□周正

海南熱帶高效農(nóng)業(yè)一直被全省上下視作一塊“金字招牌”，受到全國(guó)民眾和媒體的高度關(guān)注。為此，海南的農(nóng)業(yè)管理部門被推到輿論“風(fēng)口浪尖”的事情時(shí)有發(fā)生。

“海南出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因”輿論風(fēng)波

3月底，一篇“海南發(fā)現(xiàn)濫種轉(zhuǎn)基因作物”的微博引發(fā)了一場(chǎng)輿論風(fēng)波。海南省農(nóng)業(yè)廳在事發(fā)后隨即接受新華社等媒體采訪，對(duì)事件進(jìn)行澄清，并且通報(bào)了事件的處理結(jié)果，稱在這次發(fā)現(xiàn)并查處少數(shù)企業(yè)非法種植“轉(zhuǎn)基因”作物的過(guò)程中，尚未發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物污染情況，也未收到有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物污染的舉報(bào)。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)違法的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料，已就地銷毀。

對(duì)于海南農(nóng)業(yè)部門的回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿論、特別是微博群體并不買賬。在新浪微博上以“轉(zhuǎn)基因”為關(guān)鍵字，可以搜索到相關(guān)微博124758條結(jié)果。前央視主持人崔永元的微博一再呼吁公布非法種植轉(zhuǎn)基因事件的真相，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員佟屏亞更是發(fā)出長(zhǎng)篇微博，對(duì)“海南出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因”提出了7個(gè)方面的質(zhì)疑：1.究竟是哪幾家企業(yè)、幾家科研單位在非法種植轉(zhuǎn)基因。2.這些企業(yè)和科研單位從何時(shí)偷偷從事非法轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)的？3.這些“企業(yè)和科研單位”從事非法“轉(zhuǎn)基因”試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)？4.為什么非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物試驗(yàn)選中了海南?。?.哪些轉(zhuǎn)基因科學(xué)家參與了非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物試驗(yàn)？6.非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物試驗(yàn)一旦失敗，相關(guān)企業(yè)是否有補(bǔ)救措施？誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任？7.所謂“執(zhí)法”除了“就地銷毀”之外，其他措施處罰還有什么？

一方面，微博等新媒體上各自真真假假的消息滿天飛，每一種觀點(diǎn)都聲稱自己是科學(xué)準(zhǔn)確的，另一方面有關(guān)部門不僅沒有出面澄清，反而在悄悄封堵輿論，這就進(jìn)一步激起了官方和民間的對(duì)立情緒。須知，食品安全關(guān)系每一個(gè)人的切身利益，無(wú)論是明星大腕還是普通大眾，對(duì)此予以高度關(guān)注是理所當(dāng)然的，在得不到官方有力澄清的情況下，公眾就會(huì)抱著“寧可信其有不可信其無(wú)”的心理，自覺站到官方部門的對(duì)立面去。

輿論風(fēng)波背后的原因

按理說(shuō)，海南省農(nóng)業(yè)廳檢查出問(wèn)題后立即采取措施對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行了處理，而且面對(duì)輿論質(zhì)疑也積極作出了回應(yīng)，這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和積極的作為值得肯定。但是公眾為什么仍然不滿意呢？說(shuō)白了，是因?yàn)橛嘘P(guān)部門沒有認(rèn)真體察公眾關(guān)心的問(wèn)題所在，同時(shí)缺乏借助現(xiàn)代新媒體與公眾溝通的意識(shí)和能力。具體而言，有以下幾方面原因：

1.對(duì)自身缺乏足夠信心，不敢面對(duì)媒體挑戰(zhàn)。從前信息發(fā)布渠道單一，時(shí)效性不明顯，無(wú)論是報(bào)紙還是廣播電視，輿論主導(dǎo)權(quán)都在政府手中。相關(guān)消息在發(fā)布前反復(fù)修改、層層審批，再通過(guò)官方媒體發(fā)布出去。但在面對(duì)微博等新媒體的時(shí)候，這一套“規(guī)定動(dòng)作”成了制約官方信息發(fā)布的障礙。首先，新媒體傳播的速度極快，往往是突如其來(lái)，當(dāng)事人還沒有反應(yīng)過(guò)來(lái)，就已經(jīng)陷入網(wǎng)絡(luò)媒體炒作的“汪洋大?！敝?；其次，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播范圍極廣，目前中國(guó)已有網(wǎng)民超過(guò)6億，任何一條信息的傳播都是以幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)張；最后，由于目前網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)形成不少“網(wǎng)絡(luò)大V”（即“意見領(lǐng)袖”），數(shù)量龐大的網(wǎng)民看似一群“烏合之眾”，但如果在這些“網(wǎng)絡(luò)大V”的旗幟下集合起來(lái)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的輿論壓力。

2.有關(guān)方面對(duì)新媒體輿論引導(dǎo)方式相對(duì)落后。面對(duì)新媒體時(shí)代的社會(huì)輿論，一些地方和部門仍然習(xí)慣于以前的老方式、舊辦法，對(duì)公眾的宣傳引導(dǎo)采用單一灌輸形式，極易引起受眾的“審美疲勞”甚至逆反心理。一些地方在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)比較大的輿情特別是負(fù)面輿情的時(shí)候，盲目沿襲“堵、避、封”等傳統(tǒng)手段，一方面意圖通過(guò)刪帖、封堵IP等方式方法封鎖信息，另一方面又不及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，這就進(jìn)一步激化了相關(guān)部門與網(wǎng)民之間的對(duì)立情緒，讓極少數(shù)突破管理屏障的小道消息、謠言等在網(wǎng)絡(luò)媒體上占據(jù)主導(dǎo)地位，使自身陷入輿論危機(jī)，造成網(wǎng)民“不管你說(shuō)什么，我都不信”的尷尬局面。

3.官方缺乏在新媒體上有影響力的“網(wǎng)絡(luò)大V”。長(zhǎng)期以來(lái)，黨委政府的媒體主管部門在輿論引導(dǎo)實(shí)踐中，較多地采用了行政管理的方式，突發(fā)事件發(fā)生后一般習(xí)慣于層層請(qǐng)示。近年來(lái)，雖然為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化而設(shè)置了“新聞發(fā)言人”制度，但這些發(fā)言人多由行政官員擔(dān)任，且隨著干部升遷而不斷發(fā)生變化。在互聯(lián)網(wǎng)上，缺乏有影響力的聲音為政府相關(guān)部門澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論受眾。即使現(xiàn)在一些單位開通了微博賬號(hào)，也往往陷入“沉睡”狀態(tài)。如果政府部門能夠培養(yǎng)出一批在互聯(lián)網(wǎng)上有影響力的“網(wǎng)絡(luò)大V”，就能在第一時(shí)間把正確的聲音傳播出去，并且盡最大可能將網(wǎng)民爭(zhēng)取到正確的方面來(lái)，從而引導(dǎo)輿論朝正確的、有利于事情解決的方向發(fā)展。

應(yīng)對(duì)輿論風(fēng)波的策略

海南已經(jīng)不止一次陷入這種“爆料—推脫—聚焦—滅火”的輿論怪圈，如果不能從思想觀念上改變某些不適宜的做法，今后類似的事情還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。海南要調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)大省的力量，利用眾多有影響力的網(wǎng)站和“網(wǎng)絡(luò)大V”，做好政府相關(guān)部門與網(wǎng)絡(luò)輿論之間的溝通交流，多發(fā)聲、善發(fā)聲，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中從“被動(dòng)挨打”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)出擊”，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。具體可從以下幾方面著手：

1.全省各市縣及省直各單位建立重大輿情事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。海口、三亞等重點(diǎn)市縣和旅游、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)部門，以及春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日，做好預(yù)警工作，對(duì)可能引發(fā)輿論關(guān)注的違法、違紀(jì)行為及時(shí)予以查處。特別是做好互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)工作，盡早發(fā)現(xiàn)那些傾向性、苗頭性、行動(dòng)性的信息，并及時(shí)加以處置，而不能等到事情鬧大，已經(jīng)形成“一邊倒”的輿論氛圍之后再去試圖“扭轉(zhuǎn)乾坤”，要將事件處理由“事后補(bǔ)救”變成“事前預(yù)防”。

2.遭遇媒體或者網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑時(shí)不能“沉默是金”，而要及時(shí)作出回應(yīng)。善于利用官方微博、“網(wǎng)絡(luò)大V”等更為“民間”、更易被社會(huì)公眾接受的渠道發(fā)布正確的信息，擠壓不實(shí)信息炒作的空間。這就要求相關(guān)部門在平時(shí)就要有意培養(yǎng)一批在網(wǎng)絡(luò)世界有影響力的“網(wǎng)絡(luò)大V”，幫助其準(zhǔn)確、全面了解海南、宣傳海南，通過(guò)他們來(lái)傳播海南的“好聲音”。

3.對(duì)已經(jīng)釀成較嚴(yán)重的輿論事件，要想方設(shè)法進(jìn)行澄清。及時(shí)與權(quán)威媒體、網(wǎng)站論壇、微博，以及不實(shí)信息集中的媒體進(jìn)行溝通，在第一時(shí)間將事情的真相和政府機(jī)關(guān)所采取的處置措施發(fā)布出去，減少公眾輿論對(duì)事真相的猜測(cè)，更減少不實(shí)謠言的滋生，力爭(zhēng)做到“真相跑在謠言前面”。