劉素云+徐友彥

近日，從國家工商總局商標(biāo)局傳來消息，“淮安紅椒”、“圓綠”捆蹄被認定為中國馳名商標(biāo)。這是淮安工商系統(tǒng)扎扎實實服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展所取得的系列成果之一。

今年以來，全市工商系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府和省工商局的工作部署，進一步密切聯(lián)系地方實際，充分發(fā)揮職能作用，頻頻推出服務(wù)發(fā)展新舉措，取得了顯著的成效。

放寬 創(chuàng)業(yè)之潮涌動

嘉士德貿(mào)易有限公司的負責(zé)人說：“淮安這么寬松的投資環(huán)境、這么低位的準入門檻，這么高效的登記服務(wù)，讓我們輕松地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，太令人高興了?！痹瓉?，嘉士德是淮安貫徹新《公司法》后首批1元公司之一，與72戶注冊資本低于1萬元的企業(yè)一樣，享受了夢想實現(xiàn)的喜悅。

去年，我市在全省率先實施市場準入與監(jiān)管制度改革，并取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上，今年淮安工商局對市改的涉及61項前置改后置審批事項，凡能夠通過加強監(jiān)管實現(xiàn)管理目的的，均予以取消。對19個行業(yè)保留前置項目，堅持壓縮再壓縮，最大限度地減少審批數(shù)量。完善數(shù)據(jù)共享平臺，提升數(shù)據(jù)服務(wù)功能，加快數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，強化監(jiān)管問責(zé)力度，真正形成“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的格局，使“寬進嚴管”的主題要求落實到位。

淮安工商局牽頭擬定《放寬市場主體住所登記規(guī)定》，該規(guī)定結(jié)合市情，將市場主體住所按照有無產(chǎn)權(quán)證、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村、房屋是否自有等情況進行分類要求，區(qū)分不同行業(yè)提出“負面清單式”登記條件，對一些條框限制實施了大膽突破，并嚴格禁止住宅房內(nèi)從事各類生產(chǎn)加工、危險品（含煙花爆竹）經(jīng)營、娛樂場所等存在嚴重安全隱患以及噪音、油煙等影響居民日常起居生活的經(jīng)營活動，力促社會和諧。創(chuàng)新性地提出“一址多照”，將住所的審查權(quán)限下放至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和園區(qū)管委會，充分調(diào)動基層工作的主動性和積極性，釋放更多的場地資源，確保創(chuàng)業(yè)潮擁有廣泛的基礎(chǔ)。

同時，大力優(yōu)化登記流程，加強網(wǎng)上登記“高速公路”建設(shè)，推廣電子營業(yè)執(zhí)照。以信息化技術(shù)為手段，積極爭取省工商局信息中心支持，加快四證聯(lián)發(fā)窗口與工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口的數(shù)據(jù)共享，將工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)代碼證、國稅登記證、地稅登記證統(tǒng)一由四證聯(lián)發(fā)窗口對外發(fā)放，形成“一窗受理、四證聯(lián)發(fā)”的工作機制;積極開展網(wǎng)上登記宣傳，加快網(wǎng)上登記，提升網(wǎng)上登記占比率，節(jié)約企業(yè)運行成本和機關(guān)行政成本。

截至目前，全市已有三分之一的企業(yè)通過網(wǎng)上登記提交材料，發(fā)放226份電子營業(yè)執(zhí)照。全年新發(fā)展各類市場主體38173戶，注冊資本520.36億元，同比增長52.49%和29.62%。其中，新登記各類企業(yè)11190戶，注冊資本469.72億元，同比增長70.14%和30.59%。新發(fā)展家庭農(nóng)場595戶，資金數(shù)額4.83億元，全市家庭農(nóng)場共計1133戶，資金數(shù)額10.67億元，家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭強勁，各項指標(biāo)位列全省前列，新一輪創(chuàng)業(yè)大潮正在淮安大地上涌動。

幫扶 促轉(zhuǎn)型升級

“在工商局幫扶注冊為公司后，我感覺說話更有底氣，經(jīng)營規(guī)模也上了一個檔次?！焙闈煽h廚友新能源發(fā)展公司法定代表人朱正貴自豪地說。原來，他此前是個體工商戶，在業(yè)務(wù)洽談、人員招聘等方面都曾暗暗地吃了不少虧，走訪的工商人員得知情況后，提議他注冊為資本金50萬元的有限公司，并幫助完善登記材料。成為公司制企業(yè)法人的朱正貴體驗到了升級所帶來的機遇后，總不忘夸贊工商人員。

據(jù)了解，個體工商戶前期發(fā)展很快，發(fā)展到一定程度后往往會停滯不前。要突破發(fā)展瓶頸，“個轉(zhuǎn)企”是一條出路。“個轉(zhuǎn)企”作為淮安工商系統(tǒng)提升經(jīng)濟發(fā)展層次的一項重要內(nèi)容和重點工作，他們遵循“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，采取“一開一注”的登記方式，引導(dǎo)正常經(jīng)營的個體工商戶依據(jù)法律法規(guī)升級為內(nèi)資有限公司、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。對一些生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、符合企業(yè)登記要求的，列為重點轉(zhuǎn)型升級對象，努力提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)等特色服務(wù)。今年，共辦理“個轉(zhuǎn)企”169戶，同比增長48.23%。

為幫助市場主體升級，淮安工商系統(tǒng)支持企業(yè)加冠名稱、支持企業(yè)組建集團。凡是新辦企業(yè)申冠“淮安”市級名稱，享受“同城待遇”，不受注冊資本數(shù)額限制，只要注冊資本符合法律規(guī)定的，企業(yè)名稱可直接冠以“淮安”或“淮安市”名。同時，積極幫助本地企業(yè)加冠“江蘇省”企業(yè)名稱、申報不冠行政區(qū)劃的全國性企業(yè)名稱。

為扶持中小企業(yè)上市，今年工商部門加大幫扶力度，推行專人“一對一”負責(zé)制舉措。通過多種渠道幫助企業(yè)了解對接推薦機構(gòu)，多次與上海方面對接，專程陪同企業(yè)赴上海股交中心考察學(xué)習(xí);全面貫徹政府出臺的各項優(yōu)惠服務(wù)措施，為企業(yè)提供工商法律法規(guī)咨詢等工商業(yè)務(wù)無償代理服務(wù)，簡化登記環(huán)節(jié)，縮短登記時限，特事特辦，及時跟進，提供“一站式”全程服務(wù)，先后幫助30多戶上市后備企業(yè)辦理了變更手續(xù)。

6月10日，江蘇書妙翰緣科技發(fā)展有限公司在上海股交中心成功掛牌上市，成為江蘇省第一家在國內(nèi)上市的廣告企業(yè);11月26日，設(shè)立在淮安廣告園的淮安御傳堂生物科技有限公司在上海股交中心成功掛牌上市，促進了淮安企業(yè)的提檔升級。

融資難是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，淮安工商局主動為企業(yè)出謀劃策，鼓勵運用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等進行融資，有效緩解企業(yè)融資難問題。江蘇正弦科技有限公司成立于2014年3月，注冊資本500萬元。4月份，該公司自韓國新引進一套機器設(shè)備，準備該設(shè)備抵押銀行，在評估設(shè)備價值時遇到難題，工商人員多次多方協(xié)調(diào)，并在第一時間幫助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記，企業(yè)成功獲得了貸款。

至11月底，全市工商系統(tǒng)辦理動產(chǎn)抵押468件，幫助企業(yè)融資34.6億元，辦理股權(quán)出質(zhì)登記73件，擔(dān)保金額110.1億元，較好地化解了企業(yè)的發(fā)展難題。

聚焦 添發(fā)展后勁

發(fā)揮職能作用、不斷增強區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，一直是淮安工商部門注重探索的課題，他們在商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、培育保護區(qū)域公共品牌等方面悉心指導(dǎo)、積極實踐。

5月28日，淮安工商局提請市政府召開全市實施商標(biāo)戰(zhàn)略暨“護航品牌”推進會，通報去年的商標(biāo)戰(zhàn)略實施情況，簽署2014年商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作責(zé)任狀;召開多場新《商標(biāo)法》培訓(xùn)會，分別向全市馳（著）名商標(biāo)企業(yè)負責(zé)人及市直各類市場主辦方宣傳商標(biāo)品牌的戰(zhàn)略意義，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍。

加強“護航品牌”行動，按照“重點關(guān)注、梯級培育、分類發(fā)展、梯次推進”的商標(biāo)發(fā)展策略，推動全市以名人、名景、名著、名鎮(zhèn)、名菜等資源為重點發(fā)展區(qū)域公共品牌，特別對有公眾影響力的品牌資源進行保護性商標(biāo)注冊。

前不久，淮安工商局得到消息，國家工商總局商標(biāo)局在審查“淮揚菜”的集體商標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)該商標(biāo)圖案與淮安其他企業(yè)的商標(biāo)圖案近似，打算駁回該商標(biāo)。該局立即聯(lián)系了相關(guān)審查人員，一方面通過溝通請求暫緩相關(guān)駁回流程，另一方面立即安排人員梳理排查了相關(guān)近似圖案，動員關(guān)聯(lián)企業(yè)到事務(wù)所辦理轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)。在市工商部門的協(xié)助下，淮揚菜集團公司在2天之內(nèi)就辦理了相關(guān)變更登記20多件，為集體商標(biāo)的申報注冊掃清了障礙。目前，所有的轉(zhuǎn)讓及變更手續(xù)已全部提供國家工商總局并被受理。淮揚菜協(xié)會非常感謝，表示工商部門服務(wù)企業(yè)盡職盡責(zé)，主動作為，為“淮揚菜”這一區(qū)域公共品牌的打造貢獻了自己的力量。目前，市工商部門已指導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會在餐飲、食品加工等類別上申報“淮月樓”、“宴花樓”、“玉淮軒”等商標(biāo)77件，對“淮揚人家”、“清溪閣”等10余件被搶注商標(biāo)提出撤銷申請。

全市工商系統(tǒng)不斷加大行政指導(dǎo)力度，先后幫助“圓綠”捆蹄、“淮安紅椒”兩件商標(biāo)申報中國馳名商標(biāo)并獲得認定，推薦“荷盛”、“金華辰”等30件商標(biāo)申報省著名商標(biāo);持續(xù)加大地理標(biāo)志商標(biāo)培育力度，“淮陰西瓜”等23件地理標(biāo)志商標(biāo)成功獲批。全市地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量達69件，位居全省第一、全國第三。

該局還將異地維權(quán)作為保護商標(biāo)專用、促進本地企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項重點工作。今年，先后查辦各類不正當(dāng)競爭案件127件、商標(biāo)侵權(quán)案件36件，凈化了市場環(huán)境，為本地企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

淮安工商局黨組書記、局長唐彪說：“不論體制如何調(diào)整，工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)不會改變，服務(wù)企業(yè)的力度不會減弱。”endprint