陳融雪

隨著中國老齡科學研究中心發(fā)布中國第一部老齡產(chǎn)業(yè)藍皮書，中國老齡產(chǎn)業(yè)面臨的窘?jīng)r得以進入人們的視野。

很難想象，作為世界第一老年人口大國，中國既沒有全球性的老齡產(chǎn)品企業(yè)，又缺乏這一領域足夠的知識產(chǎn)權，更缺乏高端老齡科技發(fā)展后勁。

中國老齡科學研究中心副主任、國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書組副組長黨俊武接受《瞭望東方周刊》采訪時，對老齡產(chǎn)業(yè)四大板塊之一、最為基礎、又關聯(lián)實體經(jīng)濟的老齡用品行業(yè)作了深入解析。

這位《中國老齡產(chǎn)業(yè)藍皮書》主編提出：雖然當前老齡用品市場面臨購買意愿和購買能力普遍低下等困難，但長遠來看、從實業(yè)界層面講，中國的企業(yè)家應當樹立戰(zhàn)略思維，充分認識中國作為全球最大老齡產(chǎn)業(yè)市場的巨大發(fā)展空間，積極搶灘、培育和建設老齡產(chǎn)業(yè)市場，提前占據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)市場博弈的制高點，贏得競爭的制空權和話語權;

而從政府層面講，相關部門應當充分認識人口老齡化給轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構帶來的新機遇，不失時機地抓住老齡產(chǎn)業(yè)作為未來宏觀經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，“積極效仿發(fā)達國家成功經(jīng)驗，采取‘放水養(yǎng)魚的策略，采取強有力的配套產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，打造全球最大規(guī)模的老齡產(chǎn)業(yè)市場?！彼f，

老齡用品業(yè)是一項重大國際戰(zhàn)略

《瞭望東方周刊》：老齡產(chǎn)業(yè)到底是怎樣的概念？

黨俊武：老齡產(chǎn)業(yè)是面向全體公民老年期，提供產(chǎn)品和服務的各相關產(chǎn)業(yè)部門組成的業(yè)態(tài)總稱，包括四大板塊，即老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡服務業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)。在四大板塊里，老齡用品業(yè)是最關系實體經(jīng)濟的板塊。

自上個世紀下半葉以來，國際社會普遍高度關注發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，有的國家甚至把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為21世紀國際競爭的必爭之地，紛紛采取一系列重要舉措，大力扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上個世紀70年代日本政府進入“高齡社會”，出臺《高齡社會對策大綱》和相關法律，其主旨是從稅收、政府購買和公共財政投入以及相關行業(yè)規(guī)范、標準等方面扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策扶持下、在剛性有效需求日益旺盛的情況下，日本成為世界上最發(fā)達的老齡產(chǎn)業(yè)特別是老齡用品業(yè)國家。

美國是另一個代表。與日本政府把發(fā)展老齡用品業(yè)作為老齡社會的產(chǎn)業(yè)應對策略不同，美國把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為一項重大國際戰(zhàn)略。他們在上世紀40年代進入老齡社會。半個多世紀以來，除了重點發(fā)展老齡金融促進經(jīng)濟發(fā)展外，他們從國際戰(zhàn)略出發(fā)，著力開發(fā)高端老齡科技領域，比如生物技術、抗衰老的技術、保健和醫(yī)療醫(yī)藥技術。

目前，美國的老齡用品主要集中在高端老齡科技領域，高附加值的老齡用品及技術基本上掌握在美國等發(fā)達國家企業(yè)的手里。。許多中國人去美國除了購買奢侈品外，大多數(shù)人還購買保健品和藥品，國內(nèi)醫(yī)院的高端醫(yī)療器械市場美國產(chǎn)品占據(jù)較大份額，至于輝瑞等美國保健醫(yī)療品牌國人盡知。

可以說，美國已經(jīng)占據(jù)老齡用品諸多高端科技的戰(zhàn)略制高點。日本則是最負盛名的老齡電子產(chǎn)品生產(chǎn)國家。

隨著2000年全球進入老齡社會，特別是2008年金融危機以后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構已經(jīng)成為全球性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新趨勢。日美等發(fā)達國家都已經(jīng)充分意識到老齡產(chǎn)業(yè)是未來老齡化經(jīng)濟體的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構，促進本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，而且有利于占領國際老齡產(chǎn)業(yè)市場，以便對沖本國的人口老齡化風險。中國雖然是全球最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場，但發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)政策、金融支撐特別是高端老齡科技已經(jīng)基本上完成了全球戰(zhàn)略布局。對此，我們要有清醒的認識。

《瞭望東方周刊》：你如何看待中國老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀？

黨俊武：總體上來講，中國的老齡用品業(yè)尚處于分散型、自發(fā)型、盲目型的發(fā)展狀態(tài)，缺乏整體布局和系統(tǒng)性規(guī)劃，技術自主創(chuàng)新乏力、行業(yè)標準缺失、行業(yè)監(jiān)管缺位，老齡用品市場仍處于起步階段。

具體來看，除了保健、醫(yī)藥和醫(yī)療器械，其他大多數(shù)老齡用品處在起步階段。以日用品為例，我們的研發(fā)、生產(chǎn)都非常滯后，大多數(shù)實業(yè)界人士以及相關部門甚至還沒有對此形成概念。

例如老年洗滌用品，不僅可以幫助老人洗浴，還可以兼具防止老年性瘙癢和祛除老年性身體異味的功能，這類產(chǎn)品在日本發(fā)展得很好，但在中國還沒有發(fā)展起來。

更重要的是，現(xiàn)在各個方面還沒有認識到這個全球最大老齡用品業(yè)市場所寓含的剛需，以及其背后的戰(zhàn)略意義。相反，許多發(fā)達國家特別是日本的老齡用品企業(yè)紛紛來華考察，企圖落地中國掘金。老齡用品業(yè)目前的這種鮮明比照似曾相識，有點像改革開放初期。

總體上看，老齡用品市場的發(fā)展現(xiàn)狀和中國作為世界工廠、世界超級老人大國的國情很不相稱。隨著中國老年人口、尤其是高齡、失能以及患慢性病老年人口的快速增長，將會帶來康復輔具、護理產(chǎn)品、醫(yī)療器械、藥品以及保健品等各類老齡用品的海量需求。

同時，隨著老齡服務機構發(fā)展，對沐浴類日用品、康復護理器材等老齡用品需求旺盛，而且屬于集團購買?？梢灶A言，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的發(fā)展，僅僅這一集團購買力就可以支撐老齡用品行業(yè)邁過起步階段。

第一大老齡用品市場的戰(zhàn)略困局

《瞭望東方周刊》：你將老齡用品和中國的制造業(yè)大國地位聯(lián)系到一起，這不是有些過度擔憂了？

黨俊武：市場前景很好，現(xiàn)實發(fā)展卻有很大落差。尤其應當警醒的是，在現(xiàn)有的保健、醫(yī)藥和醫(yī)療器械三個領域，我們還停留在低端，中高端都在賣別人的東西。

形成這個現(xiàn)狀的原因是多方面的，但關鍵問題是，我們包括實業(yè)界在內(nèi)的社會各界都沒有像美日等國那樣，認識到老齡用品業(yè)是一個國家戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略和貿(mào)易戰(zhàn)略，是在未來國際博弈科技貿(mào)易競爭和經(jīng)濟實力比拼中的重要籌碼。

第二個原因是市場預判短視。老年人口從增量上來講，會從2013年的2.02億增長到2053年的4.87億;但從市場開發(fā)上開，要看老年人口的流量。從2013年到2053年這40年間，中國老年人口的總流量有10億上下。很多人沒有看到這個市場。endprint

有許多實業(yè)家認為，中國老年人的有效需求不足。不能說這個看法不對，但是用靜態(tài)眼光看問題。隨著2020年中國全面進入小康社會，“50后”、“60后”一代又一代人進入老年，也進入中產(chǎn)階級行列，老齡產(chǎn)業(yè)市場將會有歷史性的巨變。

對此，我們的企業(yè)家不能抱有短期圈錢的錯誤理念，需要有膽識和長遠眼光來培育市場。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)終極目的是為老年人提供服務，但開發(fā)和建設市場必須關口前移，從非老年人抓起。

第三個問題則是自主科技支撐乏力。嚴肅地講，這不僅僅是老齡用品業(yè)存在的問題，而是整個國家實體經(jīng)濟面臨的瓶頸性問題。

有兩點目前各界似乎已經(jīng)有了共識，也是我們改革開放以來的深刻教訓：一是“用市場是換不來技術的”，另一個是“買技術是買不來技術的”。如果繼續(xù)走“換”和“買”的路子，我們將可能在下一次技術革命中陷入更加被動的困境。著眼長遠，我們必須另辟蹊徑，堅定地走中國自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。

反映在老齡用品產(chǎn)業(yè)上是同樣的道理，中高端的老齡科技大多數(shù)被國外資本所控制。我們甚至生產(chǎn)不了助聽器的芯片。

無論如何，從長遠來說，老齡科技是老齡用品業(yè)發(fā)展的重中之重。我們要吸取“換技術”和“買技術”的教訓，全面深化改革，尋找新的發(fā)展路徑，避免世界第一大老齡用品市場因缺乏技術而受控制的被動戰(zhàn)略困局。

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”新的主攻方向

《瞭望東方周刊》：你剛才提到企業(yè)家培育市場的膽識，從政策層面應該如何促進這個問題的解決？

黨俊武：中國正在經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、文化變遷，同時也正在從年輕社會向老齡社會的急劇轉(zhuǎn)變，由于人口年齡結(jié)構的劇烈變動，市場的需求結(jié)構將有重大變化，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構需要有相應的戰(zhàn)略性調(diào)整。

為了應對老齡社會的客觀要求，包括老齡用品業(yè)在內(nèi)的老齡產(chǎn)業(yè)的整個發(fā)展將是我們“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”新的主攻方向。我們過剩的產(chǎn)能、正在萎縮的制造業(yè)既可以面向新型城鎮(zhèn)化進行調(diào)整，也應當面向老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

現(xiàn)在還需要著力出臺關聯(lián)實體經(jīng)濟的老齡用品業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。比如，擴大稅收優(yōu)惠范圍，解決轉(zhuǎn)型老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的融資難問題。

總的來說，產(chǎn)業(yè)政策涉及廣泛，但牽一發(fā)而動全身的是老齡用品業(yè)政府采購目錄。我們在《中國老齡產(chǎn)業(yè)藍皮書》做的是學術版的“老齡用品業(yè)目錄”，但期望政府相關部門能夠出臺貨真價實的老齡用品政府采購目錄。事實上，我們要向日本和美國等發(fā)達國家學習，在用品業(yè)發(fā)展初期，采取“放水養(yǎng)魚”的策略強力扶持老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我認為，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，關鍵在企業(yè)家。

中國要開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，關鍵戰(zhàn)略還是要培育本土企業(yè)家，從發(fā)展民族品牌的高度來實施培育計劃，如引導傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展一批、從現(xiàn)有萎縮企業(yè)轉(zhuǎn)型一批、從現(xiàn)有老齡企業(yè)扶持一批、引導現(xiàn)有盲目資本發(fā)展一批，采取新型中外合作策略發(fā)展一批等。

總之，我們要緊緊抓住自主創(chuàng)新這一國家戰(zhàn)略，把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構的新的主攻方向，全面深化改革科技體制機制，打造老齡用品世界工廠。

另一方面，要大力培育老齡用品市場。著力在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的高度從消費理念上引導消費行為。發(fā)展中國家之所以落后，關鍵在于他們在消費行為上把著眼點放在“看病”上，結(jié)果越看越病，造成經(jīng)濟社會發(fā)展成本居高不下。

發(fā)展老齡用品業(yè)，日美走的是高科技、高成本、高投入的三高路線，中國的國情不允許我們走這樣的發(fā)展道路，我們只能走高科技、低成本和適度投入的路線。我們有全球最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場、有雄厚的后發(fā)優(yōu)勢、還有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，以及優(yōu)良的文化傳承優(yōu)勢和深厚的民族醫(yī)藥積淀優(yōu)勢。如果把這些優(yōu)勢結(jié)合起來，我們完全可以在競爭激烈的國際老齡產(chǎn)業(yè)反擊突圍，贏得最終勝局。

總之，開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)是未來國際競爭、貿(mào)易博弈和分散本國老齡化風險的必爭之地。對中國而言，更是今后經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，也是適應老齡社會的全球性轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構的新的主攻方向。一句話，發(fā)展好老齡產(chǎn)業(yè)，不僅有利于在老齡社會條件下保持經(jīng)濟繁榮，也能把全體人民老年期幸福生活的“中國夢”落到實處。endprint