7%，能忍不能忍

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源11月20日表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下限是7%。他還表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑是可以容忍的，但不能造成“青黃不接”，否則將嚴(yán)重影響就業(yè)。他引述國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)說(shuō)，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，解決新增就業(yè)人口130萬(wàn)至150萬(wàn)，也就是說(shuō)，2014年中國(guó)GDP增速必須達(dá)到7%以上，才能保證2013年年底新增1000萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要順利完成增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換

馬光遠(yuǎn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)者、北京市政協(xié)委員）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的快速增長(zhǎng)，已告別高速增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)增長(zhǎng)”階段，經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)在7%～8%之間運(yùn)行。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要防范的風(fēng)險(xiǎn)有四個(gè)方面：一是刺激依賴癥的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)增速下滑表現(xiàn)出“零容忍”，無(wú)法走出一下滑就刺激，一刺激就見(jiàn)效，刺激完了又下滑的“周期律”;

二是不改革的風(fēng)險(xiǎn)。十八屆三中全會(huì)確立了宏大的改革計(jì)劃，但目前投資不力，一些民營(yíng)企業(yè)家徘徊猶豫，改革尚未完全達(dá)到強(qiáng)有力的推進(jìn)，這是經(jīng)濟(jì)增速下滑的一個(gè)主要原因;

三是以往刺激政策沉積的產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn);

四是房地產(chǎn)全面調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否合理，一個(gè)關(guān)鍵是這種速度是否導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)。長(zhǎng)期來(lái)看，就業(yè)水平一方面取決于一定的經(jīng)濟(jì)增速，另一方面與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。美國(guó)經(jīng)濟(jì)只需3%左右的增長(zhǎng)即可確保良好的就業(yè)，關(guān)鍵在于就業(yè)潛力最大的服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占比重最大。

就中國(guó)而言，依靠制造業(yè)去解決新增就業(yè)問(wèn)題的空間已經(jīng)有限，必須依靠大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。其實(shí)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利完成增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，增速雖然下滑，但經(jīng)濟(jì)含金量會(huì)高于過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)期。

GDP結(jié)構(gòu)是影響就業(yè)的關(guān)鍵

姜超（海通證券股份有限公司宏觀債券首席分析師）

GDP增速主要兼顧發(fā)展和就業(yè)兩大目標(biāo)。從發(fā)展來(lái)看，未來(lái)幾年即便每年GDP增速保持在6.7%，也足以完成2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。

另一方面，就業(yè)并非是決定增速的唯一要素。

以單位GDP增速吸納150萬(wàn)就業(yè)的保守假設(shè)來(lái)看，7%的GDP增速將會(huì)創(chuàng)造1050萬(wàn)個(gè)崗位。而如果偏中性假設(shè)，結(jié)合從2010年以來(lái)單位 GDP 增速吸納人數(shù)不斷上升，2013年達(dá)到170萬(wàn)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，單位GDP增速對(duì)應(yīng)的就業(yè)人口接近200萬(wàn)，這意味著5%以上的GDP增速就足以完成每年1000萬(wàn)的就業(yè)目標(biāo)。事實(shí)上，2014年前三季度以7.4%的GDP增速就完成了1082萬(wàn)人的新增就業(yè)。

中國(guó)就業(yè)不易失速的另一大原因是勞動(dòng)力供給中長(zhǎng)期偏緊。

中國(guó)的人口紅利已經(jīng)結(jié)束。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年勞動(dòng)年齡人口為9.37億，據(jù)中國(guó)社科院教授蔡昉2013年的估算，2020年勞動(dòng)年齡人口將降至9.1億。另一方面，隨著老齡化的到來(lái)，以及教育和收入水平提升等因素，勞動(dòng)參與率會(huì)呈下行趨勢(shì)。

日韓經(jīng)驗(yàn)預(yù)示中國(guó)就業(yè)基本無(wú)憂。日韓轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)下臺(tái)階，單位GDP增速吸納的就業(yè)人數(shù)趨于上行，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比逐步上升，在勞動(dòng)力供給較充裕的條件下失業(yè)率僅略有抬升。中國(guó)勞動(dòng)力供給較日韓轉(zhuǎn)型期緊張，除非經(jīng)濟(jì)斷崖下跌，否則就業(yè)就不太值得擔(dān)憂。

增速指標(biāo)不再是重點(diǎn)

易憲容（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速到底在哪個(gè)水平合適？是7.5%還是7%？未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪？是以往的“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)繼續(xù)，還是靠提振內(nèi)需，提高居民的消費(fèi)能力？

其實(shí)，GDP的增長(zhǎng)指標(biāo)早已不重要。GDP指標(biāo)不僅有數(shù)量大小，更有內(nèi)容或質(zhì)量的好壞。比如，主要依靠房地產(chǎn)的GDP增長(zhǎng)再高，也不能與主要依靠高科技的GDP增長(zhǎng)相比。

中國(guó)2011年之前30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均達(dá)10%以上，但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家GDP增長(zhǎng)基本在1%至2%左右上落?？墒?，我國(guó)仍然是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍有一億人口生活在貧困線以下。

所以，對(duì)未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非要設(shè)計(jì)一個(gè)絕對(duì)的具體數(shù)字指標(biāo)，并將此作為政府業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，而要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)容是什么，是不是有效率，是不是提高了最廣大人民群眾的生活福利水平，是不是能讓全體國(guó)民分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，最為重要的問(wèn)題一是經(jīng)濟(jì)體制改革滯后，嚴(yán)重制約著市場(chǎng)中的各種內(nèi)在潛能的激發(fā)，特別是政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)和參與過(guò)多的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決;另一個(gè)是中國(guó)應(yīng)盡早退出“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@種模式已經(jīng)走到盡頭了。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)只有重新起步、重新定位、回到市場(chǎng)法則上來(lái)，才能成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力。

只要有質(zhì)量，增速更低也可容忍

余豐慧（財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

中國(guó)將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，這意味著容忍更低的經(jīng)濟(jì)增速在決策層已達(dá)成共識(shí)。

那么，能夠容忍的程度是多少呢？正如習(xí)近平主席所言，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。

事實(shí)上，只要是有效益、有質(zhì)量、能夠帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，6%已經(jīng)不低了。我認(rèn)為，6%應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以接受的底線。一個(gè)重要原因是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，6%的經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)對(duì)就業(yè)造成多大影響。

2014年前三個(gè)季度，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過(guò)了投資;服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。這兩大特征充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得初步成效。

但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加力。中國(guó)不到50%的最終消費(fèi)率與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家逾80%的消費(fèi)率仍有很大差距。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，以避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。

要注意的是，應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，大力度降息不如大幅度降稅。繼續(xù)放水貨幣信貸極有可能跌入流動(dòng)性陷阱。

唯一有效的宏觀政策工具應(yīng)是財(cái)政政策，特別是大幅度減稅降費(fèi)。應(yīng)該盡快從營(yíng)改增的結(jié)構(gòu)性減稅，轉(zhuǎn)變到面對(duì)中產(chǎn)階層以下以及實(shí)體企業(yè)的全面性降稅，重點(diǎn)是降低間接稅。endprint