張爾升 裴廣一 陳羽逸 李雪晶

黨的十八大政治報告明確提出了海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，它標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點由陸域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向海洋經(jīng)濟(jì)，海洋強(qiáng)國已被納入國家全面發(fā)展的大戰(zhàn)略之中。目前，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國家利益前所未有地向海洋擴(kuò)張，海洋地位上升至前所未有的高度:國家的機(jī)遇和挑戰(zhàn)越來越多地表現(xiàn)在海洋上，國家的安全威脅主要來自海上，國家今后的出路也在海上?？梢哉f，海洋強(qiáng)國是中國崛起和復(fù)興繞不過的門檻。如何實現(xiàn)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了深入的研究。在目前眾多研究海洋強(qiáng)國的文獻(xiàn)中，忽略了一個基本事實，即國際海洋話語權(quán)掌握在以美國為首的西方國家手中，中國處于弱勢地位或失語狀態(tài)，由此決定了中國海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略無論是戰(zhàn)略上還是戰(zhàn)術(shù)上都處于極不利的地位，本文認(rèn)為:中國海洋強(qiáng)國面臨的最大挑戰(zhàn)是話語權(quán)，在中國國際海洋話語弱勢或失語的條件下，中國必須走出一條具有自己特色的海洋強(qiáng)國之路。

一、海洋話語與海洋強(qiáng)國

海洋強(qiáng)國思路源于西方，歷史表明:海洋強(qiáng)國必須是掌握海洋話語權(quán)的國家，其內(nèi)在邏輯可概括為:海洋思想—海洋話語—海洋法律(制度、規(guī)劃)—海洋活動—海洋強(qiáng)國。

海洋強(qiáng)國思想淵源于海權(quán)論，其萌芽在古希臘、古羅馬就出現(xiàn)了，集大成者是美國的馬漢，他提出了海權(quán)決定一個國家命運興衰的思想，其主要內(nèi)容是發(fā)展海軍，控制世界上重要的航海通道、海峽和海上要沖。此后，蘇聯(lián)軍事家戈爾什科夫提出了國家海權(quán)論的思想，其基本觀點是:誰能控制海洋誰就控制了地球財富和地球本身。美國人萊曼提出了海洋戰(zhàn)略的思想，主張建造艦艇，用高科技改造裝備海軍、控制咽喉要道，其實施手段是赤裸裸的戰(zhàn)爭。英國人布思提出了海權(quán)三角模式論，即海權(quán)具有外交功能、警察功能和軍事功能，其中軍事功能是基礎(chǔ)。

隨著海權(quán)思想的形成與發(fā)展，在全球范圍內(nèi)開始了對海洋話語權(quán)的爭奪，其基礎(chǔ)是以武力為后盾，爭奪最早出現(xiàn)在地中海。全球性的海洋話語爭奪始于地理大發(fā)現(xiàn)，從此西歐國家開始了長達(dá)四五個世紀(jì)的海洋話語權(quán)和世界霸主的爭奪，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、美國先后成為海洋話語權(quán)的制定者和世界霸主，而話語權(quán)的更換和霸主易位都是通過海戰(zhàn)決定的:雷班托海戰(zhàn)奠定了葡萄牙西班牙的崛起，1494年羅馬教皇把世界海洋交給葡萄牙和西班牙，兩國先后訂立了《托德西利亞斯條約》和《薩拉戈薩條約》，開創(chuàng)了海洋話語權(quán)先例;唐斯海戰(zhàn)后，荷蘭的格勞秀斯1609年發(fā)表了《海洋自由論》，提出了公海航行自由的原則;賓克舒克1702年明確將海洋分為領(lǐng)海和公海，并得到國際的普遍接受;加萊海戰(zhàn)和三次英荷海戰(zhàn)后，英國人韋爾伍德1613年發(fā)表了《海洋主權(quán)論》，提出鄰接海岸的水域必須由該國管理，包括航行權(quán)和漁權(quán);賽爾登1635年發(fā)表了《閉海論》，提出了海洋同陸地一樣可以成為私有領(lǐng)地和財產(chǎn)，以至被占領(lǐng);此后英國又認(rèn)可了意大利提出的領(lǐng)海寬度為3海里的主張;美西戰(zhàn)爭后，美國誕生了馬漢的海權(quán)論，并被老羅斯?？偨y(tǒng)采納。

海洋話語權(quán)的確立為海洋強(qiáng)國創(chuàng)造了必要的條件，即誰掌握了海洋話語權(quán)，誰就能成為海洋強(qiáng)國?！锻械挛骼麃喫箺l約》的簽訂，葡萄牙、西班牙首先掌握海洋話語權(quán)，并先后第一、第二個成為海洋強(qiáng)國，葡萄牙從15世紀(jì)開始就建立了海上霸權(quán)，控制了地中海與大西洋的交通要道，話語優(yōu)勢帶來了滾滾財富，在短短幾十年的時間內(nèi)，葡萄牙從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國變成歐洲最富有的國家，并進(jìn)一步確立了海上霸權(quán)地位，到16世紀(jì)初，葡萄牙建立了一個從直布羅陀好望角到印度洋與馬六甲海峽至遠(yuǎn)東的龐大帝國，成了當(dāng)時歐洲的第一個海洋強(qiáng)國。西班牙從哥倫布探險之后，也開始走海洋強(qiáng)國之路，到1550年通過血腥的海外擴(kuò)張，西班牙統(tǒng)治了北美的大片地區(qū)，中美洲及巴西以外的南美洲，依靠掠奪與海上貿(mào)易，西班牙運回了巨額財富。據(jù)統(tǒng)計:從1502年到1660年，西班牙從美洲得到18 600噸白銀和200噸黃金，到16世紀(jì)末，全世界金銀總產(chǎn)量中，有83%被西班牙人占有。唐斯海戰(zhàn)后的17世紀(jì)中期，荷蘭掌握了海洋話語權(quán)，當(dāng)時的荷蘭，建立了一支龐大的海上商船隊，其船舶總噸位相當(dāng)于英法葡西四國的總和，全球性的商業(yè)霸權(quán)地位就牢固地建立了起來，僅荷蘭東印度公司的貿(mào)易額就占到全球總貿(mào)易額的一半，荷蘭1萬多艘商船游弋于世界五大洋上，歐洲的海上貿(mào)易幾乎全部掌握在荷蘭手中。荷蘭利用海洋話語優(yōu)勢，在17世紀(jì)占領(lǐng)了廣大的殖民地，在航海、殖民、貿(mào)易等方面達(dá)到全盛期，成了世界的經(jīng)濟(jì)中心和最富庶的地區(qū)，一個僅有150萬人口的小國，居然將自己的勢力幾乎延伸到地球的每一個角落，成為當(dāng)時海上頭號強(qiáng)國。英荷戰(zhàn)爭使英國取得了海洋話語權(quán)，其迫使荷蘭等國接受《航海法》，之后，英國將海盜改編成一個歐洲最強(qiáng)大的海軍，其商業(yè)觸角伸向了全世界。英國依靠海洋話語強(qiáng)勢和經(jīng)濟(jì)軍事實力，強(qiáng)行推行炮艦政策，發(fā)動一系列殖民侵略戰(zhàn)爭，取得了完全的霸權(quán)，成為新的海洋霸主。至1914年，其殖民地面積為本國國土的100多倍，人口相當(dāng)于本國的9倍，對外貿(mào)易占世界總貿(mào)易綜合的1/5，成為世界經(jīng)濟(jì)中心。美國采納馬漢的海權(quán)論后，不斷擴(kuò)充海上力量，建立全球海軍，依靠海外擴(kuò)張奪取海洋話語權(quán)，從而取代英國，成為世界海洋霸主，依靠海洋話語權(quán)優(yōu)勢，在世界各地拼湊軍事集團(tuán)，設(shè)置軍事基地，派駐海外軍隊，進(jìn)一步鞏固海洋霸權(quán)地位，依靠航空母艦維護(hù)美元帝國的地位和美國的政治經(jīng)濟(jì)利益，使其成為當(dāng)今世界無與倫比的海洋強(qiáng)國。

世界歷史表明，近500年的國際社會是由歐美主導(dǎo)的，而歐美文明的基礎(chǔ)是航海，海洋爭奪產(chǎn)生海洋強(qiáng)國，而海洋強(qiáng)國又推進(jìn)了世界體系的形成，以《威斯特伐利亞條約》(1648年)誕生為標(biāo)志，形成了以歐洲國家為主導(dǎo)的國際秩序和世界體系。此后，歐美國家?guī)缀跞嬲莆樟撕Ｑ笤捳Z權(quán)資源，它們源源不斷批量生產(chǎn)海權(quán)、海洋活動、海洋法、海洋政策的政治經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)語和話語，然后將其兜售給全世界所有國家，并強(qiáng)迫所有國家接受這些話語，從而制定有利于歐美國家的海洋活動的游戲規(guī)則，世界幾乎所有文明都被納入它們的軌道，接受它們制定的游戲規(guī)則，所有非西方國家都處于被接受和失語狀態(tài)，中國作為非西方國家，在海洋話語體系中天然處于被接受和失語的弱勢地位。

二、海洋話語權(quán)的雙重壟斷與中國海洋話語弱勢的凸現(xiàn)

第二次世界大戰(zhàn)后，世界政治經(jīng)濟(jì)秩序落入以美國為首的西方國家手中。在海洋領(lǐng)域，話語權(quán)出現(xiàn)了雙重壟斷:一是美國主導(dǎo)的海洋話語權(quán)壟斷。1945年9月28日，杜魯門宣布了美國的大陸架公告:美國領(lǐng)海的管轄權(quán)延伸至其大陸架，打破了傳統(tǒng)的公海認(rèn)定原則，無限放大了美國的海洋利益，為了維護(hù)其利益，沒有在《聯(lián)合國海洋法公約》上簽字。因此，當(dāng)公共話語有利于美國時，美國則不遺余力地實施或放大，當(dāng)不利于美國時，美國則無視公約我行我素，顯然不受聯(lián)合國海洋法公約約束，但強(qiáng)迫他國無條件執(zhí)行。二是《聯(lián)合國海洋法公約》的話語權(quán)壟斷。該公約是經(jīng)過反復(fù)爭吵的三次國際會議后，于1982年簽署，1994年生效，截至2011年成員國為162個，該公約是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，雖然部分發(fā)展中國家參與制定，但中國幾乎沒有參與。在海洋話語權(quán)的雙重壟斷中，美國處于強(qiáng)勢地位。

美國之所以能在海洋話語權(quán)壟斷中處于強(qiáng)勢地位，源于其所謂的合法性:一是強(qiáng)大的海軍軍事實力和武力，誰不聽話就打誰，美國11艘航空母艦在世界各大洋的各個角落游弋，美國海外2 000多個軍事基地和眾多的海外駐軍，其軍事威脅是無處不在的，任何國家敢于挑戰(zhàn)美國的海洋話語和海洋利益或者不聽美國的話，美國都會毫不留情地進(jìn)行軍事打擊以其將其消滅，前南聯(lián)盟、伊拉克、阿富汗、利比亞都是如此。二是強(qiáng)大的軍事同盟，誰聽話誰為美國幫腔就保護(hù)誰。在歐洲，美國主導(dǎo)北約，在亞洲有美日、美韓軍事同盟，美菲、美臺(蔣)軍事條約，依靠為盟國提供安全保護(hù)的承諾，使盟國成為其棋子，通過軍事同盟采取多邊海上軍事行動和軍事演習(xí)，恐嚇非同盟國家、敵對國家和潛在對手的話語挑戰(zhàn)，維護(hù)其話語壟斷。三是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實力，誰不聽話就制裁誰、搞垮誰。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實力是海洋話語權(quán)壟斷的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二戰(zhàn)后，美國曾擁有世界制造業(yè)總產(chǎn)量的一半以上，世界黃金儲備的60%。美國曾是世界最大的商品出口國，其出口量曾占全球總量的1/3，船舶生產(chǎn)量曾占世界供應(yīng)量的一半，擁有世界船舶總噸位的一半以上，更重要的是美元充當(dāng)了世界貨幣，美國依靠美元霸權(quán)操縱國際經(jīng)濟(jì)和金融秩序，對于挑戰(zhàn)美國海洋話語的國家，美國揮舞制裁的大棒進(jìn)行打壓，并將其搞垮。四是部分提供國際公共產(chǎn)品，使海洋話語壟斷權(quán)得到一些國家的認(rèn)可。在二戰(zhàn)后的幾十年，美國主導(dǎo)的海洋話語權(quán)制度，在打擊海盜、進(jìn)行海上搶險救援等方面，也做過一些事情，在某種程度上保護(hù)了海洋通道的安全。因此，一些國家看來，美國的海洋話語權(quán)提供了部分國際公共產(chǎn)品，滿足了一些國家的實際需要。可見美國海洋話語權(quán)的壟斷也有一定的迷惑性。

美國確立海洋話語權(quán)的措施是:① 控制海洋的咽喉要道。由于海洋遼闊，任何國家控制整個海洋，其巨大成本是難以承受的，美國的捷徑是控制海上交通運輸線和最繁忙的海峽，特別是控制咽喉要道，目前，美國控制了全球16個咽喉要道。②加大對重點島礁的控制。美國在海洋地理位置重要的島礁上，建立?？哲娛禄?，不斷增派兵力，使陸上軍事基地向海洋縱深延伸，進(jìn)而牢牢控制整個海洋。③打壓其他海洋大國，消除現(xiàn)實和潛在競爭對手。

海洋話語權(quán)的雙重壟斷尤其是美國的強(qiáng)勢壟斷，使中國在海洋話語體系中處于弱勢地位，并成為游戲規(guī)則的受害國:① 中國沒有機(jī)會參與游戲規(guī)則的制定，只能被動地接受游戲規(guī)則。當(dāng)前，海洋話語權(quán)的敘述者是美國等西方海洋大國，海洋活動的秩序由它們制定，中國只能是聽眾或受眾，被限制在西方國家編制好的話語籠子里。重要的海洋國際會議、海洋問題談判、海洋條約協(xié)議簽訂、海洋活動糾紛和突發(fā)事件的處理，解釋權(quán)和定義權(quán)完全掌握在美國為首的海洋大國手里。由于他們掌握海洋話語權(quán)，在海洋活動和海權(quán)爭奪中，有利于他們的可以說，不利于他們的不可以說。當(dāng)威脅到或即將威脅到美國海洋利益和海洋霸權(quán)時，美國等開始大肆渲染，沒有構(gòu)成威脅時，則可以放一放，中國只能被動地接受他們強(qiáng)加的所有游戲規(guī)則。② 中國既要受《聯(lián)合國海洋法公約》的約束，又要看美國臉色行事，中國作為公約簽約國必須承擔(dān)公約規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。同時中國的崛起與美國的利益發(fā)生沖突，又受到美國的處處掣肘。③美國利用話語優(yōu)勢和軍事威脅遏制中國走向海洋。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國把中國作為潛在對手和假想敵，一方面警告中國不要走向海洋。另一方面采取一切手段遏制中國的海洋崛起。在太平洋建立三條島鏈武力圍堵中國的同時，不斷強(qiáng)化美日、美韓同盟，拉攏印度、澳大利亞入伙，打造亞洲版北約，對中國構(gòu)筑C形包圍圈，慫恿菲律賓、越南在南海挑釁中國，支持戰(zhàn)敗國日本搶奪中國釣魚島，并不斷在中國周邊搞大規(guī)模軍事演習(xí)，武力威脅中國，向中國施壓，逼中國就范，妄圖使中國政策出錯，無心搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而拖垮中國。④利用話語權(quán)優(yōu)勢，在輿論上抹黑式妖魔化中國。其方法是官方引導(dǎo)和媒體渲染相結(jié)合，媒體充當(dāng)馬前卒，官方充當(dāng)幕后指揮抹黑或妖魔化中國。美國利用話語權(quán)優(yōu)勢，可以任意找借口“無禮于晉，且貳于楚”，信手拈來。其手段:一是挑撥，鼓噪中國“威脅”論，挑撥中國與周邊國家的關(guān)系，在東海，無視開羅宣言、波茲坦公告，公然宣布釣魚島適用于美日的安得條約，赤裸裸地支持戰(zhàn)敗國日本。在南海，只談現(xiàn)狀不談歷史，偏袒菲律賓、越南。通過制造亞太地區(qū)的緊張局勢，離間中國與鄰國關(guān)系，使各方有求于美國，從中漁利。二是丑化。美國打著航行自由的幌子，以保護(hù)神自居，丑化中國的海洋維權(quán)行為，進(jìn)而丑化中國的政治制度、海洋政策，妖魔化中國的愛國主義。其結(jié)果是:日本、菲律賓、越南無論如何挑釁，美國都裝聾作啞，中國無論如何克制，美國都進(jìn)行丑化。三是栽贓。亞太局勢緊張的根源是美國重返亞太，美國反而將責(zé)任栽贓給中國，公然宣稱中國成為地區(qū)不穩(wěn)定因素，向中國周邊國家傳輸恐慌;應(yīng)對日本、菲律賓、越南的挑釁，中國積極備戰(zhàn)，被美國栽贓為炫耀武力威嚇美國盟國;中國成立三沙市，被美國栽贓為南海局勢緊張的根源;中國為了領(lǐng)空安全，設(shè)立東海防空識別區(qū)，被美國栽贓為單獨改變東海現(xiàn)狀。日本緊隨美國主子，毫無根據(jù)地捏造火控雷達(dá)事件、機(jī)槍瞄準(zhǔn)漁船事件之后，首相赤膊上陣?yán)酶鞣N場合，攻擊誣陷栽贓中國。總之，美國利用話語權(quán)優(yōu)勢，一切臟水都潑向中國，中國的合理訴求的聲音被美國的話語強(qiáng)勢所淹沒。

三、雙重話語壟斷格局下的中國海洋強(qiáng)國策略

中國是個海陸復(fù)合型國家，有5 000多年的文明史，中國文明不僅具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的特質(zhì)，而且一直沒有放棄對海洋的向往和追求。漢代開啟的長達(dá)1 500年的海上絲綢之路，把中國與世界各國緊密聯(lián)系在一起;鄭和七下西洋表明15世紀(jì)的中國海軍是世界最強(qiáng)大的軍隊。然而，鄭和以后的明清統(tǒng)治者，實行長達(dá)400多年的海禁政策，造成中國海洋產(chǎn)業(yè)凋敝，海軍孱弱，海權(quán)喪失。1840年的鴉片戰(zhàn)爭，是西方列強(qiáng)從海上大舉入侵中國，在中國市場上強(qiáng)行推銷毒品。封閉的中國被毒品打開了大門，中國的海權(quán)被前所未有的踐踏。之后，一些有識之士對中國的海權(quán)意識有了初步的覺醒，一批批政治精英和知識精英先后提出一些海權(quán)和海洋強(qiáng)國思想和主張，但由于種種原因功敗垂成。中國的改革開放開啟了海洋強(qiáng)國的先河。改革開放后，中國政府提出了以開放沿海地區(qū)，開發(fā)近海資源，開拓遠(yuǎn)海國領(lǐng)土為基本方針的海洋戰(zhàn)略思想。1992年提出軍隊要保護(hù)海洋權(quán)益，1995年明確將開發(fā)利用海洋作為增強(qiáng)綜合國力的一項重要國策，2003年明確提出海洋強(qiáng)國的思想，黨的十八大將海洋強(qiáng)國作為一項戰(zhàn)略目標(biāo)。

然而，中國雖然經(jīng)過30多年的改革開放，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)也一直向全世界表明，中國堅定不移地走和平之路。但是在海洋話語權(quán)體系雙重壟斷的格局下，中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn):①中國海洋國土被搶占卻無處申辯，中國對南海島礁和釣魚島擁有主權(quán)是有充分的歷史和法理依據(jù)的，菲律賓、越南等在20世紀(jì)70—80年代搶占南海大部分島礁并長期非法占領(lǐng)，近兩年又仰仗美國鼻息挑釁中國的核心利益，菲律賓小動作不斷惡人先告狀，日本非法將中國釣魚島國有化，仰仗美國支持公開搶劫釣魚島，并且不斷制造事端，欺騙輿論。而中國維護(hù)海權(quán)的訴求，被美國無理干擾。②中國海洋權(quán)益受到侵犯卻無處表達(dá)。近年來，中國的海洋權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵犯:一是中國的海洋資源被盜采:菲律賓越南等國在南海開鑿了幾千口油井瘋狂盜采中國的海洋石油資源，二是中國的漁船漁輪漁民漁工在南海東海捕撈，多次被日本、菲律賓、越南的軍艦攔截、抓捕、扣壓、甚至被野蠻毆打殺害;三是中國海軍在公海上的正常訓(xùn)練被美日跟蹤，而中國維護(hù)海洋權(quán)益的聲音和行為，被美國橫加指責(zé)。③中國的海洋安全受到威脅卻無處訴說。近年來，中國的海洋安全面臨嚴(yán)重的威脅:美日的偵察機(jī)、間諜船經(jīng)常在中國海域偵察;美國的間諜衛(wèi)星、日本軍事基地的雷達(dá)對中國實行24小時監(jiān)控;美國及其盟國在中國周邊不斷增加名目繁多的軍事演習(xí)，并不斷將最先進(jìn)的無人機(jī)布置在日本的軍事基地，航空母艦不斷對中國實行武力威脅;日本非法跟蹤攔截中國正常巡邏的飛機(jī)、公務(wù)船，瘋狂叫囂擊落中國的無人機(jī)。對于這種赤裸裸的挑釁，美國極力縱容，中國無處訴說。

海洋話語權(quán)的雙重壟斷凸顯了中國在當(dāng)今國際海洋事務(wù)中的弱勢地位。海洋話語權(quán)的確定是主要資本主義國家?guī)装倌陙砗?quán)爭奪的結(jié)果，目前依然在繼續(xù)。美國仍是頭號海洋強(qiáng)國和世界霸主必然繼續(xù)維持海洋話語權(quán)壟斷，老牌資本主義國家和海洋大國不可能放棄已經(jīng)獲得的海洋話語權(quán)壟斷，他們都有壟斷海洋話語權(quán)的強(qiáng)烈愿望。另一方面，國際海洋秩序的游戲規(guī)則都是美國等海洋強(qiáng)國海洋大國主導(dǎo)制定的，這些國家又都是政治經(jīng)濟(jì)軍事強(qiáng)國，他們有能力維持海洋話語霸權(quán)，因此游戲規(guī)則在短期內(nèi)是不可能改變的。同時海洋話語權(quán)壟斷也給美國等海洋強(qiáng)國和海洋大國帶來了巨大的利益，這必然會強(qiáng)化他們對海洋話語權(quán)的壟斷的決心。因此，海洋話語權(quán)的雙重壟斷在可預(yù)見的將來是難以撼動的，更不會出現(xiàn)消亡或更替。再考慮到在大國博弈過程中，美國等海洋強(qiáng)國不愿意看到中國的海洋崛起，對中國的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略必然會采取遏制和圍堵行為。在此條件下，本文認(rèn)為，中國必須從提升海洋話語權(quán)入手，實施海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體策略如下。

1.建立符合中國海洋強(qiáng)國要求的本土化的海洋話語體系，破解海洋強(qiáng)國話語權(quán)的困局

中國必須增強(qiáng)海洋話語權(quán)意識，建立符合海洋強(qiáng)國要求的本土化的話語體系，不被美國等西方國家的話語權(quán)捆住手腳:①在海洋話語博弈中，利用各種雙邊或多邊場合，主動出擊，設(shè)置有關(guān)符合中國海洋強(qiáng)國的話語。② 充分利用國內(nèi)外學(xué)術(shù)資源，在海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、資源學(xué)、氣象學(xué)、國際法學(xué)等學(xué)科的思想、知識、方法的學(xué)術(shù)范式層面，做出本國原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，構(gòu)建具有中國本土化特色的知識生產(chǎn)體系，建立本土化的海洋話語，破解海洋話語的困境，突破美國等西方國家設(shè)置的海洋話語陷阱。③擴(kuò)大和強(qiáng)化中國海洋話語的傳播力和表達(dá)力度，利用各種平臺宣傳中國的海洋主張，努力樹立中國的正面形象，反擊美日等國對中國議題的惡意炒作和對中國形象的妖魔化，化解友好國家對中國海洋強(qiáng)國的誤解和擔(dān)憂，努力營造有利于中國海洋強(qiáng)國的輿論環(huán)境。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，占領(lǐng)海洋話語的制高點，體現(xiàn)海洋強(qiáng)國的正當(dāng)性與合法性

借鑒國際經(jīng)驗，中國只有加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法制，實現(xiàn)以法治海，才能占領(lǐng)海洋話語的制高點，以體現(xiàn)海洋強(qiáng)國的正當(dāng)性與合法性。目前，中國雖然初步形成了海洋法律法規(guī)體系，但不夠完善。最重要的是缺少一個海洋基本法規(guī)，因此，必須制訂一部海洋基本法，在防止島礁被侵占，保護(hù)海洋資源，進(jìn)行正常的海洋活動和漁業(yè)生產(chǎn)方面，闡述中國的基本海洋政策和海洋事業(yè)的大政方針。明確劃出紅線或底線，以代表國家意志的法律手段，協(xié)調(diào)整合各種資源和力量，開展有效的海上執(zhí)法和維權(quán)，維護(hù)中國的海洋權(quán)益。在處理海洋問題爭端中，彰顯中國法律的威力，用法律武器為中國海洋強(qiáng)國保駕護(hù)航。

3.加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐，做強(qiáng)化海洋話語權(quán)和實現(xiàn)海洋強(qiáng)國目標(biāo)的堅強(qiáng)后盾

海權(quán)發(fā)展的歷史表明:海洋話語權(quán)的變遷，硬實力(特別是軍事實力)是根本。當(dāng)今美國與其他海洋強(qiáng)國之所以壟斷了海洋話語權(quán)，強(qiáng)大的海軍力量起到了決定作用，航空母艦決定海洋游戲規(guī)則。同樣，中國要增加海洋話語權(quán)，提升海洋話語權(quán)的影響力，也要靠硬實力(軍事實力)作保障。近年來，日本、菲律賓、越南之所以明目張膽地侵占中國島礁、搶奪中國海洋資源，就是因為有美國的軍事支持，中國海軍不強(qiáng)所致。為此，必須加快海軍現(xiàn)代化步伐，海軍必須由看家護(hù)院型向遠(yuǎn)洋型發(fā)展，走向深藍(lán);要提高裝備水平和技術(shù)水平，從而提高遠(yuǎn)程投送能力、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力、遠(yuǎn)程打擊能力，同時要建立海外補給基地和維修基地。當(dāng)前，重點要突破第一島鏈，打破日本強(qiáng)加的單方面劃定的東海劃界線和所謂的防空識別區(qū)，支持海警在釣魚島、南海的執(zhí)法巡航，做好應(yīng)對日本、菲律賓、越南的一切軍事挑釁，堅決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的完整和海洋權(quán)益，真正做海洋強(qiáng)國的后盾。

4.運用經(jīng)濟(jì)手段搶占海洋話語權(quán)先機(jī)，增加中國在國際海洋事務(wù)中的發(fā)言權(quán)

當(dāng)前，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，而美歐則陷入債務(wù)危機(jī)不能自拔，其經(jīng)濟(jì)影響力和經(jīng)濟(jì)地位在下降，全球經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)越來越離不開中國。中國應(yīng)借此機(jī)會，不斷提出海洋權(quán)益的訴求，搶占海洋話語權(quán)的先機(jī)，增加中國在國際海洋事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。以海洋強(qiáng)國理念構(gòu)建海洋話語，將各國對中國的依賴轉(zhuǎn)化為影響力，任何國家要想搭中國經(jīng)濟(jì)增長的便車，必須尊重中國海洋利益的訴求，關(guān)注中國的海洋話語。中國要充分利用經(jīng)濟(jì)手段區(qū)別對待不同的國家。同時練好內(nèi)功，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，使海洋經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點，加快海洋強(qiáng)國建設(shè)的步伐。

5.理性融入國際海洋話語體系，有條件地與海洋大國開展溝通對話，以取得海洋強(qiáng)國的共識

鑒于目前海洋話語權(quán)雙重壟斷無法改變的現(xiàn)實，中國可以理性地融入國際海洋話語體系之中，借金融危機(jī)給歐美國家?guī)沓林卮驌魢H經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行重大調(diào)整的機(jī)會，主動出擊，以更靈活的方式，在更大范圍更深程度上增加海洋話語權(quán)，以溝通對話的方式與美國等海洋強(qiáng)國、海洋大國進(jìn)行海洋話語權(quán)博弈，改變他人說話我傾聽的被動局面，形成我們說話影響他人的主動局面，利用各種平臺闡明:中國的海洋強(qiáng)國是和平崛起，不對任何國家產(chǎn)生威脅，中國的海洋強(qiáng)國對全球不是威脅，而是機(jī)會;中國發(fā)展海上力量是為了保護(hù)海上航行自由，不會稱霸世界。同時，在解決海洋爭端中，不用武力或武力威脅解決(除非對方首先使用)，而是通過溝通對話平等協(xié)商解決爭端，在海洋強(qiáng)國建設(shè)中，美國等海洋強(qiáng)國海洋大國只要尊重中國的海洋權(quán)益，與他們在海洋經(jīng)濟(jì)研究，海洋科技進(jìn)步等方面進(jìn)行廣泛的合作，使他們在中國的海洋強(qiáng)國方面與中國達(dá)成共識。

6.在網(wǎng)絡(luò)平臺上，創(chuàng)造中國式海洋話語，吸引網(wǎng)民吸引力，提升中國海洋話語權(quán)

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和網(wǎng)民數(shù)量的激增，網(wǎng)絡(luò)媒體正日益成為社會輿論的主要載體，其表現(xiàn)為強(qiáng)大的滲透力和影響力。在當(dāng)前海洋格式語言被西方國家壟斷的條件下，中國可在網(wǎng)絡(luò)語言上突破:其一利用優(yōu)勢制造話語，吸引網(wǎng)民注意力，鞏固海洋話語根基。中國在互聯(lián)網(wǎng)上的優(yōu)勢是網(wǎng)民，中國的網(wǎng)民超過美英的總和，網(wǎng)民優(yōu)勢可轉(zhuǎn)化為中文語言優(yōu)勢，充分利用這一優(yōu)勢，集中國內(nèi)各方專家，批量生產(chǎn)制造中國式海洋話語和關(guān)鍵詞，爭奪網(wǎng)民眼球，吸引網(wǎng)民注意力，以此提升中國海洋話語分貝和影響力。其二不斷對西方海洋話語侵蝕，擴(kuò)大中國海洋話語陣地。西方的優(yōu)勢是英語，英語決定海洋話語權(quán)，為此我們一方面將中國式海洋話語和關(guān)鍵詞準(zhǔn)確翻譯成英語，不斷進(jìn)行語言滲透，使西方國家慢慢接受;另一方面對西方國家壟斷的海洋話語用英語進(jìn)行中國式解釋，對其進(jìn)行侵蝕，擴(kuò)大中國海洋話語的陣地。由此形成網(wǎng)絡(luò)語言影響格式語言，提升中國海洋話語權(quán)。

四、結(jié) 論

黨的十八大政治報告將海洋強(qiáng)國作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，海洋強(qiáng)國必然成為學(xué)者們研究的熱門話題。本文認(rèn)為:海洋強(qiáng)國的核心問題是海洋話語權(quán)。因為如果海洋話語權(quán)缺失，長期鎖在被別人設(shè)定的籠子里，陷入別人設(shè)計的陷阱，就無法在海洋建設(shè)方面有所作為，更談不上海洋強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，必須改變當(dāng)前中國海洋話語權(quán)的弱勢地位，增強(qiáng)海洋話語權(quán)，提升海洋話語權(quán)的影響力，取得與全球第二大經(jīng)濟(jì)體的綜合國力相匹配，國際競爭力相對稱的海洋話語權(quán)。

(1)把構(gòu)建海洋話語權(quán)提高到戰(zhàn)略高度。海洋話語權(quán)的實質(zhì)就是海洋秩序的確立。海權(quán)爭奪的規(guī)則由誰來解釋由誰來定義，誰取得了話語權(quán)誰就處于有利地位。當(dāng)前，中國的海洋話語權(quán)建設(shè)基礎(chǔ)非常薄弱，工作非常滯后，為此，必須將構(gòu)建海洋話語權(quán)提高到戰(zhàn)略高度去認(rèn)識，使其與海洋強(qiáng)國建設(shè)聯(lián)系在一起，并服務(wù)于海洋強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。

(2)將構(gòu)建海洋話語權(quán)作為一項長期工作常抓不懈。海洋話語權(quán)是西方國家經(jīng)過幾百年的爭奪才建立起來。中國海洋話語權(quán)的弱勢地位不可能一日改變，因此，必須建立研究機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)資源，將構(gòu)建海洋話語權(quán)作為一項長期工作一直抓下去，并提出中國海洋話語權(quán)的長期策略，形成中國的海洋話語體系。

(3)以務(wù)實精神構(gòu)建中國海洋話語權(quán)。要清醒地認(rèn)識到:中國國家雖然是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但綜合國力還不是特別強(qiáng)大，為確立海洋話語權(quán)提供支撐條件還十分有限，因此，必須對中國海洋話語權(quán)的自身能力進(jìn)行客觀評估，以辯證的觀點確立海洋話語權(quán)目標(biāo)，即不能束縛自己的手腳，也不能不自量力，急于求成，要以務(wù)實的精神構(gòu)建海洋話語權(quán)，一是說外國人聽得懂聽進(jìn)去的語言，定義中國建設(shè)和諧海洋的具體主張，已取得他國的認(rèn)同。二是建立一支有效的海上威懾力量，為確保海洋話語權(quán)的確立提供保障。三是練好內(nèi)功，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升綜合國力，為取得更大的海洋話語權(quán)創(chuàng)造條件。

(4)建立健全海洋話語的工作機(jī)構(gòu)。構(gòu)建中國的海洋話語是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須建立健全工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:宣傳中國的海洋價值觀和中國維護(hù)海洋權(quán)益的正當(dāng)性、合法性，反擊美日等西方國家對中國的丑化、抹黑和栽贓。

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