楊惠

摘要：土地登記問題是我國(guó)土地管理中的重點(diǎn)問題，土地是很多家庭基本構(gòu)成部分，國(guó)家正在推行土地規(guī)范化管理工作，很多居民都認(rèn)識(shí)到土地登記的重要性。因此要把土地登記的規(guī)范化工作作為我國(guó)現(xiàn)代土地管理的重要手段。

關(guān)鍵詞：土地；居民；保證

本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)土地登記現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律和相關(guān)技術(shù)，分析如何在我國(guó)開展土地登記規(guī)范化建設(shè)。

一、規(guī)范土地登記的必要性

規(guī)范土地登記能有效保障城鎮(zhèn)居民住房權(quán)益，提高城鎮(zhèn)居民對(duì)土地使用權(quán)的認(rèn)識(shí)，本文從兩個(gè)方面論述規(guī)范土地登記的必要性。

1.1推動(dòng)土地規(guī)范化管理

著名土地學(xué)家溫豐文教授針對(duì)土地登記曾給出明確的定義：土地登記是指將土地及建筑改良物所有權(quán)與其他項(xiàng)權(quán)利變更，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，登載于當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)掌管之簿冊(cè)，目的在于管理土地、確定產(chǎn)權(quán)、并作為課征土地稅，推行土地政策的依據(jù)。從土地登記概念來(lái)看，土地登記是國(guó)家治理土地市場(chǎng)、推行土地政策、加強(qiáng)土地管理的重要方式。國(guó)家通過對(duì)土地的規(guī)范化登記，完善土地管理，依據(jù)土地登記中所記錄的各種問題現(xiàn)象，推行新的土地政策，及時(shí)解決土地管理、土地使用過程中出現(xiàn)的各種問題。

1.2保障居民合法權(quán)益

在民法中，登記具有相關(guān)的法律規(guī)定，根本目的是公示權(quán)利。所謂公示，是指將物權(quán)變動(dòng)的意思空開向公眾顯示，物權(quán)具有明顯的排他性，具有對(duì)物權(quán)的絕對(duì)性，除了物品的權(quán)利人之外，其他人均為權(quán)利已義務(wù)人。居民具有土地的使用權(quán)，通過登記能將居民的土地使用權(quán)在法律層面上得到保證，最終維護(hù)人民的合法權(quán)益。

綜上所述，土地登記能有效的提高土地規(guī)范化管理能力、切實(shí)維護(hù)人民的合法權(quán)益，因此相關(guān)部門要及時(shí)落實(shí)土地登記工作，維護(hù)更多人民的合法利益。

二、加強(qiáng)土地登記規(guī)范化的措施

加強(qiáng)土地登記規(guī)范化，是每個(gè)工作人員的目標(biāo)，本文結(jié)合我國(guó)目前的技術(shù)水平、相關(guān)政策，為推動(dòng)土地規(guī)范化改革提幾點(diǎn)措施。

2.1完善土地登記制度

在完善土地登記過程中，要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為參考，根據(jù)實(shí)際情況的不同，相關(guān)工作人員要采取不同的土地資料登記工作。在城鎮(zhèn)土地登記中，有多種土地形式，有單一的住宅用地、尚未完全開發(fā)的整宗住宅用地、住宅用地和其他用地混合使用等多種土地類型，其成因也不盡相同，在進(jìn)行土地登記過程中要明確各個(gè)土地類型，尤其是對(duì)待剩余土地管理上，不能采取“不登記”的辦法，在進(jìn)行剩余土地管理過程中，要依據(jù)剩余土地的形成原因進(jìn)行分析，妥善處理土地中問題，保障問題雙方的權(quán)益。

土地登記工作是一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間的工程，在這期間需要工作人員加倍努力。隨著工作時(shí)間的延長(zhǎng)，工作人員在工作中不可避免的出現(xiàn)懈怠、懶惰等負(fù)面情緒，在這種情況下，需要完善相關(guān)法律政策督促工作人員工作。在完善相關(guān)制度過程中，首先要明確對(duì)出現(xiàn)懶惰、懈怠等負(fù)面情緒的懲罰措施，可以采用體罰、輕微經(jīng)濟(jì)處罰等方式；其次要明確分工，對(duì)各個(gè)深入基層的工作人員進(jìn)行妥善安排，并加強(qiáng)思想教育，官員代表政府形象，只有高素質(zhì)的工作人員才能提高人民對(duì)政府的印象。

2.2加強(qiáng)土地登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的結(jié)合

土地登記與不動(dòng)產(chǎn)登記向脫節(jié)，為不法分子偽造土地證騙取貸款提供可乘之機(jī)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，土地與金融之間的聯(lián)系日益密切。以土地不動(dòng)產(chǎn)為抵押，換取金融行業(yè)貸款已經(jīng)成為我國(guó)融資的重要手段。商業(yè)銀行在進(jìn)行以土地使用權(quán)作為抵押物進(jìn)行貸款時(shí)，承擔(dān)著很大風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)涉及虛假土地騙貸的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了銀行利益。在這些案件中，犯罪分子使用虛假的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押、多重?fù)?dān)保騙取貸款，由于缺乏必要的不動(dòng)產(chǎn)登記，增加了網(wǎng)上查詢和異地查詢的難度，在一定程度上也造成了銀行信貸調(diào)查過程中土地信息不對(duì)稱情況。因此在進(jìn)行土地登記過程中，要進(jìn)行必要的不動(dòng)產(chǎn)登記，提高土地使用權(quán)的規(guī)范性和合理性。

2.3加快土地登記信息系統(tǒng)建設(shè)研究

信息技術(shù)與土地登記相結(jié)合，是未來(lái)土地登記的基本發(fā)展方向。在加快土地登記信息系統(tǒng)建設(shè)研究過程中要注意土地資料庫(kù)和信息采集處理器建設(shè)。土地資料庫(kù)是儲(chǔ)存土地資料的根本，只有大容量的土地資料庫(kù)才能保證土地資料的穩(wěn)定性，在Windows NT系統(tǒng)中，可以使用IBM公司推出的DB2數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品就能很好的滿足本地需要。在信息采集處理器建設(shè)中，首先要堅(jiān)持方便性原則，保證相關(guān)工作人員能快速上手，減少單位培養(yǎng)費(fèi)用；其次，信息采集處理器要方便維護(hù)，減少日常維護(hù)的費(fèi)用；最后，加強(qiáng)電子信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，保證整個(gè)信息錄入過程的穩(wěn)定性，避免在信息錄入過程中電腦出現(xiàn)卡死、死機(jī)等現(xiàn)象。

2.4加快專業(yè)土地登記人員隊(duì)伍建設(shè)工作

只有專業(yè)的土地登記人員才能科學(xué)的完成土地登記工作。土地登記是一項(xiàng)專業(yè)含量很高的工作，針對(duì)不同類別的土地需要用不同的方式進(jìn)行登記處理。一些工作人員由于缺少專業(yè)知識(shí)，在登記土地過程中，只是填鴨式的輸入土地資料，忽視了土地資料的差異性，增加了日后資料整理中的難度，不利于土地登記工作提高效率。在專業(yè)土地登記人員隊(duì)伍建設(shè)過程中，要加強(qiáng)新技術(shù)推廣，確保每名員工都能熟練掌握相關(guān)系統(tǒng)軟件，能科學(xué)、快速的分析各種土地的基本結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確了解土地中的各種信息，推動(dòng)土地登記工作的科學(xué)性和高效性。

結(jié)束語(yǔ)：土地登記規(guī)范化管理是一件利國(guó)利民的好事，在規(guī)范土地登記管理過程中，要大膽采用新技術(shù)、推行新方法，確保高效完成土地登記工作。居民要支持土地登記工作，積極配合，減少相關(guān)工作人員在工作中遇到的阻力，針對(duì)土地出現(xiàn)的各種問題，居民要及時(shí)上報(bào)，減少相關(guān)問題給居民正常帶來(lái)的負(fù)面影響。

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