唐永勝 (國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副所長、教授)

國際體系正在發(fā)生深刻變化，這不僅體現(xiàn)在力量格局的改變，更重要的是國際秩序也已經(jīng)顯示出許多新特點(diǎn)。國際政治從來沒有像今天這樣復(fù)雜，系統(tǒng)效應(yīng)日益突出，因果關(guān)系錯(cuò)綜交織。尤其是過去許多政治家和戰(zhàn)略家所熟悉的單純的權(quán)力政治邏輯已受到強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。在越來越多的時(shí)候，武力已經(jīng)不是解決問題的好手段，全面戰(zhàn)爭尤其不再是主要戰(zhàn)爭形態(tài)。理解當(dāng)前國際政治必須具有不同以往的更寬闊更有效視角。與此同時(shí)，影響國家戰(zhàn)略決策的因素也日益增多，且相互之間具有更加復(fù)雜的作用關(guān)系。只注重國家實(shí)力、結(jié)構(gòu)變化和外部威脅及應(yīng)對(duì)等傳統(tǒng)構(gòu)成要素的戰(zhàn)略籌劃很可能失之片面，僅從這些要素入手也越來越難以很好地解釋國家的戰(zhàn)略行為，國家間利益關(guān)系、安全觀念變化以及國內(nèi)制度特征、利益集團(tuán)壓力等要素在戰(zhàn)略選擇中也發(fā)揮著越來越重要的作用。而在這一背景下形成的國家之間的戰(zhàn)略博弈也必然是十分復(fù)雜的過程。

在影響國際體系變遷的諸多要素中，技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)散、資本邏輯擴(kuò)張、制度模式變革以及地緣政治博弈等幾個(gè)方面尤其需要高度重視。理解這種變遷需要在延續(xù)的舊邏輯和種種新現(xiàn)實(shí)之間尋求合適的平衡。技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)散構(gòu)成國際格局結(jié)構(gòu)變化的主要驅(qū)動(dòng)力量，新的技術(shù)革命在哪里產(chǎn)生，哪里就會(huì)成為體系變遷的動(dòng)力源，而技術(shù)進(jìn)步本身也在改變著權(quán)力的性質(zhì)。資本邏輯的全球擴(kuò)張則提供國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)性框架，這同時(shí)意味著權(quán)力政治雖然已不能主宰世界，但仍將在較長時(shí)期里占據(jù)主導(dǎo)地位。制度模式變革是把握未來戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵，波及廣泛且影響深遠(yuǎn)的金融危機(jī)已經(jīng)說明國際體系處于某種飽和狀態(tài)，難以為各國提供足夠?qū)掗煹陌l(fā)展空間，未來國際局勢(shì)發(fā)展面臨許多不確定性。因此，經(jīng)濟(jì)政治制度的改革和創(chuàng)新尤其顯得意義重大，誰在這方面探索成功，誰就很可能在21世紀(jì)的國際競爭中占據(jù)先機(jī)。地緣政治博弈依然不可忽視，美國強(qiáng)化同盟體系、俄羅斯在東歐的反擊、中東局勢(shì)的起伏動(dòng)蕩等，無不說明國際安全局勢(shì)演變中還存在著根深蒂固的地緣戰(zhàn)略考慮。

當(dāng)然，時(shí)代條件在不斷變化，國際體系也是一個(gè)不斷進(jìn)化的系統(tǒng)，至少大國之間的正面戰(zhàn)爭已受到越來越多的限制。與此相對(duì)應(yīng)，國家對(duì)利益需求也受到相應(yīng)規(guī)范，必須在越來越多的限制中來實(shí)現(xiàn)。國際體系變遷表現(xiàn)出的一個(gè)重要特點(diǎn)就是其整體作用的增強(qiáng)，對(duì)主權(quán)國家形成了日益增強(qiáng)的有形無形的影響和約束，即使是霸權(quán)國家也要在體系之中確立自己的位置。面對(duì)當(dāng)今國際政治重大問題，沒有哪一個(gè)國家僅憑一己之力就能有效解決。大國并非無所不能，誰也不能像19世紀(jì)的英國和20世紀(jì)的美國那樣強(qiáng)調(diào)自己的特殊性。另一個(gè)特點(diǎn)是國家之間利益復(fù)雜交織。國家間既有對(duì)立的利益，又存在著共同利益，對(duì)立的利益導(dǎo)向沖突，共同利益導(dǎo)向合作。這種類型的安全關(guān)系極為復(fù)雜，不是簡單的零和，而是非零和、具有多重性。謀求安全不能一味地沖突，還必須謀求合作，并以合作來制約沖突。競爭與合作并存，是新的歷史條件下大國關(guān)系的基本特征，也是國際秩序的基本特征。這一特征決定未來大國互動(dòng)不會(huì)按照矛盾沖突的邏輯單向發(fā)展，競爭博弈不排斥合作協(xié)調(diào)將成為一種常態(tài)。第三個(gè)特點(diǎn)是不確定性增大。許多問題都處在十字路口，中東亂局、烏克蘭危機(jī)、阿富汗政局、東亞安全等都是如此。相關(guān)國家有責(zé)任避免極端選擇，應(yīng)力爭將局勢(shì)導(dǎo)向可預(yù)期軌道。而在更大范圍，全球治理更是任重而道遠(yuǎn)。

國際體系處在大變遷過程中，中國也在經(jīng)歷重大社會(huì)變革。中國崛起既是國際體系重要的影響變量，也是體系變遷的重要結(jié)果之一。中國的發(fā)展與變革本身就構(gòu)成國際變局不可或缺的組成部分。國際體系變遷可為中國的和平崛起提供新的條件，同時(shí)也構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。一方面，變化就是機(jī)遇。在國際變局中，傳統(tǒng)的權(quán)力政治邏輯將進(jìn)一步松動(dòng)，可減少對(duì)后發(fā)國家的慣性制約，提供預(yù)料得到和預(yù)料之外的機(jī)會(huì)和空間;但另一方面，在體系變遷過程中，中國綜合實(shí)力的不斷上升也會(huì)引起體系霸權(quán)國家及其他主導(dǎo)國家的警覺和反制，處理失當(dāng)就有可能成為體系變遷中的矛盾焦點(diǎn)，而未來十年左右時(shí)間將是中國與外部世界深度互動(dòng)和磨合的關(guān)鍵時(shí)期。

中國要完成民族復(fù)興的使命并為世界和平和進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，就必須避免急功近利，必須扎實(shí)積累、順應(yīng)國際潮流，在歷史演進(jìn)大勢(shì)之下謀求國家的長治久安。其中的關(guān)鍵在于，能夠及時(shí)消除自身不適合未來發(fā)展的種種惰性和弊端，謀求社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有效維護(hù)國家安全，并以自身的進(jìn)步推動(dòng)國際體系演進(jìn)。霸權(quán)邏輯不適合中國，也不合時(shí)宜。在當(dāng)前國家間經(jīng)濟(jì)、政治及文化聯(lián)系不斷深化的條件下，一個(gè)國家要獨(dú)執(zhí)牛耳已經(jīng)越來越不可能。沒有有效的國際合作與協(xié)調(diào)，就不可能應(yīng)對(duì)那些全球性挑戰(zhàn)。如果一味認(rèn)準(zhǔn)霸權(quán)興替的傳統(tǒng)原則，無論是想繼續(xù)維持霸權(quán)優(yōu)勢(shì)還是謀求新的霸主地位，試圖凌駕于其他國家之上，一定會(huì)被歷史拋棄。

謀求國家的生存和發(fā)展需要更具包容性和更具遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略籌劃既要有利于國家利益的實(shí)現(xiàn)，也必須具有足夠的彈性，以適應(yīng)新條件下的國際政治發(fā)展，其中處理好中美關(guān)系尤顯重要。中美關(guān)系的發(fā)展演變構(gòu)成國際體系變遷的主軸，兩國競爭和博弈首先在大戰(zhàn)略層面展開，如果戰(zhàn)略指導(dǎo)能力不足，勢(shì)必失去主動(dòng)。種種跡象表明，未來一個(gè)時(shí)期，美國有可能繼續(xù)以激化亞太安全矛盾來鞏固霸權(quán)，并將對(duì)中國的安全與發(fā)展產(chǎn)生全局性與方向性影響，對(duì)此必須積極進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，但又須謹(jǐn)防戰(zhàn)略冒進(jìn)。要努力推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，從維護(hù)國家長遠(yuǎn)安全和發(fā)展需求出發(fā)，引導(dǎo)中美關(guān)系的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的總體平衡。應(yīng)該明確，中國致力于民族復(fù)興，絕不是向美國挑戰(zhàn)，也不是向現(xiàn)有國際秩序挑戰(zhàn)。中國應(yīng)注重以共同利益為牽引處理對(duì)外關(guān)系，其中尤其要以制衡美國為重點(diǎn)，構(gòu)建中美相互牽制、相互借重、相互協(xié)調(diào)、相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系框架。中國還應(yīng)經(jīng)營廣泛安全依托，最大限度地化解由于實(shí)力上升帶來的外部壓力，推進(jìn)中國與國際體系的良性互動(dòng)。