周力

中國與拉美和加勒比遠隔重洋，但雙方友好交往源遠流長。傳說早在公元五世紀，就有中國僧人東渡墨西哥交流。中外文獻還記載著明朝萬歷年間的海上“絲綢之路”通往拉美，促進了中拉貿(mào)易往來。自1949年新中國成立至今，在中拉幾代人的共同努力下，雙方關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步前行。進入新世紀以來，各領(lǐng)域合作突飛猛進，成效顯著，成為南南合作的典范。

高層交往，政治引領(lǐng)。中拉雙方高層交往日益頻繁，訪華的拉美和加勒比國家元首、議長和政府首腦，在近14年間多達百余人次，中國黨和國家領(lǐng)導人訪問拉美亦近20批次。特別是中國國家主席習近平2013年3月上任后，短短一年多時間，兩度遠赴拉美大陸和加勒比海島，同該地區(qū)領(lǐng)導人共同規(guī)劃新時期中拉務(wù)實合作宏偉藍圖，引領(lǐng)中拉平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系進入發(fā)展快車道。高層互訪加強了雙方戰(zhàn)略溝通，增進了政治互信，堅定了在彼此核心利益問題上的相互支持，更促成一個又一個互利合作的有效機制，有力推動了中國與拉美國家關(guān)系的全面快速發(fā)展。截至目前，中國不僅同巴西、墨西哥、秘魯、委內(nèi)瑞拉和阿根廷建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還分別同智利和牙買加建立了全面合作伙伴關(guān)系和共同發(fā)展的友好伙伴關(guān)系;不僅與絕大多數(shù)建交的拉美國家建立起定期或不定期的政治磋商或?qū)υ挋C制，還與里約集團、安第斯共同體、南美國家聯(lián)盟等地區(qū)組織建立了類似機制。中拉作為重要新興力量，在重大國際和地區(qū)事務(wù)中立場相同或相近。雙方就國際金融體系改革、亞太區(qū)域合作、氣候變化、糧食安全等全球性重大問題經(jīng)常協(xié)調(diào)立場，共同參與國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易規(guī)則制定，維護了廣大發(fā)展中國家的利益。

外交廣廈，經(jīng)貿(mào)為基。經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作是中拉關(guān)系的壓艙石。作為中拉經(jīng)貿(mào)快車的雙引擎，貿(mào)易和投資猛勁發(fā)力，可以說是高速驅(qū)動。2013年雙邊貿(mào)易額達2616億美元，是2000年100億美元的近21倍，在拉美對外貿(mào)易總額的占比由2000年的1.7%提升至2013年的12%。拉美已成為中國能源、部分礦產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地。葡萄酒、咖啡、雪茄、朗姆酒、牛肉等不少名聞天下的“拉美制造”或特色產(chǎn)品正在迅速躋身中國市場。2000年中國對拉美直接投資存量還不足10億美元，五年后即突破100億美元，2013年則飆升至861億美元，占中國當年對外直接投資存量的13%。目前，中國已同智利、秘魯、哥斯達黎加三國簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。在此示范效應(yīng)下，越來越多的拉美國家希望與中國商簽自貿(mào)協(xié)定，哥倫比亞已同中方就此聯(lián)合開展可行性研究。中國對拉美的投資從能源向制造業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域逐步延伸，投資方式日趨多樣。工程承包、勞務(wù)合作方興未艾，在拉美天然氣管道、港口疏浚、電站、公路、住房、通訊設(shè)施等在建項目中，都能看到中國工程師和技術(shù)人員的身影。與此相應(yīng)，中拉金融合作異軍突起，全力助推雙方經(jīng)貿(mào)。中國同巴西、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾三國簽署了“貸款換石油”協(xié)議，中委聯(lián)合基金向委內(nèi)瑞拉兩百多個發(fā)展項目提供了資金支持。中國還分別與阿根廷和巴西簽署貨幣互換協(xié)議，為推動雙邊貿(mào)易便利化發(fā)揮了重要作用。

人文交流，民心相映。人文交流是促進心靈對話、感情溝通和友誼傳承的人心工程。截至目前，中國已同拉美地區(qū)21個建交國中的19個國家簽署了文化協(xié)定，其中同11個國家簽訂了年度文化交流執(zhí)行計劃。根據(jù)這些文件，中拉在文化管理、藝術(shù)創(chuàng)作和展演、廣播影視、文物保護、新聞出版、體育和旅游等各方面可以開展廣泛、深入、持久的交流合作。拉美古代璀璨的瑪雅、阿茲特克和印加文明以及現(xiàn)代獨具魅力、多姿多彩的文化藝術(shù)得以在中國展現(xiàn)，不僅使中國觀眾大開眼界，為中國現(xiàn)代文化的發(fā)展增姿添色，還極大地拉近了中拉人民的距離。一股“拉美文化熱”正在中國悄然興起。在北京、上海等中國一線城市，華麗的探戈和熱烈奔放的恰恰、桑巴、薩爾薩等拉丁舞已時尚數(shù)年，中國歌手唱出的拉美風情歌曲越來越韻味十足，誰能說拉美魔幻現(xiàn)實主義文學沒在潛移默化著中國當代作家呢？更不用說巴西烤肉店和墨西哥玉米餅店的生意興隆、拉美足球一掀再掀的粉絲狂潮……與此同時，中國武術(shù)功夫、針灸醫(yī)術(shù)、京劇藝術(shù)、民族舞蹈等在許多拉美國家廣為傳播，“學習漢語熱”和“研究中國熱”持續(xù)升騰?，F(xiàn)在，中國已在拉美開設(shè)了32家孔子學院和10個孔子課堂，在智利成立孔子學院拉丁美洲中心，與墨西哥互設(shè)文化中心，并向30個拉美國家提供了政府獎學金名額，已有三千多名拉美留學生來華學習。所有同中國建交的拉美國家都已成為中國公民旅游目的地國。遠赴拉美旅游，逐漸成為越來越多中國游客的期待或選擇。

當前，面對紛繁復雜的世界變局和日益增多的全球性挑戰(zhàn)，中拉相互倚重不斷加大，日益成為各自外交全局中的重要一環(huán)。雙方關(guān)系正處于歷史最好時期。2014年7月，習近平主席成功訪拉，與拉美領(lǐng)導人就共同構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進的中拉關(guān)系五位一體新格局達成廣泛共識，中拉關(guān)系掀開嶄新篇章。中拉雙方正在新的歷史起點上再次揚帆起航，航程坐標已了然于胸：

坐標一：深化戰(zhàn)略互信，夯實政治基礎(chǔ)。保持雙方高層互訪勢頭，深化政府、政黨和議會的交往，加強治國理政經(jīng)驗交流，相互堅定支持對方走符合各自國情的發(fā)展道路，不斷增進政治互信。繼續(xù)在聯(lián)合國、七十七國集團、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、二十國集團、金磚國家等國際組織和多邊機制框架內(nèi)，就全球性重大或熱點問題加強溝通與協(xié)作，促進國際關(guān)系民主化，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

坐標二：發(fā)揮機制優(yōu)勢，推進整體合作。中國—拉共體論壇正式成立，標志著中拉整體合作進程由此開啟。雙方應(yīng)攜手努力，開好論壇首屆部長級會議，使論壇盡快收獲早期成果。繼續(xù)辦好中拉現(xiàn)有的各種論壇和峰會等機制性活動，充實整體合作內(nèi)容，夯實論壇新平臺。同時，繼續(xù)發(fā)展中國同南美國家聯(lián)盟、南方共同市場等次區(qū)域合作組織關(guān)系，全方位推進中拉合作。

坐標三：擴大務(wù)實合作，深化利益融合。共同致力于構(gòu)建“1+3+6”的合作新框架，制定和執(zhí)行好《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃》，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進投資多元化，加強金融合作。在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域促進雙方產(chǎn)業(yè)對接，全方位拓展中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作，深化雙方利益融合，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

坐標四：堅持交流互鑒，夯實社會基礎(chǔ)。進一步加大雙方在文化、教育、體育、新聞、旅游等領(lǐng)域的人員往來和項目交流，開展文明對話，深化人心工程，促進中拉人民在文化上彼此欣賞、交流互鑒，心靈上相互親近、息息相通，為中拉關(guān)系長遠發(fā)展夯實民意基礎(chǔ)。

“志合者，不以山海為遠?！焙棋珶o垠的太平洋將中國和拉美遠遠分隔，但中拉在各自發(fā)展振興的道路上夢相通、運相連、利相融。正因為如此，雙方未來還將繼續(xù)相互扶攜、相互倚靠、攜手并進，共同開創(chuàng)合作共贏的美好明天。

（責任編輯：魏銀萍）