王卓

[摘 要]目前，我國(guó)檔案信息服務(wù)過(guò)程中與信息公平要求背離現(xiàn)象的存在，造成檔案信息服務(wù)與公眾檔案信息需求之間矛盾的加劇。這就要求我國(guó)檔案信息服務(wù)體系的構(gòu)建必須堅(jiān)持“公正、親民”的原則，積極構(gòu)建檔案信息交流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的和諧公正。

[關(guān)鍵詞]檔案信息服務(wù);體系構(gòu)建

目前，我國(guó)檔案信息服務(wù)過(guò)程中與信息公平要求背離現(xiàn)象的存在，造成檔案信息服務(wù)與公眾檔案信息需求之間矛盾的加劇。這就要求我國(guó)檔案信息服務(wù)體系的構(gòu)建必須堅(jiān)持“公正、親民”的原則，更新服務(wù)思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極構(gòu)建檔案信息交流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的和諧公正。

一、維護(hù)公民信息權(quán)益，建立信息服務(wù)平臺(tái)

信息分配難以保障以致信息利益受損的社會(huì)群體被稱(chēng)為信息弱勢(shì)群體，具體說(shuō)，就是在使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)以及在信息資源的配置與利用上處于劣勢(shì)的群體。目前，我國(guó)社會(huì)中信息弱勢(shì)群體主要包括兩類(lèi)：一是指生理性信息弱勢(shì)群體，主要是由于生理因素造成個(gè)人在信息的獲取和利用上有障礙，包括城市貧困老人、兒童、殘疾人（包括視障者、聾啞人及其他身體缺陷等）、精神病人等。二是指社會(huì)性信息弱勢(shì)群體，主要包括城鄉(xiāng)貧困人口、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等。檔案部門(mén)在開(kāi)展信息服務(wù)時(shí)要積極關(guān)注信息弱勢(shì)群體，從便民、利民出發(fā)，建立適宜的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化檔案信息服務(wù)功能，以保證信息弱勢(shì)群體在檔案信息服務(wù)中的公平性。弱勢(shì)群體的出現(xiàn)在很大程度上是由于一部分人不懂得現(xiàn)代信息技術(shù)、缺少學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及學(xué)習(xí)能力低而逐漸落后于時(shí)代和社會(huì)而造成的。檔案信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)必須將用戶(hù)檔案利用技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。檔案館作為社會(huì)的公共信息儲(chǔ)存機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)設(shè)備等硬件建設(shè)的同時(shí)，更要努力培養(yǎng)知識(shí)型檔案專(zhuān)業(yè)人員，積極適應(yīng)從信息提供到知識(shí)提供這一檔案信息服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。只有如此，才能擔(dān)負(fù)起提高公民信息素質(zhì)和構(gòu)建和諧的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重任。

二、豐富館藏資源，方便社會(huì)利用

為更好地服務(wù)社會(huì)公眾，檔案館應(yīng)在接收管理黨政機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展檔案資源建設(shè)，拓寬館藏范圍，將與人民群眾密切相關(guān)的民生檔案納入館藏建設(shè)范圍，以更好地滿(mǎn)足全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用需求。只有加強(qiáng)對(duì)非公務(wù)檔案的選擇和收藏，我國(guó)的檔案館館藏才能不再只是政府文件的匯集，才能由“政府記憶”走向“社會(huì)記憶”，才能使普通公眾也真正享受到利用檔案資源的權(quán)利。建設(shè)豐富的館藏資源，目的在于服務(wù)利用。館藏資源要發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正服務(wù)于公眾，就需要加大對(duì)檔案館藏資源的宣傳。反之，如果不及時(shí)把館藏特色和新開(kāi)放的檔案信息資源向社會(huì)公眾公開(kāi)，就會(huì)導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)行為，影響檔案社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。檔案部門(mén)可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳及舉辦檔案展覽等形式，向社會(huì)發(fā)布可開(kāi)放的館藏信息，便于公眾利用。只有加大對(duì)檔案館藏信息資源的宣傳，才能讓社會(huì)公眾更好地了解開(kāi)放檔案信息，才能讓公眾真正體會(huì)到檔案信息利用的公平性。

三、依法治檔，建立科學(xué)的服務(wù)管理制度體系

依法治檔是公民檔案信息利用公平權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。我國(guó)《憲法》第二十二條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)”?！稒n案法實(shí)施辦法》第十條第三款規(guī)定：“要采取各種形式開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)利用檔案信息資源提供服務(wù)?！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)條文明確規(guī)定了作為文化事業(yè)單位的檔案館所應(yīng)具備的責(zé)任和義務(wù)，即為全社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。但是，我國(guó)有關(guān)檔案信息服務(wù)的法規(guī)仍然不盡完善，在內(nèi)容上甚至有相互矛盾的部分，如《檔案法》與《政府信息公開(kāi)管理?xiàng)l例》相比較，政府信息作為現(xiàn)行文件可以開(kāi)放，而一旦歸入檔案類(lèi)，則要受期限限制。因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)完善和檔案信息服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，使檔案服務(wù)工作有法可依。例時(shí)，檔案部門(mén)要在法律法規(guī)的框架下根據(jù)本部門(mén)自身的特點(diǎn)，全面、科學(xué)地制定本部門(mén)文件材料的收集歸檔制度、檔案鑒定制度、借閱制度、保密制度、復(fù)制制度、統(tǒng)計(jì)制度、庫(kù)房管理制度、銷(xiāo)毀制度、開(kāi)放服務(wù)制度等管理制度，使檔案管理工作能夠有章可依，促使公眾利用檔案的公平權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)。

四、開(kāi)展“休閑式”信息服務(wù)，融入百姓生活

無(wú)論是從檔案館的性質(zhì)和任務(wù)還是從檔案館的館藏資料來(lái)說(shuō)，檔案館都應(yīng)成為人們文化休閑的好去處。“休閑式”的服務(wù)方式不但使百姓能夠消除對(duì)檔案館的陌生感和神秘感，而且能讓民眾把在休閑中輕松利用檔案當(dāng)作自己的一大樂(lè)趣，使檔案館真正融入到百姓生活中去，從而擴(kuò)大檔案館在百姓心中的影響力。無(wú)淪是閱覽服務(wù)、外借服務(wù)、復(fù)制服務(wù)還是信息咨詢(xún)服務(wù)，都應(yīng)做到熱情、周到、細(xì)致，要讓普通公眾在利用的過(guò)程中獲得精神上的愉悅和學(xué)識(shí)上的提升。而對(duì)于信息加工服務(wù)要有針對(duì)性，要針對(duì)公眾的需求去開(kāi)展，這樣加工出來(lái)的產(chǎn)品才會(huì)受到公眾的的歡迎。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門(mén)的積極合作，開(kāi)展檔案展覽，向普通公眾進(jìn)行宣傳和教育。在現(xiàn)代技術(shù)條件下，還要加強(qiáng)檔案館網(wǎng)站的建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)提供便民服務(wù)，如代查檔案、檔案館文化休閑活動(dòng)安排的發(fā)布、疑難解答等，通過(guò)檔案館網(wǎng)站的遠(yuǎn)程信息服務(wù)，拓展檔案文化休閑的時(shí)空地域，樹(shù)立檔案館的時(shí)代新形象。