ノ鞑貫橹?。有效利用海外華人華僑創(chuàng)辦的華文媒體，對(duì)影響海外華人華僑加入到西藏對(duì)外傳播的行列將起到重要作用。2008年奧運(yùn)期間，在西方部分反華勢(shì)力抵制奧運(yùn)，支持境外西藏分裂勢(shì)力的活動(dòng)中，以美國(guó)《僑報(bào)》為主的海外華文報(bào)刊發(fā)揮了重要的輿論導(dǎo)向作用，一度成為西藏對(duì)外傳播的海外主陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年“3·14事件”發(fā)生以后的14天中，美國(guó)華文報(bào)紙《僑報(bào)》全版報(bào)道西藏的專版就達(dá)到17版，平均每天就有1.2版。法國(guó)華文報(bào)紙《歐洲時(shí)報(bào)》與美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道規(guī)模大體相當(dāng)，從3月15日起，該報(bào)就幾乎每天保持一個(gè)版或大半個(gè)版專門反映西藏的動(dòng)態(tài)。⑤海外華文媒體及時(shí)、有效地將西藏發(fā)生的事情傳給各國(guó)的華人華僑，增強(qiáng)了西藏對(duì)外傳播的主體作用。

通過(guò)對(duì)西藏對(duì)外傳播體系的梳理，可以得出西藏對(duì)外傳播主體已經(jīng)形成從國(guó)家到地方的多元化主體傳播趨勢(shì)，尤其是2008年以后，政府一元化傳播格局被打破，由國(guó)家為對(duì)外傳播主體的一元傳播變?yōu)橛烧鲗?dǎo)，媒體、非政府組織，民間力量、個(gè)人等多種力量參與的多元化傳播格局，提升了西藏對(duì)外傳播的實(shí)效性。而以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺(tái)的涉藏網(wǎng)站的發(fā)展，對(duì)西藏對(duì)外傳播更是起到了積極的推進(jìn)作用。伴隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普遍運(yùn)用，西藏對(duì)外傳播的民間力量不斷壯大，這種民間力量既包括國(guó)內(nèi)社會(huì)組織和個(gè)人，也涵蓋了國(guó)外華人、華僑的組織和個(gè)人。國(guó)內(nèi)民間力量由于受到語(yǔ)言、技術(shù)限制，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的對(duì)外傳播功能，民間力量的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范性和理性傳播有待提高，需要政府和媒體加以引導(dǎo)。而海外華文媒體在“3·14事件”期間在西藏對(duì)外傳播中的嶄露頭角，也成為了一股重要的傳播力量。

（本文是“2011西藏文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”之“西藏文化對(duì)外傳播平臺(tái)”重大課題“中國(guó)西藏對(duì)外傳播現(xiàn)有體系評(píng)估”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：xc1301。）

「注釋」

①程曼麗：《國(guó)際傳播學(xué)教程》，北京：北京大學(xué)出版社，2006年。

②益西加措：《在藏境外非政府組織管理研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2012年3月1日。

③同①

④《海外華文媒體華人網(wǎng)民理性回?fù)簟罚墩憬請(qǐng)?bào)》，2008年4月24日。

⑤《美國(guó)〈僑報(bào)〉14天17版報(bào)道西藏問(wèn)題》，《浙江日?qǐng)?bào)》，2008年4月24日。endprint

媒體作為對(duì)外傳播主體，有其龐大的對(duì)外傳播體系。相較于其他傳播主體，媒體還具有主動(dòng)對(duì)外報(bào)道的權(quán)利。中央及西藏地方媒體承擔(dān)著重要的傳播載體和主動(dòng)對(duì)外傳播的雙重任務(wù)。其中，中央各媒體對(duì)外傳播媒介技術(shù)精良、時(shí)效性強(qiáng)、使用語(yǔ)種多、受眾影響范圍廣，在世界不同地區(qū)的影響力更大，所報(bào)道內(nèi)容更具權(quán)威性和可信度。中央政府權(quán)威信息的發(fā)布，起“先發(fā)制人”作用的聲音往往是由中央媒體發(fā)出，所以中央媒體在西藏對(duì)外傳播中占有重要的位置。而西藏地方對(duì)外傳播媒體在講述西藏故事、傳播西藏信息方面具有地緣優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)其主體作用。西藏對(duì)外傳播的媒體主要包括通訊社、紙媒、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體及海外華文媒體。

1.通訊社。通訊社作為對(duì)外傳播主體，不是一種終端傳播媒體，而是國(guó)內(nèi)外各種新聞媒體信息的集散地。中國(guó)兩大通訊社新華社和中新社都在西藏設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，起著西藏對(duì)外傳播中主流信息的首發(fā)作用。

2.報(bào)刊。國(guó)家級(jí)對(duì)外傳播的報(bào)紙主要有人民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)日?qǐng)?bào)社所屬的眾多報(bào)紙?bào)w系，是中國(guó)對(duì)外傳播的國(guó)家力量，具有國(guó)家信息發(fā)布的權(quán)威性?！度嗣袢?qǐng)?bào)》設(shè)有西藏分社，2009年8月1日成立，作為中央黨報(bào)分支機(jī)構(gòu)，可以及時(shí)、權(quán)威地發(fā)布西藏新聞。此外，有關(guān)西藏對(duì)外傳播的國(guó)家級(jí)期刊有《中國(guó)藏學(xué)》雜志、《中國(guó)西藏》雜志、西藏地方的《西藏旅游》雜志等。西藏地方報(bào)紙由于發(fā)行范圍的限制，對(duì)外傳播能力尚不強(qiáng)大。

3.廣播。西藏和平解放后，其最早的對(duì)外傳播媒體是廣播。從1963年6月24日起，每周編排三組針對(duì)流落境外的藏族同胞的廣播稿件。當(dāng)時(shí)只呼臺(tái)號(hào)，不播報(bào)節(jié)目名稱。節(jié)目?jī)?nèi)容主要是宣傳黨對(duì)流落國(guó)外參加叛亂人員的政策，宣傳黨對(duì)投誠(chéng)起義人員和參加叛亂人員家屬的政策，起到了瓦解達(dá)賴集團(tuán)的作用。此節(jié)目1964年經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委的批準(zhǔn)，西藏軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部與西藏人民廣播電臺(tái)（以下稱西藏電臺(tái)）聯(lián)合推出《對(duì)流落國(guó)外的藏族同胞廣播》至今，幾經(jīng)改造，現(xiàn)已成為西藏人民廣播電臺(tái)對(duì)外傳播的主要節(jié)目。

5.網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新媒體的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)揮對(duì)外傳播平臺(tái)和主體的雙重作用。各大涉藏新聞網(wǎng)站均開(kāi)通外文傳播版，對(duì)外傳播內(nèi)容建設(shè)得到了很大程度的提升。涉藏傳播網(wǎng)站點(diǎn)擊量逐年攀升，已經(jīng)發(fā)揮重要的對(duì)外傳播作用。國(guó)家重要的涉藏網(wǎng)站有中國(guó)西藏網(wǎng)、新華網(wǎng)西藏頻道、人民網(wǎng)西藏頻道、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)西藏頻道等。中國(guó)西藏網(wǎng)由中國(guó)西藏信息中心創(chuàng)辦于2000年，是全國(guó)14個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之一，總部設(shè)在北京，目前已連續(xù)幾年穩(wěn)居全球涉藏網(wǎng)站排名第一。此外，還有社會(huì)組織涉藏網(wǎng)站如中國(guó)人權(quán)研究會(huì)主辦的專題網(wǎng)站西藏人權(quán)網(wǎng)以及中國(guó)西藏文化保護(hù)與發(fā)展協(xié)會(huì)的門戶網(wǎng)站西藏文化網(wǎng)，西藏地方對(duì)外傳播網(wǎng)站有省級(jí)重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)站中國(guó)西藏新聞網(wǎng)。這些涉藏網(wǎng)站均有數(shù)個(gè)語(yǔ)種外文版和較為穩(wěn)定的國(guó)外受眾量，能有效發(fā)揮西藏對(duì)外傳播的主體與平臺(tái)作用。

6.由華人華僑創(chuàng)辦的海外華文媒體。海外華文媒體有的是由華人華僑個(gè)人或組織創(chuàng)辦，也有的是由西方國(guó)家、組織或者個(gè)人建立。因此，華文媒體關(guān)于西藏議題的報(bào)道，在世界舞臺(tái)上有客觀的，也有非客觀的、歪曲的。由華人華僑創(chuàng)辦的華文媒體肯定是以客觀、正面?zhèn)鞑ノ鞑貫橹鳌Ｓ行Ю煤Ｍ馊A人華僑創(chuàng)辦的華文媒體，對(duì)影響海外華人華僑加入到西藏對(duì)外傳播的行列將起到重要作用。2008年奧運(yùn)期間，在西方部分反華勢(shì)力抵制奧運(yùn)，支持境外西藏分裂勢(shì)力的活動(dòng)中，以美國(guó)《僑報(bào)》為主的海外華文報(bào)刊發(fā)揮了重要的輿論導(dǎo)向作用，一度成為西藏對(duì)外傳播的海外主陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年“3·14事件”發(fā)生以后的14天中，美國(guó)華文報(bào)紙《僑報(bào)》全版報(bào)道西藏的專版就達(dá)到17版，平均每天就有1.2版。法國(guó)華文報(bào)紙《歐洲時(shí)報(bào)》與美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道規(guī)模大體相當(dāng)，從3月15日起，該報(bào)就幾乎每天保持一個(gè)版或大半個(gè)版專門反映西藏的動(dòng)態(tài)。⑤海外華文媒體及時(shí)、有效地將西藏發(fā)生的事情傳給各國(guó)的華人華僑，增強(qiáng)了西藏對(duì)外傳播的主體作用。

通過(guò)對(duì)西藏對(duì)外傳播體系的梳理，可以得出西藏對(duì)外傳播主體已經(jīng)形成從國(guó)家到地方的多元化主體傳播趨勢(shì)，尤其是2008年以后，政府一元化傳播格局被打破，由國(guó)家為對(duì)外傳播主體的一元傳播變?yōu)橛烧鲗?dǎo)，媒體、非政府組織，民間力量、個(gè)人等多種力量參與的多元化傳播格局，提升了西藏對(duì)外傳播的實(shí)效性。而以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺(tái)的涉藏網(wǎng)站的發(fā)展，對(duì)西藏對(duì)外傳播更是起到了積極的推進(jìn)作用。伴隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普遍運(yùn)用，西藏對(duì)外傳播的民間力量不斷壯大，這種民間力量既包括國(guó)內(nèi)社會(huì)組織和個(gè)人，也涵蓋了國(guó)外華人、華僑的組織和個(gè)人。國(guó)內(nèi)民間力量由于受到語(yǔ)言、技術(shù)限制，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的對(duì)外傳播功能，民間力量的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范性和理性傳播有待提高，需要政府和媒體加以引導(dǎo)。而海外華文媒體在“3·14事件”期間在西藏對(duì)外傳播中的嶄露頭角，也成為了一股重要的傳播力量。

（本文是“2011西藏文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”之“西藏文化對(duì)外傳播平臺(tái)”重大課題“中國(guó)西藏對(duì)外傳播現(xiàn)有體系評(píng)估”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：xc1301。）

「注釋」

①程曼麗：《國(guó)際傳播學(xué)教程》，北京：北京大學(xué)出版社，2006年。

②益西加措：《在藏境外非政府組織管理研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2012年3月1日。

③同①

④《海外華文媒體華人網(wǎng)民理性回?fù)簟?，《浙江日?qǐng)?bào)》，2008年4月24日。

⑤《美國(guó)〈僑報(bào)〉14天17版報(bào)道西藏問(wèn)題》，《浙江日?qǐng)?bào)》，2008年4月24日。endprint

媒體作為對(duì)外傳播主體，有其龐大的對(duì)外傳播體系。相較于其他傳播主體，媒體還具有主動(dòng)對(duì)外報(bào)道的權(quán)利。中央及西藏地方媒體承擔(dān)著重要的傳播載體和主動(dòng)對(duì)外傳播的雙重任務(wù)。其中，中央各媒體對(duì)外傳播媒介技術(shù)精良、時(shí)效性強(qiáng)、使用語(yǔ)種多、受眾影響范圍廣，在世界不同地區(qū)的影響力更大，所報(bào)道內(nèi)容更具權(quán)威性和可信度。中央政府權(quán)威信息的發(fā)布，起“先發(fā)制人”作用的聲音往往是由中央媒體發(fā)出，所以中央媒體在西藏對(duì)外傳播中占有重要的位置。而西藏地方對(duì)外傳播媒體在講述西藏故事、傳播西藏信息方面具有地緣優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)其主體作用。西藏對(duì)外傳播的媒體主要包括通訊社、紙媒、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體及海外華文媒體。

1.通訊社。通訊社作為對(duì)外傳播主體，不是一種終端傳播媒體，而是國(guó)內(nèi)外各種新聞媒體信息的集散地。中國(guó)兩大通訊社新華社和中新社都在西藏設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，起著西藏對(duì)外傳播中主流信息的首發(fā)作用。

2.報(bào)刊。國(guó)家級(jí)對(duì)外傳播的報(bào)紙主要有人民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)日?qǐng)?bào)社所屬的眾多報(bào)紙?bào)w系，是中國(guó)對(duì)外傳播的國(guó)家力量，具有國(guó)家信息發(fā)布的權(quán)威性?！度嗣袢?qǐng)?bào)》設(shè)有西藏分社，2009年8月1日成立，作為中央黨報(bào)分支機(jī)構(gòu)，可以及時(shí)、權(quán)威地發(fā)布西藏新聞。此外，有關(guān)西藏對(duì)外傳播的國(guó)家級(jí)期刊有《中國(guó)藏學(xué)》雜志、《中國(guó)西藏》雜志、西藏地方的《西藏旅游》雜志等。西藏地方報(bào)紙由于發(fā)行范圍的限制，對(duì)外傳播能力尚不強(qiáng)大。

3.廣播。西藏和平解放后，其最早的對(duì)外傳播媒體是廣播。從1963年6月24日起，每周編排三組針對(duì)流落境外的藏族同胞的廣播稿件。當(dāng)時(shí)只呼臺(tái)號(hào)，不播報(bào)節(jié)目名稱。節(jié)目?jī)?nèi)容主要是宣傳黨對(duì)流落國(guó)外參加叛亂人員的政策，宣傳黨對(duì)投誠(chéng)起義人員和參加叛亂人員家屬的政策，起到了瓦解達(dá)賴集團(tuán)的作用。此節(jié)目1964年經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委的批準(zhǔn)，西藏軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部與西藏人民廣播電臺(tái)（以下稱西藏電臺(tái)）聯(lián)合推出《對(duì)流落國(guó)外的藏族同胞廣播》至今，幾經(jīng)改造，現(xiàn)已成為西藏人民廣播電臺(tái)對(duì)外傳播的主要節(jié)目。

5.網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新媒體的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)揮對(duì)外傳播平臺(tái)和主體的雙重作用。各大涉藏新聞網(wǎng)站均開(kāi)通外文傳播版，對(duì)外傳播內(nèi)容建設(shè)得到了很大程度的提升。涉藏傳播網(wǎng)站點(diǎn)擊量逐年攀升，已經(jīng)發(fā)揮重要的對(duì)外傳播作用。國(guó)家重要的涉藏網(wǎng)站有中國(guó)西藏網(wǎng)、新華網(wǎng)西藏頻道、人民網(wǎng)西藏頻道、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)西藏頻道等。中國(guó)西藏網(wǎng)由中國(guó)西藏信息中心創(chuàng)辦于2000年，是全國(guó)14個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之一，總部設(shè)在北京，目前已連續(xù)幾年穩(wěn)居全球涉藏網(wǎng)站排名第一。此外，還有社會(huì)組織涉藏網(wǎng)站如中國(guó)人權(quán)研究會(huì)主辦的專題網(wǎng)站西藏人權(quán)網(wǎng)以及中國(guó)西藏文化保護(hù)與發(fā)展協(xié)會(huì)的門戶網(wǎng)站西藏文化網(wǎng)，西藏地方對(duì)外傳播網(wǎng)站有省級(jí)重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)站中國(guó)西藏新聞網(wǎng)。這些涉藏網(wǎng)站均有數(shù)個(gè)語(yǔ)種外文版和較為穩(wěn)定的國(guó)外受眾量，能有效發(fā)揮西藏對(duì)外傳播的主體與平臺(tái)作用。

6.由華人華僑創(chuàng)辦的海外華文媒體。海外華文媒體有的是由華人華僑個(gè)人或組織創(chuàng)辦，也有的是由西方國(guó)家、組織或者個(gè)人建立。因此，華文媒體關(guān)于西藏議題的報(bào)道，在世界舞臺(tái)上有客觀的，也有非客觀的、歪曲的。由華人華僑創(chuàng)辦的華文媒體肯定是以客觀、正面?zhèn)鞑ノ鞑貫橹鳌Ｓ行Ю煤Ｍ馊A人華僑創(chuàng)辦的華文媒體，對(duì)影響海外華人華僑加入到西藏對(duì)外傳播的行列將起到重要作用。2008年奧運(yùn)期間，在西方部分反華勢(shì)力抵制奧運(yùn)，支持境外西藏分裂勢(shì)力的活動(dòng)中，以美國(guó)《僑報(bào)》為主的海外華文報(bào)刊發(fā)揮了重要的輿論導(dǎo)向作用，一度成為西藏對(duì)外傳播的海外主陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年“3·14事件”發(fā)生以后的14天中，美國(guó)華文報(bào)紙《僑報(bào)》全版報(bào)道西藏的專版就達(dá)到17版，平均每天就有1.2版。法國(guó)華文報(bào)紙《歐洲時(shí)報(bào)》與美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道規(guī)模大體相當(dāng)，從3月15日起，該報(bào)就幾乎每天保持一個(gè)版或大半個(gè)版專門反映西藏的動(dòng)態(tài)。⑤海外華文媒體及時(shí)、有效地將西藏發(fā)生的事情傳給各國(guó)的華人華僑，增強(qiáng)了西藏對(duì)外傳播的主體作用。

通過(guò)對(duì)西藏對(duì)外傳播體系的梳理，可以得出西藏對(duì)外傳播主體已經(jīng)形成從國(guó)家到地方的多元化主體傳播趨勢(shì)，尤其是2008年以后，政府一元化傳播格局被打破，由國(guó)家為對(duì)外傳播主體的一元傳播變?yōu)橛烧鲗?dǎo)，媒體、非政府組織，民間力量、個(gè)人等多種力量參與的多元化傳播格局，提升了西藏對(duì)外傳播的實(shí)效性。而以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺(tái)的涉藏網(wǎng)站的發(fā)展，對(duì)西藏對(duì)外傳播更是起到了積極的推進(jìn)作用。伴隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普遍運(yùn)用，西藏對(duì)外傳播的民間力量不斷壯大，這種民間力量既包括國(guó)內(nèi)社會(huì)組織和個(gè)人，也涵蓋了國(guó)外華人、華僑的組織和個(gè)人。國(guó)內(nèi)民間力量由于受到語(yǔ)言、技術(shù)限制，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的對(duì)外傳播功能，民間力量的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范性和理性傳播有待提高，需要政府和媒體加以引導(dǎo)。而海外華文媒體在“3·14事件”期間在西藏對(duì)外傳播中的嶄露頭角，也成為了一股重要的傳播力量。

（本文是“2011西藏文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”之“西藏文化對(duì)外傳播平臺(tái)”重大課題“中國(guó)西藏對(duì)外傳播現(xiàn)有體系評(píng)估”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：xc1301。）

「注釋」

①程曼麗：《國(guó)際傳播學(xué)教程》，北京：北京大學(xué)出版社，2006年。

②益西加措：《在藏境外非政府組織管理研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2012年3月1日。

③同①

④《海外華文媒體華人網(wǎng)民理性回?fù)簟?，《浙江日?qǐng)?bào)》，2008年4月24日。

⑤《美國(guó)〈僑報(bào)〉14天17版報(bào)道西藏問(wèn)題》，《浙江日?qǐng)?bào)》，2008年4月24日。endprint