張 果， 曾永明， 王 群， 劉宗鑫

(1.四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院，四川成都610066;2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川成都611130)

近年來，國家不斷提出要在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，實(shí)現(xiàn)“三化”建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”等方針;對(duì)于未來城市的發(fā)展，可以看出國家戰(zhàn)略層面的重心側(cè)重于消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的“二元”體制分隔以及縮小市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拉開的城鄉(xiāng)差距.所以，自十六屆三中全會(huì)正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”為重點(diǎn)的5個(gè)統(tǒng)籌以來，各地都在不斷的探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路.就四川而言，政府明確提出四川要通過新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化“兩化”互動(dòng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注“三農(nóng)”問題，消除城鄉(xiāng)二元體制障礙，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展［1］.近年全國多地也已經(jīng)形成一條以“兩化”互動(dòng)為主動(dòng)力，同時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問題，以此來推進(jìn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的路子［2-4］.而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必然要走可持續(xù)發(fā)展道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的深層次內(nèi)涵也就是要以可持續(xù)的戰(zhàn)略指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境四者之間相互協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路上得到長足發(fā)展［5］.

盡管如此，在實(shí)踐中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與可持續(xù)發(fā)展往往是被分割開來的，各自成體系.在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃具體操作中也出現(xiàn)了很多問題，比如出現(xiàn)了功利主義以及尋租的取向，同時(shí)，缺乏相應(yīng)的制度、法規(guī)的支撐，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的“變奏”［6］.面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與可持續(xù)發(fā)展的“脫節(jié)”，國家也在不斷完善各種實(shí)施規(guī)劃，但是真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與可持續(xù)發(fā)展完全聯(lián)系起來的框架體系還沒有形成.國家在“十一五”規(guī)劃中提出了推進(jìn)主體功能區(qū)劃的要求，并在“十二五”規(guī)劃中正式上升為主體功能區(qū)戰(zhàn)略，特別是2011年又發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》文件，主體功能區(qū)劃的研究開始不斷的深入和完善;有研究開始關(guān)注在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展探索中，結(jié)合主體功能區(qū)劃分，來帶動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展［7］，這種以主體功能分區(qū)的思想來指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展的模式，是一個(gè)將兩者發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來的良好開端.

所以，本文以此問題為線索，探索把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)要素集成為一個(gè)完整的動(dòng)力機(jī)制框架體系，從框架的基本要素出發(fā)，以“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)為支撐動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2個(gè)主體，協(xié)調(diào)“三農(nóng)”問題以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口環(huán)境等對(duì)象，以主體功能分區(qū)的思想作為指導(dǎo)，通過劃分可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)施模式，突出分區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索因地制宜的發(fā)展實(shí)施路徑，最終達(dá)到理想完整的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)形態(tài).

1 研究區(qū)概況

南溪區(qū)位于四川省南部，宜賓市境內(nèi)，地處104.43'E-105°5'E，28°41'N-29°3'N，幅員面積704.41 km2.地勢(shì)以丘陵為主，由岷江、金沙江匯合后的長江穿境而過，處于宜賓、瀘州、自貢三市核心腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，水陸交通便捷.2011年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)南溪撤縣設(shè)區(qū)，目前，全區(qū)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口42萬，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口33.58萬人，其中城鎮(zhèn)居住的人口14.37萬人，在鄉(xiāng)村居住的人口19.21萬人.2012年，南溪區(qū)地區(qū)GDP為84.02億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.6∶49.9∶26.5，主要還是以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中，工業(yè)增加值為42.66億元，城鎮(zhèn)化率從2000年的26.68%上升到2012年46.67%，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較快，特別是近年來“兩化”互動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化率也不斷攀升，在2010年，工業(yè)化率首次超過了城市化率.

面臨國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓百萬人口大市建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，如何找準(zhǔn)南溪區(qū)發(fā)展的方向，做出準(zhǔn)確的定位，是目前面臨的一個(gè)重要課題.南溪區(qū)與川南同級(jí)地區(qū)相比，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、區(qū)域人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡等問題，特別是目前還在撤縣設(shè)區(qū)初始發(fā)展階段，處于城市帶動(dòng)“大農(nóng)村”發(fā)展探索期，“三農(nóng)”問題也非常突出.所以在未來南溪區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制的研究，也是面臨的一個(gè)重要的課題.

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制理論框架

2.1.1 文獻(xiàn)回顧 國外對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究由來已久，經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代的城鄉(xiāng)整體觀到城鄉(xiāng)分割發(fā)展觀再到80年代注重城鄉(xiāng)聯(lián)系的城鄉(xiāng)融合發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，相對(duì)注重城鄉(xiāng)差異和區(qū)域比較的研究［8］.國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是其動(dòng)力機(jī)制的研究，不同的學(xué)者在不同的層面都有探討，也做了很多相關(guān)方面的研究.從“整體”的研究方向出發(fā)，姜太碧［9］認(rèn)為城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及“推力”和“拉力”雙重作用，使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)的的動(dòng)力機(jī)制因素包含自上而下型、自下而上型以及自上自下混合型3種模式.而“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的提出源于中國典型的城鄉(xiāng)“二元”社會(huì)格局，在消除城鄉(xiāng)二元格局的研究上，吳麗娟等［10］又從系統(tǒng)視角、主體視角以及地域視角三方面對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究加以總結(jié)，并把自上而下型、自下而上型以及自上自下混合型3種模式的演變發(fā)展歸納到主體視角之中.也有研究從系統(tǒng)視角出發(fā)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力因素歸為外部動(dòng)力因素、內(nèi)部動(dòng)力因素以及環(huán)境因素3類，指出組織和個(gè)人的效用最大化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力源［11］.不管是從內(nèi)外部，還是從各個(gè)視角研究出發(fā)，研究者都想要尋找或者理清推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體發(fā)展“多方面”的動(dòng)力機(jī)制模式，并試圖把它們整合在一起.

從“部分”研究出發(fā)，研究者更多關(guān)注一個(gè)或多個(gè)影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的因子，目前主要從城鄉(xiāng)2個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度和生態(tài)等方面進(jìn)行研究，自2007年成都、重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，張果等［12］研究成都市城鄉(xiāng)一體化動(dòng)力機(jī)制中，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平、社會(huì)人口是城鄉(xiāng)一體化的主要驅(qū)動(dòng)力.在重慶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)模式選擇中，研究提出了城市-工業(yè)帶動(dòng)模式、郊區(qū)-旅游帶動(dòng)模式及鄉(xiāng)鎮(zhèn)-工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式［13］，在成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究中，“兩化”支撐，破除城鄉(xiāng)二元格局，解決“三農(nóng)”問題是研究的重點(diǎn)方向.也有研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化，特別是健康城鎮(zhèn)化是推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和動(dòng)力［14］.隨著時(shí)間的發(fā)展，研究的方向開始從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵在于解決“三農(nóng)”問題，通過城鄉(xiāng)之間的利益制衡和均衡博弈，建立內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌［15-16］.在制度層面上，主要是以政府為主體，更多關(guān)注農(nóng)村，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化，建立以政府為主導(dǎo)的動(dòng)力機(jī)制［17］.強(qiáng)調(diào)必須由政府來承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要責(zé)任［18］，作為動(dòng)力機(jī)制的源泉，政府要制定制度保障機(jī)制和法律保障機(jī)制，來服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展［19］.從生態(tài)角度出發(fā)，還停留在建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展模式框架研究、形成機(jī)制上，把環(huán)境指標(biāo)加入評(píng)價(jià)體制，以達(dá)到平衡生態(tài)效益的目的，還缺乏專門的從生態(tài)效益出發(fā)，評(píng)價(jià)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的研究［5，20］.不管是“整體”的思維模式，還是“分部”的討論研究，重點(diǎn)大部分放在怎么樣打破“二元”格局，消除城鄉(xiāng)2個(gè)系統(tǒng)的差別，側(cè)重于“原因”、“方法”和“模式”等分點(diǎn)研究，還沒有完全把協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展思想貫穿其中，因而動(dòng)力機(jī)制框架構(gòu)想上還沒有形成一個(gè)完善的，協(xié)調(diào)可持續(xù)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制.

2.1.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展理論框架體系

1)基本要素.一直以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究都沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的模式和機(jī)制，發(fā)展的路徑也是單維的，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，必須是可持續(xù)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的研究，也應(yīng)該是一個(gè)完整的、有序循環(huán)的動(dòng)力機(jī)制系統(tǒng)，其基本要素應(yīng)該包括互動(dòng)體系、動(dòng)力、主體、對(duì)象以及目標(biāo)，并且其中的每一個(gè)要素或狀態(tài)都是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村和城市雙向互動(dòng)的結(jié)合，這樣的動(dòng)力機(jī)制才更完善和可靠.

如圖1，在動(dòng)力機(jī)制中，顯然要以新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作為支柱，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng);而另一個(gè)支柱必須是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，才能真正帶動(dòng)城鄉(xiāng)物質(zhì)要素的流動(dòng)，做到“三化”聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的互動(dòng)體系.所以，基本要素的動(dòng)力就是新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化以及新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力，是因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)不僅要破除舊的生產(chǎn)力體制，還有建成一個(gè)完整的、全面的新農(nóng)村“綜合體”.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主體是鄉(xiāng)村和城市，其中鄉(xiāng)村的主要對(duì)象是農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，目的是要達(dá)到農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定;城市的主要對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口資源和生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)城市各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)健康城鎮(zhèn).基本要素的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主，建成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村;城市“兩化”互動(dòng)水平顯著，“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展.這樣，就形成一個(gè)“兩化”互動(dòng)，“三化”聯(lián)動(dòng)為支柱的互動(dòng)體系，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)主體，協(xié)調(diào)“三農(nóng)”問題與城市發(fā)展建設(shè)為對(duì)象，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的基本要素框架機(jī)制(圖1).

2)路徑選擇.理清了機(jī)制框架體系共同發(fā)展的互動(dòng)體系、動(dòng)力、主體、對(duì)象、目標(biāo)之后，還必須關(guān)注統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施途徑，即路徑的選擇和要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)形態(tài).在路徑上，以主體功能分區(qū)為指導(dǎo)思想，選擇可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)為依托的實(shí)現(xiàn)模式，最終回歸到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài).

主體功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)區(qū)域有序發(fā)展的依據(jù)，樊杰［21］首次引入空間均衡模型參與到主體功能區(qū)劃的研究中，提出主體功能區(qū)合理的發(fā)展路徑與“開發(fā)”、“保護(hù)”的雙維復(fù)合，以及明確提出了主體功能區(qū)劃的科學(xué)基礎(chǔ)是“因地制宜”思想和“空間結(jié)構(gòu)有序法則”，在后來的研究中，陸續(xù)完善了主體功能區(qū)規(guī)劃的重要作用，提出主體功能區(qū)規(guī)劃也是落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求舉措［22］，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居于“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，表明主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)其意義重大.實(shí)施主體功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略以及形成功能分區(qū)有利于優(yōu)化空間格局，樊杰也對(duì)各個(gè)分區(qū)進(jìn)行了非常詳盡的闡述，提出了空間的戰(zhàn)略優(yōu)化;主體功能區(qū)劃分遵循了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)舉措，具有生命力和影響力［23］.那么，在南溪區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展中，以主體功能區(qū)為指導(dǎo)思想，探索可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)為依托的實(shí)現(xiàn)模式是可行的，劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和選擇發(fā)展區(qū)4類，一方面重視主要驅(qū)動(dòng)力因子對(duì)優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的推動(dòng)作用，形成增長極效應(yīng)，突出可持續(xù)實(shí)驗(yàn)分區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域;另一方面，適度和選擇的發(fā)展生態(tài)脆弱地區(qū)，真正做到“開發(fā)”與“保護(hù)”并重.最后，通過可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)的實(shí)現(xiàn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)的發(fā)展.

2.2 研究方法

2.2.1 因子分析法 因子分析是簡化觀測(cè)系統(tǒng)，利用降維的思想，把高度線性相關(guān)的原始指標(biāo)轉(zhuǎn)化成少數(shù)幾個(gè)相互獨(dú)立的因子，尋求基本結(jié)構(gòu)，并且包含原有指標(biāo)大部分(80% ～85%以上)信息的多元統(tǒng)計(jì)方法.該方法可以綜合找到南溪區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力分類，得出各因子之間的比重大小以及.第一，把各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除變量間在數(shù)量級(jí)和量綱上的不同.第二，計(jì)算樣本相關(guān)系數(shù)矩陣R，求相關(guān)矩陣R的特征值及特征向量.第三，計(jì)算方差貢獻(xiàn)率與累計(jì)方差貢獻(xiàn)率.第四、對(duì)指標(biāo)進(jìn)行降維處理，提取出因子特征值大于等于1的因子，采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法計(jì)算其載荷矩陣.第五，通過以各因子的方差貢獻(xiàn)率占這些因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得出各市州的綜合得分F，得到的分名次.其模型為

2.2.2 灰色關(guān)聯(lián)度分析法 灰色關(guān)聯(lián)分析是一種多因素統(tǒng)計(jì)分析方法，通過對(duì)發(fā)展變化系統(tǒng)在各時(shí)期有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的幾何關(guān)系的比較，進(jìn)行定量描述和比較分析，確定出影響系統(tǒng)發(fā)展的優(yōu)劣因素.對(duì)各比較數(shù)列與參考數(shù)列的關(guān)聯(lián)度從大到小排序，關(guān)聯(lián)度越大，說明比較數(shù)列與參考數(shù)列變化的態(tài)勢(shì)越一致.該方法可以找到南溪區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，其模型的建立步驟為:

1)確定分析序列建立因變量參考數(shù)列(即母系列)X0(k)，自變量比較數(shù)列(即子序列)Xi(k)(i=1，2，3，…，n)，k為系列長度.即參考數(shù)列:X0(k)={X0(1)，X0(2)，X0(3)，…，X0(k)};比較數(shù)列:Xi(k)={Xi(1)，Xi(2)，Xi(3)，…，Xi(k)}.

2)對(duì)變量序列進(jìn)行無綱量化，用均值化法消除數(shù)量級(jí)大小不同的影響，

3)求出差序列、最大差和最小差.

差序列:△Οi(k)=|X0(k)-Xi(k)|;

最小差:min min|X0(k)-Xi(k)|;

最大差:max max|X0(k)-Xi(k)|.

4)計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)，即

其中，ρ為分辨系數(shù)，一般取 ρ=0.5(i=1，2，3，…，n).

5)計(jì)算關(guān)聯(lián)度，即

6)依關(guān)聯(lián)度排序.對(duì)各比較數(shù)列與參考數(shù)列的關(guān)聯(lián)度從大到小排序，關(guān)聯(lián)度越大，說明比較數(shù)列與參考數(shù)列變化的態(tài)勢(shì)越一致［24］.

2.3 過程及結(jié)果分析

2.3.1 因子選取 根據(jù)南溪區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)科學(xué)性、全面性、易收集以及可行性原則，盡可能提取覆蓋新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)化發(fā)展各個(gè)方面的指標(biāo)，考慮到現(xiàn)實(shí)的可行性，盡量采用在評(píng)估期間內(nèi)可獲取、可量化的指標(biāo).根據(jù)南溪區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，選取的14個(gè)可量化的反映南溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo).

表1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)指標(biāo)體系及其內(nèi)涵Table 1 The evaluating indexes and meanings of the planning balance Urban and Rural

2.3.2 結(jié)果及分析 依據(jù)SPSS 16.0對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行因子分析，其中4個(gè)公共因子的累計(jì)方差達(dá)到了89.949%，可以認(rèn)為能較好地反映所選指標(biāo)的大部分信息，因此選取4個(gè)因子進(jìn)行分析.

由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類并對(duì)主因子進(jìn)行歸類命名.第一個(gè)主因子可稱為“兩化”互動(dòng)發(fā)展水平因子，主要包括 X2、X3、X10、X14，對(duì)全部初始變量的方差貢獻(xiàn)率為28.88%，可以反映“兩化”發(fā)展的基礎(chǔ)和來源.第二個(gè)主因子包括X7、X8、X9、X12，分別包括了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)的投資水平，可稱為基礎(chǔ)設(shè)施投資水平因子.第三個(gè)主因子包括X1、X6、X11、X13，這些指標(biāo)主要反映城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出水平和消費(fèi)水平，所以稱為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)水平因子.第四個(gè)主因子包括X4、X5，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)，該因子稱為工業(yè)助推收入水平因子.

從各個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)占總累積方差貢獻(xiàn)的比計(jì)算出4個(gè)主因子的權(quán)重分別為:0.321 0，0.288 5，0.268 5，0.122 0.通過因子得分系數(shù)矩陣計(jì)算出各主成分的表達(dá)式，確定綜合得分的函數(shù)為F=0.321 0F1+0.288 5F2+0.268 5F3+0.122 0F4.

表2 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣和因子分析總方差解釋表Table 2 Rotated component matrix and total variance explanation

2.4 驅(qū)動(dòng)力因子分析 通過因子分析可以看出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)驅(qū)動(dòng)力主要是兩化互動(dòng)發(fā)展水平因子、基礎(chǔ)設(shè)施投資水平因子、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)水平因子及工業(yè)助推收入水平因子.這里通過灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)所選因子對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的影響程度進(jìn)行分析，以確定哪些指標(biāo)對(duì)南溪區(qū)發(fā)展的影響最大，這樣就可以指導(dǎo)以后南溪加快“兩化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程的方向(因?yàn)闆]有南溪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，只有非農(nóng)化水平，不過對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，這一指標(biāo)基本可以反應(yīng)城鎮(zhèn)化水平，這里就用非農(nóng)化水平(X2)代替城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析.)，得到表3.

表3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)影響因子的灰色關(guān)聯(lián)分析表Table 3 Grey related analysis of the influential factors of Balancing Urban and Rural

由于影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指標(biāo)較多，南溪區(qū)要關(guān)注的重點(diǎn)主要是關(guān)聯(lián)度前幾位的指標(biāo).從灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果中，可以看出，“招商引資額”、“工業(yè)增加值”、“GDP”和社會(huì)消費(fèi)零售總額與非農(nóng)化水平即城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)性排在前四位，關(guān)聯(lián)度都超過0.9，且“招商引資額”，“工業(yè)增加值”影響程度幾乎一樣，由此分析，工業(yè)化的發(fā)展和招商引資水平對(duì)“兩化”的支撐力度最大.接下排第五和六位的分別是“總?cè)丝凇焙偷谌a(chǎn)業(yè)比重.說明人口也是影響“兩化”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要因素.綜上，在南溪區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力因素中，居于前5位的分別為招商引資額、工業(yè)增加值、GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和總?cè)丝?，在南溪區(qū)今后的發(fā)展中，要利用其推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展.

3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展主體功能分區(qū)

3.1 主體功能分區(qū)結(jié)果 通過因子分析，找到主成分的表達(dá)式，確定權(quán)重，求出南溪區(qū)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)指標(biāo)的綜合得分函數(shù)，最后求出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的總得分排名.在此基礎(chǔ)上，劃分南溪區(qū)未來的主體功能區(qū)，明確優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和選擇發(fā)展區(qū)4類地區(qū)，確立未來南溪區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方向和實(shí)施規(guī)劃.

表4 南溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)Table 4 Sustainable development experimental zone of different towns of Nanxi district

依據(jù)因子得分情況，再結(jié)合南溪區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，把南溪區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分情況優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、適度發(fā)展和選擇發(fā)展4類地區(qū)，從而劃分出起可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)(圖2).

3.2 南溪區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)

3.3.1 優(yōu)先發(fā)展區(qū)域 優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，指綜合實(shí)力較強(qiáng)，能體現(xiàn)區(qū)域的整體競(jìng)爭力;經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，可以支撐并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城鎮(zhèn)體系比較健全，可以形成具有區(qū)域影響力的地區(qū);并且科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能帶領(lǐng)區(qū)域自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的區(qū)域.主要有南溪鎮(zhèn)、羅龍鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、仙臨鎮(zhèn)和劉家鎮(zhèn).在這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展規(guī)劃中，注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升“兩化”水平，優(yōu)化空間布局、城鎮(zhèn)布局、人口分布、發(fā)展方式、基礎(chǔ)設(shè)施布局以及生態(tài)系統(tǒng)格局.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力在于招商引資額、工業(yè)增加值、GDP、社會(huì)消費(fèi)零售總額以及總?cè)丝?，所以在?yōu)先開發(fā)區(qū)規(guī)劃中，還要特別注重人口的城鎮(zhèn)化、工業(yè)的發(fā)展、招商引資工作以及消費(fèi)水平的拉動(dòng)和提高.逐步發(fā)展成為南溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長極，推動(dòng)整個(gè)南溪區(qū)的發(fā)展.

3.3.2 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，是指在本區(qū)域具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有一定的科技創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?城鎮(zhèn)體系初步形成，有一定的輻射帶動(dòng)能力，能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，且可以促進(jìn)整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.主要有長興鎮(zhèn)、裴石鄉(xiāng)、黃沙鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)和石鼓鄉(xiāng).在發(fā)展思路上，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗、提高效益、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.當(dāng)然在有條件的基礎(chǔ)上，也要注重五個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力因子的影響發(fā)展，在服務(wù)優(yōu)先開發(fā)區(qū)域的同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.

3.3.3 適度發(fā)展區(qū)域 適度發(fā)展區(qū)域，是指具備較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提供農(nóng)產(chǎn)品為其主體功能，提供生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品為其他功能，開發(fā)中只能適度進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā).主要有留賓鄉(xiāng)、汪家鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).可以在保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，建設(shè)農(nóng)村居民安居點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū).堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，因地制宜的培育和發(fā)展資源環(huán)境可承載的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理控制經(jīng)濟(jì)和人口極具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展.

3.3.4 選擇發(fā)展區(qū)域 選擇發(fā)展區(qū)域，指的是生態(tài)環(huán)境較弱的地區(qū)，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)為主，保障生態(tài)安全的區(qū)域.對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展有很大限制，更多地注重環(huán)境保護(hù)，需要特殊保護(hù)的得生態(tài)功能區(qū).在南溪區(qū)發(fā)展過程中，主要有林豐鄉(xiāng)和大坪鄉(xiāng)屬于此類開發(fā)區(qū).大力發(fā)展低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁引入“三高”產(chǎn)業(yè).加強(qiáng)自然資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，也可以逐步引導(dǎo)人口向區(qū)外轉(zhuǎn)移，緩解人與自然的矛盾.

4 結(jié)論與討論

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展自提出到現(xiàn)在，對(duì)其研究經(jīng)歷了單維向綜合的演變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的研究一直是作為理論研究的核心，隨著時(shí)間的推移，考慮的要素因子也越來越全面和豐富;但是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究一直是分割開來的，特別是完整的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制體系框架構(gòu)建還缺乏，使的相關(guān)方面的研究還沒有系統(tǒng)性的支撐框架，在指導(dǎo)實(shí)踐中仍然存在盲目探索的現(xiàn)象;本文結(jié)合相關(guān)研究和實(shí)際情況，提出一套完整的動(dòng)力機(jī)制研究框架體系，在破除城鄉(xiāng)“二元”格局的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)來約束區(qū)域的發(fā)展方向，利用發(fā)展的“良性循環(huán)系統(tǒng)”持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.

通過構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，在“兩化”互動(dòng)，“三化”聯(lián)動(dòng)為支撐下，運(yùn)用因子分析法以及灰色關(guān)聯(lián)的分析法，劃分出南溪區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)，其中優(yōu)先發(fā)展區(qū)域包括南溪鎮(zhèn)、羅龍鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、仙臨鎮(zhèn)和劉家鎮(zhèn);重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域包括長興鎮(zhèn)、裴石鄉(xiāng)、黃沙鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)和石鼓鄉(xiāng);適度發(fā)展區(qū)域包括留賓鄉(xiāng)、汪家鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);選擇發(fā)展區(qū)域包括林豐鄉(xiāng)和大坪鄉(xiāng).在劃分出來的各個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)中，實(shí)踐模式重視其可持續(xù)性，發(fā)展模式根據(jù)地區(qū)特性，有側(cè)重采取多樣化的發(fā)展，而不是傳統(tǒng)的“一刀切”模式.再利用灰色關(guān)聯(lián)分析法找出影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力因子，前5位分別是招商引資額、工業(yè)增加值、GDP和社會(huì)消費(fèi)零售總額以及總?cè)丝冢谀舷獏^(qū)今后的發(fā)展過程中，特別是結(jié)合可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)分區(qū)，有側(cè)重的利用驅(qū)動(dòng)力因子推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的發(fā)展，同時(shí)做好生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù).基于本文的研究，未來的發(fā)展研究還需要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，真正做到理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，更有目的性和針對(duì)性的促進(jìn)南溪區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村和城市都可以得到協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，也能為同類地區(qū)的發(fā)展提供理論參考.

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