李曉云

摘 要：“縣景合一”是洛陽山地縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的又一創(chuàng)新模式，本文通過“點—線—面”的組合方式來分析“縣在景中，景在縣里”的組成要素，并結(jié)合欒川、嵩縣旅游經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題，探討洛陽山地縣域創(chuàng)新發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵詞：山地縣域;旅游創(chuàng)新;縣景合一

洛陽山地地貌面積占全市總面積的60%，而山地縣域旅游資源富集，旅游經(jīng)濟發(fā)展在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，特別是在欒川、嵩縣，旅游業(yè)已成為兩縣的支柱性產(chǎn)業(yè)。

一、洛陽山地縣域旅游發(fā)展路徑分析

欒川與嵩縣，作為洛陽南部深山區(qū)的“兄弟縣”，面對相似的山水風(fēng)光資源和旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但因其選擇的發(fā)展路徑不同，其旅游經(jīng)濟效應(yīng)亦有顯著的差異。

（一）欒川：政府主導(dǎo)+市場化運作+品牌化發(fā)展

欒川依托旅游資源優(yōu)勢，經(jīng)過專家指點，當?shù)卣岢隽恕奥糜螐娍h”的發(fā)展戰(zhàn)略，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;堅持把招商引資作為做大旅游的突破口，鼓勵資金雄厚的企業(yè)投資景區(qū)開發(fā)、星級酒店建設(shè)等項目;主動出擊，擴大宣傳力度，實行密集營銷和多樣營銷，借助強勢營銷媒體，使“欒川旅游風(fēng)”吹遍大江南北。通過政府與企業(yè)全力協(xié)作，使欒川成為貧困縣域以旅游業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟大發(fā)展的典型代表，被業(yè)界譽為“欒川模式”。

（二）嵩縣：政府主導(dǎo)+市場跟隨+尋求創(chuàng)新

嵩縣的版圖面積、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和文物古跡均居于全省縣域前列，但版圖大縣的背后是經(jīng)濟小縣，生態(tài)強縣的背后是產(chǎn)業(yè)弱縣。嵩縣旅游業(yè)發(fā)展與欒川同時起步，但發(fā)展之初，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)生了偏離，旅游業(yè)未能得到政府重視，這種情況持續(xù)了五年之久。之后認清旅游經(jīng)濟強大帶動效應(yīng)的嵩縣政府開始主導(dǎo)旅游發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)明確定位為支柱產(chǎn)業(yè)，但因與欒川存在著資源近鄰效應(yīng)，又因出手慢失去了前期搶占市場的先機，多年來嵩縣多是跟著欒川玩，采取市場跟隨策略，借力欒川旅游品牌影響力，分割一部分觀光市場。近兩年來，嵩縣開始尋求突破，在工業(yè)游、免門票、旅游標準化等旅游新業(yè)態(tài)及新形勢方面不斷探索，力圖走出旅游發(fā)展不慍不火的怪圈。

二、洛陽山地縣域旅游發(fā)展中存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品單一，文化性欠缺

縣域旅游的通病在于產(chǎn)品局限于單一的、傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，重自然景觀，輕人文景觀，過分地依賴于門票經(jīng)濟，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，資源品質(zhì)很高，但產(chǎn)品品質(zhì)一般。兩縣所擁有的4A以上景區(qū)數(shù)量居全省縣域之首，但均是山水景區(qū)，提供的僅是“白天登山觀景、晚宿農(nóng)家賓館”的大眾觀光產(chǎn)品，文化體驗性開發(fā)不足。然嵩縣是“中華第一名相”伊尹的出生地，漢相張良的隱居地，欒川為老子的歸隱地等，文化資源并不是劣勢，只是開發(fā)者并未將資源文化性滲透到旅游產(chǎn)品中去。

（二）景區(qū)同質(zhì)化嚴重，近鄰效應(yīng)明顯

資源相似造成景區(qū)同質(zhì)化，不能發(fā)揮景區(qū)間的客源輻射效應(yīng)，即兩縣的景區(qū)給游客出了一道單選題，沒有做到“一景一色、一景一題”，即一個景區(qū)一種特色，一個景區(qū)一個主題，因此，游客只會選擇其中的一個景區(qū)，這就造成了多個景區(qū)，分割同一個市場，即使加大宣傳力度，也只能擴大客源市場的空間輻射范圍，無法增加特定空間客源的旅游消費。

（三）區(qū)位受限，旅游交通是瓶頸

兩縣位于洛陽最南端，遠離中心城市，交通是制約旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一是景區(qū)外交通，屬于邊遠山區(qū)縣域，交通線路少，交通時限長，從鄭州到欒川需要五個小時，洛陽到欒川需要近三小時;且兩縣缺乏景區(qū)與市區(qū)、景區(qū)與城區(qū)、景區(qū)之間的直達公交，阻礙了自助游市場。二是景區(qū)內(nèi)交通，停車場與景區(qū)內(nèi)小交通線路存在規(guī)劃不合理、建設(shè)不完備的問題，在旅游旺季，經(jīng)常出現(xiàn)游客滯留現(xiàn)象，嚴重影響了游客滿意度。

三、洛陽山地縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展的新思路

面對全國各地旅游縣域的興起，只有不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)立自有品牌，才能實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）全景欒川，大區(qū)小鎮(zhèn)

全景欒川就是把整個欒川作為一個大的生態(tài)公園來建設(shè)，把旅游規(guī)劃融入到縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域，使欒川的一草一木都成為生態(tài)公園的一部分，實現(xiàn)縣域景區(qū)化。同時欒川提出“大區(qū)小鎮(zhèn)”的概念，按照“大景區(qū)”+“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”+“旅游新村”的形式，整個欒川是一個生態(tài)大景區(qū)，而每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身條件，建設(shè)成為旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)或旅游新村。將傳統(tǒng)的“欒川模式”升級為“旅游引領(lǐng)，融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚，全景欒川”的新思路，即借勢“魅力中國”，在“全景欒川”目標的引領(lǐng)下，通過旅游業(yè)與工、農(nóng)、商的融合發(fā)展，建設(shè)欒川旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將原來集中在景區(qū)內(nèi)的六要素集中到一起，進行重組，形成產(chǎn)業(yè)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

（二）5A嵩縣，不一樣的鄉(xiāng)村

“與影相隨”欒川二十年，嵩縣旅游市場已基本形成，如今嵩縣不甘繼續(xù)做欒川的“影子”，2012年2月在全國率先提出了“5A嵩縣”的新理念?！?A嵩縣”就是指按照國家5A景區(qū)的標準，對嵩縣全域進行統(tǒng)一規(guī)劃，將其打造成符合國家5A級景區(qū)標準的、開放式的5A縣域景區(qū)?！?A嵩縣”規(guī)劃主要包括生態(tài)景區(qū)、工業(yè)景區(qū)、道路景區(qū)化、鄉(xiāng)村變景區(qū)、歷史文化變景區(qū)六大部分，其總體發(fā)展思路是以旅游統(tǒng)領(lǐng)一產(chǎn)、融合二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)，也就是說，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)圍繞旅游開發(fā)產(chǎn)品，城鎮(zhèn)建設(shè)圍繞旅游完善功能，社會服務(wù)圍繞旅游突出特色，實現(xiàn)旅游帶動全域經(jīng)濟，努力走出一條具有嵩縣特色的旅游發(fā)展新模式。

（三）“縣景合一”，縣域旅游發(fā)展新模式

全景欒川，5A嵩縣，歸根結(jié)底就是“縣景合一”的旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)旅游者“立體旅游”的體驗價值。所謂縣景合一，就是把整個縣域作為一個景區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)縣在景中，景在縣里。要實現(xiàn)縣景合一最關(guān)鍵的工作是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化，產(chǎn)業(yè)集聚化，道路景觀化，最終目標是將整個縣域打造成為一個生態(tài)景區(qū)。本文將用“點—線—面”模式來分析“縣景合一”的組成要素。

1. 點：鄉(xiāng)村景區(qū)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的重要組成部分，“縣景合一”的核心在于發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，通過合理規(guī)劃，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身條件，賦予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的主題文化，建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)或是新型農(nóng)村社區(qū)，打造具有鄉(xiāng)域特色的景觀帶，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)花海、采摘園、農(nóng)家賓館等，每一個鄉(xiāng)村都是縣域大景區(qū)的一個旅游景區(qū)點。

2.線：道路景觀化

道路是縣域大景區(qū)里一條條縱橫交錯的線，是景區(qū)點之間的過渡空間，道路景觀化不僅有利于生態(tài)保護，更重要的是相對地增加了游覽時間，有利于提升游客滿意度。道路景觀化主要有兩條途徑，一是道路兩旁種植花帶、樹木帶等，緩解游客的視覺疲勞;二是結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將山里群眾聚集到旅游道路沿線居住，圍繞旅游搞服務(wù)，開設(shè)農(nóng)家賓館、購物商店、娛樂場所等，但建筑物要進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計。

3.面：生態(tài)景區(qū)

從整個縣域?qū)用娉霭l(fā)，生態(tài)環(huán)境是其開展旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障，“縣景合一”必須以生態(tài)景區(qū)建設(shè)為終極目標，全力打造融生態(tài)景觀、休閑探險、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家風(fēng)情、開心采摘、歷史文化于一體的生態(tài)旅游品牌。

四、洛陽山地縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展的對策與建議

（一）推進景區(qū)化建設(shè)，推行景區(qū)化經(jīng)營

“縣景合一”首先是要進行縣域景區(qū)化建設(shè)，但不能是只停留在建設(shè)上，更重要的是推行景區(qū)化經(jīng)營，按照景區(qū)的服務(wù)標準為游客提供服務(wù)。首先要在縣域大景區(qū)內(nèi)規(guī)劃一個旅游集散中心，這個服務(wù)中心應(yīng)該位于全縣所有小景區(qū)點的中心位置上，相當于景區(qū)入門處的服務(wù)中心，提供咨詢服務(wù)、售票服務(wù)、交通中轉(zhuǎn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等;其次，在旅游集散中心要開通通往各個小景區(qū)點的景區(qū)公交、觀光車等，并建設(shè)停車場，建議大型旅游車輛?？吭诩⒅行耐＼噲觯慰蛽Q用景區(qū)內(nèi)交通到達各個景區(qū)點，緩解各小景區(qū)的交通壓力。

（二）整合資源，打造豐富的旅游產(chǎn)品體系

嵩縣、欒川自然資源豐富，人文資源也不遜色，要深入挖掘多種資源特色，對其進行整合重組，打造山水景觀游、休閑探險游、激情漂流游、農(nóng)家風(fēng)情游、開心采摘游、黃金工業(yè)游、醫(yī)療養(yǎng)生游、古人蹤跡游等一系列旅游產(chǎn)品，以豐富的產(chǎn)品體系去映射細分的市場群體，以達到同時擴大目標群體的地域空間和特定群體的消費空間。

（三）加快旅游信息化和標準化建設(shè)

在洛陽市智慧旅游城市建設(shè)和旅游標準化試點城市的有利背景下，抓住機遇，積極推進智慧縣域和旅游標準化縣域的建設(shè)，從信息化角度上提升縣域旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，同時，加快縣域旅游交通標識、農(nóng)家賓館、購物場所、旅游廁所、旅游信息咨詢中心等重點領(lǐng)域的標準化工作，一改過往縣域旅游服務(wù)不全、不到位的舊形象。