陳松林 程家福

（安徽建筑大學(xué)城市管理研究中心，安徽 合肥 230022）

來華留學(xué)教育事業(yè)與中國政治、外交、文化、教育、經(jīng)濟(jì)等利益息息相關(guān)，應(yīng)當(dāng)長期保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管近十年來華留學(xué)教育一直保持快速發(fā)展勢(shì)頭，但尚存在著目標(biāo)不清、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高等突出問題，亟待進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。本文利用戰(zhàn)略管理學(xué)中的SWOT分析法（也稱態(tài)勢(shì)分析法），對(duì)來華留學(xué)教育自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strengths）與劣勢(shì)（Weaknesses）以及外部環(huán)境中的機(jī)遇（Opportunities）與挑戰(zhàn)（Threats）等四個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而提出發(fā)展新世紀(jì)來華留學(xué)教育若干戰(zhàn)略對(duì)策建議。

1 來華留學(xué)教育自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1 中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

本世紀(jì)初，中國經(jīng)濟(jì)一直在高速發(fā)展，2000-2010年，GDP年平均增長率在 10.3%以上，GDP總量排名在2010年進(jìn)入世界第二。2011年中國人均GDP達(dá)到5500美元。[1]這種“經(jīng)濟(jì)奇跡”，不僅提升了我國綜合國力和國際形象，奠定了高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了潛在的巨大就業(yè)市場(chǎng)，也對(duì)國際留學(xué)生，尤其是周邊國家留學(xué)生，產(chǎn)生了較大的吸引力。

2000～2011年間，來華留學(xué)生由52150人（2000）增長到 292611 人（2011），增加了 24 萬人，是 2000 年的 5.6 倍，每年凈增長 2.2 萬人，平均年增長率為17.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國際留學(xué)生平均增長速度（9%）。①

1.2 來華留學(xué)政策日趨完善

改革開放后，留學(xué)政策走向開放，逐步開啟了自費(fèi)來華留學(xué)生通道，主要政策包括《關(guān)于接受自費(fèi)外國留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的請(qǐng)示》（1979）、《外國留學(xué)生管理辦法》（1985）、《關(guān)于招收自費(fèi)外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定》（1989）、《關(guān)于中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的管理規(guī)定》（2008）等。以上政策賦予高校招生權(quán)、教學(xué)權(quán)和管理權(quán)，大大激發(fā)了其辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性。

此外，近年來，中國政府還加大了對(duì)留學(xué)生資助力度，2011年政府獎(jiǎng)學(xué)金名額增加到25,687人，占來華學(xué)生總數(shù)的8.8%。在上述政策引領(lǐng)下，1990年代，來華學(xué)生平均每年增加5000人；2000年后，每年增加2.3萬人，增長速度比前期明顯加快。

1.3 高等教育質(zhì)量有比較優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過7年（1999-2005）擴(kuò)招，2005年中國高等教育規(guī)模超過2300萬人，穩(wěn)居世界第一。在此過程中，也帶來了教育數(shù)量與教育質(zhì)量的緊張，但到2006年，國家決定適當(dāng)控制高校招生增長幅度，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。這標(biāo)志著我國高等教育發(fā)展從以規(guī)模擴(kuò)張為主向以質(zhì)量提高為主的模式轉(zhuǎn)變。近年來，我國高等教育國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，與發(fā)展中國家相比具有比較優(yōu)勢(shì)，逐漸得到國際社會(huì)的承認(rèn)，接收國際學(xué)生的實(shí)力越來越強(qiáng)。至2008年我國已經(jīng)與德國、英國、法國、澳大利亞、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的34個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議①中國法院.中國已與34個(gè)國家和地區(qū)簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議[EB/OL].http：//www.chinacourt.org/html/article/200903/25/350191.shtml，2009-3-25.。這對(duì)于吸引上述國家留學(xué)生無疑起到很大推動(dòng)作用。

1.4 來華留學(xué)費(fèi)用低廉

留學(xué)費(fèi)用也是影響國際學(xué)生選擇留學(xué)目的國的一個(gè)重要因素。1997年中國頒布的《關(guān)于調(diào)整來華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，確定了招收各類留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總體費(fèi)用比較低，至今沒有上調(diào)。目前每年人均來華留學(xué)總支出大約4萬元，而去美國、英國、澳大利亞等國的留學(xué)費(fèi)用很高，相當(dāng)于中國的3-4倍（表1）。要是去美國的名牌私立大學(xué)，其學(xué)費(fèi)則高出中國10倍以上。對(duì)于留學(xué)費(fèi)用緊張的國際學(xué)生來說，到中國留學(xué)的性價(jià)比要高得多。從表1可以看出，在所列國家中，無論是學(xué)費(fèi)還是生活費(fèi)，來中國留學(xué)的花費(fèi)都是最低的。所以，從比較成本來說，來中國留學(xué)具有較好的性價(jià)比，對(duì)留學(xué)生來講是一種不錯(cuò)的選擇。

表1 中國與教育發(fā)達(dá)國家教育產(chǎn)品的國際價(jià)格的比較（2003年）

2 來華留學(xué)教育自身發(fā)展的劣勢(shì)

2.1 對(duì)發(fā)展來華留學(xué)教育戰(zhàn)略定位較低

戰(zhàn)略定位是戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)，是制訂各項(xiàng)具體規(guī)劃的指南。對(duì)于當(dāng)前來華留學(xué)教育的戰(zhàn)略定位，我國政府做了這樣規(guī)定：“為增進(jìn)我國與世界各國人民之間的了解和友誼，促進(jìn)高等學(xué)校的國際交流與合作”；[2]“加強(qiáng)中外教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。[3]

可見，國家只希望發(fā)揮來華留學(xué)教育的外交和教育交流兩大功能。實(shí)際上，除此之外，留學(xué)教育還具有政治、文化、經(jīng)濟(jì)、吸引人才等多種功能。因此，我國對(duì)來華留學(xué)教育的戰(zhàn)略定位偏低，不適合當(dāng)前留學(xué)教育發(fā)展的國際國內(nèi)形勢(shì)，不利于增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和中華文化的國際影響力。

由于戰(zhàn)略定位過低，一方面導(dǎo)致留學(xué)政策理念落后和政策體系缺損。當(dāng)前我國一些來華留學(xué)政策，如留學(xué)生學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金、打工等政策都落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。另一方面導(dǎo)致政策缺乏總體規(guī)劃與戰(zhàn)略部署。

建國以來的來華留學(xué)教育政策，大多數(shù)都是在應(yīng)急的情景下制定的具體應(yīng)對(duì)措施。對(duì)未來若干年如何定位與發(fā)展，并沒有像發(fā)達(dá)國家那樣制定總體規(guī)劃及部署，致使來華留學(xué)教育長期處于一種自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)——無方向、無重點(diǎn)，這是造成當(dāng)前來華留學(xué)生規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。

[16] 徐惠喜：《吹響亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的號(hào)角》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2014年4月25日，http://paper.ce.cn/jjrb/html/2014-04/25/content_277847.htm。

2.2 教學(xué)質(zhì)量不高

近10年，來華留學(xué)生規(guī)模在快速擴(kuò)張，留學(xué)教育管理也日趨規(guī)范，但教學(xué)質(zhì)量令人堪憂。調(diào)查表明，對(duì)我國高校教學(xué)質(zhì)量感到“非常不滿意”和“不滿意”的外國留學(xué)生有25%，“一般”的有42.8%，“非常滿意”和“滿意”的僅有 32.3%。[4]但在留學(xué)教育發(fā)達(dá)國家，留學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度要高得多。英國曾對(duì)2004和2006年高校外國留學(xué)生做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)留學(xué)生對(duì)課程質(zhì)量的滿意度接近90%。[5]澳大利亞2008年的調(diào)查表明，留學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的滿意度達(dá)81%。[6]

國際學(xué)生在選擇留學(xué)目的地時(shí)，首先考慮其教學(xué)質(zhì)量。在2002年對(duì)澳大利亞高校879名留學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響其院校選擇的最重要的因素是教學(xué)質(zhì)量。[7]英國的類似調(diào)查揭示，44%的留學(xué)生把高校的國際聲望作為選擇留學(xué)目的地的首要因素。[8]目前中國高校為留學(xué)生專門開設(shè)的選修課較少，國際化課程和專業(yè)也不多，加之教學(xué)質(zhì)量欠佳，這種狀況勢(shì)必會(huì)影響到留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 留學(xué)教育層次偏低

“目前，發(fā)達(dá)國家的留學(xué)生教育已發(fā)展到以研究生為主，本科生、進(jìn)修生為輔”[9]的階段。2009-2010學(xué)年，美國接受的外國學(xué)生為64.7萬，其中研究生占42.4%，本科生占34%。[10]英國（2004年）接受外國留學(xué)生總數(shù)為31.8萬人，其中研究生占 52.1%，本科生占38.8%，其它占9.1%。[11]而在中國，2011年接受留學(xué)生規(guī)模達(dá)29.3萬人次，其中研究生僅占總數(shù)的 10.4%，本?？粕伎倲?shù)的30.2%，其它近60%留學(xué)生是非學(xué)歷生。[12]因此，從教育層次來看，目前來華留學(xué)教育還處于以非學(xué)歷教育為主的初級(jí)階段。

3 來華留學(xué)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇

3.1 世界留學(xué)教育需求在快速增長

在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下，產(chǎn)品、資金、人員等在國際范圍內(nèi)可以自由流動(dòng)，其中包含留學(xué)生的國際流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)大了對(duì)國際化人才的需求，出國留學(xué)則是培養(yǎng)此類人才的重要途徑。世界各國目前都比較缺少國際性人才，因而催生了巨大的留學(xué)教育需求，引發(fā)了國際留學(xué)熱潮的到來。2000年以來，國際留學(xué)生規(guī)模呈加速趨勢(shì)。2000-2005年,5年間增加了60萬人；2005-2008年，3年間增長了70萬人。從年均凈增長量看，20 00-2008年為 16.3萬；而在 1990-2000年，僅為7萬人。①數(shù)據(jù)來源：UNESCO.Education at a glance,2010.P312（經(jīng)筆者整理測(cè)算）.

當(dāng)前國際學(xué)生流向主要有三大類：其一，從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家，如亞非拉等發(fā)展中國家留學(xué)生流向歐美等發(fā)達(dá)國家；其二，從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)達(dá)國家，如北美、西歐等國家間學(xué)生流動(dòng)；其三，區(qū)域內(nèi)國家間學(xué)生流動(dòng)，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域組織內(nèi)部的國家間學(xué)生流動(dòng)。比較而言，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，近年來，國際留學(xué)生更傾向于在所在區(qū)域內(nèi)部流動(dòng)。在未來若干年內(nèi)，來華留學(xué)生仍將以亞洲等周邊國家學(xué)生為主，這是因?yàn)橹袊c該區(qū)域內(nèi)國家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往關(guān)系更加密切。

3.2 國際學(xué)生流動(dòng)渠道進(jìn)一步拓寬

從上世紀(jì)50年代到80年代，以美、蘇為主宰的兩極化格局籠罩著整個(gè)世界，社會(huì)主義陣營內(nèi)的國家與資本主義陣營內(nèi)的國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面相互交流較少，相互派遣留學(xué)生的政治障礙較多，在一定程度上限制了留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大。到90年代初，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，結(jié)束了長期“冷戰(zhàn)”的局面，國際關(guān)系總體漸趨緩和。90年代以后，世界各國尤重本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)發(fā)展國家間政治、外交、經(jīng)貿(mào)等多邊關(guān)系，營造相對(duì)和諧對(duì)外交流氛圍。尤其是，當(dāng)前世界上已有越來越多的發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、法國、澳大利亞、日本等，把發(fā)展外國留學(xué)生教育事業(yè)作為基本國策之一，這對(duì)國際學(xué)生流動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張發(fā)揮了很大的推動(dòng)作用。

3.3 國際學(xué)生的容量日益擴(kuò)大

高等教育是留學(xué)生教育發(fā)展壯大的母體。從高等教育規(guī)模與留學(xué)生數(shù)量增長的關(guān)系來看，1980-2004年，隨著世界高校在校生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國際留學(xué)生數(shù)量在快速增長，留學(xué)生占高校在校生比例也在逐步提高。特別是在1990年以后，三者增長速度更快（表2）。這種現(xiàn)象表明國際留學(xué)生增長狀況與世界高等教育發(fā)展規(guī)模息息相關(guān)，總體上呈正相關(guān)關(guān)系。這給我們的啟示是：隨著中國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育毛入學(xué)率的提高，將有可能吸納更多的外國留學(xué)生。

表2 國際留學(xué)生占世界高校在校生的比例（單位：萬人）

4 來華留學(xué)教育發(fā)展面臨的威脅

4.1 國際留學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

當(dāng)今世界留學(xué)市場(chǎng)的主要份額被發(fā)達(dá)國家搶占。2008年國際學(xué)生猛增至330萬人。美國（18.7%）、英國（10%）、澳大利亞（6.9%）和加拿大（5.5%）四國外國留學(xué)生之和占全球留學(xué)生總量的 41.1%，而發(fā)展中國家俄羅斯（4.3%）、中國（2.4%）等所占比例不足5%。在排名前10位的國家中，有8個(gè)是發(fā)達(dá)國家（除俄羅斯和中國），其留學(xué)生之和占國際學(xué)生總數(shù)的61.5%（表3）?？梢姡l(fā)達(dá)國家在國際留學(xué)市場(chǎng)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表3 2008年世界接受外國留學(xué)生前10位國家所占比例統(tǒng)計(jì)

在國際留學(xué)市場(chǎng)上，中國面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。一方面要與美、英、澳等留學(xué)教育強(qiáng)國展開生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)；另一方面要與眾多周邊發(fā)展中國家和地區(qū)，如新加坡、馬來西亞、印度、香港等，搶奪留學(xué)生。此外，中國周邊的生源大國也都在積極發(fā)展國內(nèi)高等教育，這在一定程度也會(huì)減少其國內(nèi)學(xué)生出國留學(xué)的需求。因此，中國的留學(xué)市場(chǎng)要受到諸多因素的擠壓。

4.2 漢語國際通用性不強(qiáng)

與英語比較，漢語通用性不強(qiáng)，使用范圍不廣。調(diào)查表明，現(xiàn)在全世界互聯(lián)網(wǎng)85%使用的是英語，78%的電子郵件使用的也是英語，在聯(lián)合國各種場(chǎng)合中使用的語言，95%的場(chǎng)合是英語，漢語的使用率只有百分之零點(diǎn)幾。[13]英語是當(dāng)今世界最強(qiáng)勢(shì)的語言，在全球范圍內(nèi)得到廣泛普及，成為100多個(gè)非英語母語國家的第一外語。多數(shù)國際留學(xué)生在出國前已在國內(nèi)學(xué)習(xí)過英語，有一定語言基礎(chǔ)。但在來華留學(xué)生中，九成以上學(xué)生此前沒有學(xué)習(xí)過漢語，這給他們順利完成學(xué)業(yè)造成了很大的壓力。故漢語國際推廣程度不高，已成為制約來華留學(xué)教育發(fā)展的主要瓶頸。

4.3 中國教育資源比較緊缺

我國高等教育規(guī)模在2003年已超過美國而躍居世界第一。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，通常一個(gè)國家的高等教育規(guī)模越大，所能吸納的外國留學(xué)生的絕對(duì)人數(shù)便越多。然而，如果該國的高等教育嚴(yán)重供不應(yīng)求，就難以接納大量外國留學(xué)生。只有當(dāng)其高等教育的供給略大于或等于需求時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮作用，才具備較大的出口教育比較優(yōu)勢(shì)。[14]目前中國高等教育資源在國內(nèi)仍處于供給不足的短缺狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)教育資源則更為稀缺。2010年，我國高等教育毛入學(xué)率僅為26.5%。[15]這大大制約了我國高等教育出口的優(yōu)勢(shì)和能力。與世界發(fā)達(dá)國家比較，2007年澳大利亞（86%）、美國（65%）、英國（55%）、日本（46%）等，[16]高等教育毛入學(xué)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，多數(shù)國家在50%以上。這表明上述國家內(nèi)部教育資源比較充裕，甚至有過剩，具備了高等教育出口的需要和條件。

5 新世紀(jì)初發(fā)展來華留學(xué)教育的戰(zhàn)略選擇

5.1 以建設(shè)文化強(qiáng)國為發(fā)展目標(biāo)

目前，來華留學(xué)生總體素質(zhì)較差，主要采取單獨(dú)培養(yǎng)的教學(xué)形式，學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)的學(xué)生占總數(shù)六成以上，這些特點(diǎn)決定了當(dāng)前中國來華留學(xué)教育仍處于初級(jí)發(fā)展階段。在此背景下，我國不可能采用美國的人才資源庫戰(zhàn)略，通過發(fā)展留學(xué)教育獵取國際優(yōu)秀人才；也不可能像英國、澳大利亞那樣采用教育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益；而應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)德國、法國、日本那樣，采用文化國際推廣戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大中華文化在世界的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

為增強(qiáng)中華文化國際影響力，必須進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。主要手段包括增加中國政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量、實(shí)施來華留學(xué)預(yù)備教育、增加高等學(xué)校外語授課等。特別是要加大財(cái)政投入，增加獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量、類別和額度，設(shè)立一套從全額到部分的獎(jiǎng)學(xué)金體系，來吸引國際優(yōu)質(zhì)生源。這些人通常是各自國家的精英，他們能知華、友華，對(duì)我國的戰(zhàn)略利益非常重要。

5.2 以提高教學(xué)質(zhì)量為基石

在 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，把“進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)?！弊鳛榱魧W(xué)教育發(fā)展的首要目標(biāo)；《留學(xué)中國計(jì)劃》（2010）的主要目標(biāo)也是“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家”?？梢?，目前我國把來華留學(xué)教育的規(guī)模與數(shù)量作為主要考量指標(biāo)，而“質(zhì)量提升”盡管也被寫入政策文件，但未受到與“數(shù)量擴(kuò)張”同等程度的重視。受此影響，在招收國際學(xué)生時(shí)，大多數(shù)高校和科研機(jī)構(gòu)都采取“來者不拒”的招生政策，以擴(kuò)大本單位國際學(xué)生的規(guī)模。其結(jié)果是大多數(shù)留學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，影響國際留學(xué)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

質(zhì)量是留學(xué)教育發(fā)展的生命線。為提高留學(xué)教育質(zhì)量，必須實(shí)施中國教育品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好如下工作：第一，在招生環(huán)節(jié)，采取國際通行的審核、考查、考試等相結(jié)合的靈活招生方式，制定統(tǒng)一的來華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)條件，確保留學(xué)生達(dá)到必備的語言要求和專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第二，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，采用中外學(xué)生趨同化教學(xué)管理，同一專業(yè)的中外學(xué)生使用統(tǒng)一培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)業(yè)成績應(yīng)達(dá)到相同的標(biāo)準(zhǔn)。第三，在師資隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)教師外語教學(xué)能力培訓(xùn)，完善來華留學(xué)教師業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)辦法，盡快培養(yǎng)一批有較高學(xué)術(shù)造詣、精通教學(xué)、關(guān)愛學(xué)生的優(yōu)秀教師。第四，構(gòu)建來華留學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)來華留學(xué)教育條件、培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平的評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校合理定位、增強(qiáng)來華留學(xué)工作辦學(xué)特色。

5.3 以漢語言專業(yè)教學(xué)為龍頭

學(xué)習(xí)漢語言是國際學(xué)生選擇留學(xué)中國的主要目的。有85.4%的留學(xué)生指出，學(xué)習(xí)漢語是其選擇來中國留學(xué)的一個(gè)重要或非常重要的因素。[4]2000年以來，學(xué)習(xí)漢語言的留學(xué)生規(guī)模一直最大，占留學(xué)生總數(shù)的六成以上，其中2002和2007年，分別為 74.3%、60.9%。因此，要想盡快擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，提高留學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度，必須加強(qiáng)對(duì)漢語言理論與實(shí)踐研究，切實(shí)提高漢語言留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

除漢語言專業(yè)外，要積極發(fā)揮其它各專業(yè)學(xué)科的比較優(yōu)勢(shì)。首先要重點(diǎn)抓好文學(xué)、藝術(shù)、中醫(yī)、體育等有中國文化特色專業(yè)的教育服務(wù)出口。其次，要努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)學(xué)科。最后，要通過提高教育教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大理工科專業(yè)的留學(xué)生規(guī)模。

5.4 以周邊國家生源為重點(diǎn)

本世紀(jì)以來，周邊國家留學(xué)生之和一直占來華留學(xué)生總數(shù)的八成左右，其中來自發(fā)展中國家留學(xué)生占總數(shù)六成以上。據(jù)UNSCO統(tǒng)計(jì)，2006年國際留學(xué)生為229萬，其中來自東亞、東南亞和南亞地區(qū)的留學(xué)生之和占總數(shù)的85%。澳大利亞曾預(yù)測(cè)，到2025年，國際留學(xué)生將增長到720萬，其中有70%將來自亞洲。[11]此外，東亞、東南亞地區(qū)的華人華僑目前有1000多萬，占全世界華人總數(shù)的80%以上。隨著我國與東盟關(guān)系不斷改善，上述地區(qū)將會(huì)有大量留學(xué)生來華求學(xué)，因此，中國應(yīng)當(dāng)把周邊國家作為擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的重點(diǎn)區(qū)域。

總之，在對(duì)來華留學(xué)教育進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)，要從自己的特色和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，借鑒他國成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建學(xué)歷與非學(xué)歷教育相結(jié)合、類別多樣、生源與專業(yè)分布均衡的來華留學(xué)生教育體系。具體而言，就是要以文化強(qiáng)國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以提升教學(xué)質(zhì)量為基石，以漢語言專業(yè)為龍頭，以周邊國家生源為重點(diǎn)，在不影響國內(nèi)學(xué)生教育質(zhì)量的條件下，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大來華留學(xué)教育規(guī)模。

[1]新華日?qǐng)?bào).2011 年全國各省市人均 GDP 數(shù)據(jù)出爐[EB/OL].http：//www.ce.cn/macro/more/201202/09/t20120209_23057805.shtml.

[2]國家留學(xué)基金委.高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定[EB/OL].http：//www.csc.edu.cn/Laihua/4c75fc325129413f985a5a285ec661ec.shtml.

[3]教育部：教育部關(guān)于印發(fā)《留學(xué)中國計(jì)劃》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2010-09/28/content_1711971.htm.

[4]丁笑炯.來華留學(xué)生需要什么樣的教育——基于上海市四所高校的數(shù)據(jù)[J].高等教育研究，2010，（6）：38-48.

[5]UKCOSA.New Horizons：The Experiences of International Students in UK Further Education Colleges（Executive Summary）[EB/OL].（2010-03-11）.http：//www.ukcisa.org.uk/files/pdf/new_horizons_summary.pdf.

[6]Australian Education International.2007 Follow-up International Student Survey：Executive Summaries-Higher Education and Vocational Education and Training[R].Commonwealth of Australia,2008.

[7]Russell，M.Marketing Education：A Review of Service Quality Perceptions among International Students[J].International Journal of Contemporary Hospitality Management，2005，（1）.

[8]Anonymous.Research Paper Warns of Shrinking U.S.Share of Foreign Student Market[J].International Educator ，January 1.

[9]王軍.來華留學(xué)研究生教育現(xiàn)狀分析[J].中國高教研究，2006，（6）：21-24.

[10]Open Doors Data International Students：Academic Level[EB/OL].http：//www.iie.org/Research-and-Publications/Open-Doors/Data/International-Students/Academic-Level/2009-11.

[11]于富增.改革開放 30 年的來華留學(xué)生教育（1978-2008）[M].北京：北京語言大學(xué)出版社，2009：253、260.

[12]教育部.2011 年全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201202/131117.html.

[13]鄭定歐.漢語國際推廣三題[J].漢語學(xué)習(xí)，2008，（3）：10-13.

[14]曲恒昌.論比較優(yōu)勢(shì)與我國高教服務(wù)出口的潛力[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2004，（4）：60-66.

[15]人民日?qǐng)?bào).我國高等教育毛入學(xué)率達(dá) 26.5%[EB/OL].http：//news.ifeng.com/gundong/detail_2011_03/29/54294150.shtml.

[16]OECD.Tertiary education entry rates[EB/OL].http：//www.oecd-ilibrary.org/education/tertiary-education-entry-rates-2010_20755120-2010-table2.