何惠敏

摘要：出口退稅政策是我國(guó)重要的外貿(mào)政策，但出口退稅行業(yè)的納稅遵從度不高，騙取出口退稅案件頻發(fā)表明我國(guó)打擊騙取出口退稅面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。根據(jù)預(yù)期效用理論分析框架下的納稅遵從理論，本文從稅務(wù)稽查概率不高、稅務(wù)稽查水平低、懲罰率低方面分析騙取出口退稅案件頻發(fā)、納稅遵從度不高的原因，并據(jù)此提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：騙取出口退稅；稅務(wù)稽查

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）11-0014-03

出口退稅政策作為我國(guó)重要的外貿(mào)政策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展起著非常重要的作用。為了應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的外貿(mào)出口萎縮，國(guó)家自2008年9月至2012年1月連續(xù)10次對(duì)部分產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，其中電子產(chǎn)品的出口退稅率調(diào)整至17%，紡織品、服裝的出口退稅率調(diào)整至16%，家具出口退稅率調(diào)整至13%。近年來(lái)有關(guān)部門進(jìn)一步改善管理流程，通過(guò)加快出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、提高通關(guān)便利化水平、縮短退稅周期、外匯核銷制度改革等加快出口退稅的措施，極大地促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年至2012年，我國(guó)的出口退稅額從5866億元增長(zhǎng)至10429億元1。出口退稅增長(zhǎng)的同時(shí)，騙取出口退稅案也不斷增長(zhǎng)，案值超億元的騙取出口退稅大案也時(shí)有發(fā)生。2013年，在以整治虛開(kāi)、騙稅為重點(diǎn)的稅收專項(xiàng)檢查中，全國(guó)共直接檢查和組織納稅人自查31.8萬(wàn)戶，入庫(kù)查補(bǔ)收入549.9億元，同比增加18.1億元。在區(qū)域稅收專項(xiàng)整治中，各地共檢查納稅人2.6萬(wàn)戶，同比增加1.2萬(wàn)戶。[1]

一、 騙取出口退稅案件的特點(diǎn)

從近年查處公布的騙取出口退稅案件來(lái)看，現(xiàn)在騙取出口退稅大多采用“假報(bào)出口”或“買單配票”模式?！凹賵?bào)出口”指的是虛報(bào)出口貨物品名或虛報(bào)出口貨物價(jià)值，例如上海市查處的“羊毛變羊絨”騙稅案，騙稅分子將羊毛紗線謊報(bào)成羊絨紗線出口，騙取出口退稅款8億余元。[2]“買單配票”指的是騙稅分子利用貨代公司、報(bào)關(guān)行及中介炒賣的不需要或不能退稅的出口貨物信息（報(bào)關(guān)單），采取偽造出口單證、從地下錢莊買匯結(jié)匯、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等手段騙取出口退稅的行為，例如深圳市破獲的“閃電一號(hào)”騙稅案。通過(guò)分析近年發(fā)生的騙取出口退稅案件，可發(fā)現(xiàn)騙取出口退稅案主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票

無(wú)論是假報(bào)出口還是買單配票騙稅，其中必有一個(gè)環(huán)節(jié)是取得虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票?，F(xiàn)行增值稅政策的不完善導(dǎo)致虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票屢禁不止。根據(jù)《中國(guó)稅務(wù)年鑒2012》的重大案件輯要中63戶重大案件，其中涉及騙稅和虛開(kāi)發(fā)票的案件就有14宗，涉及服裝、成品油等行業(yè)。另外，由于海關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)進(jìn)口增值稅的信息傳遞存在滯后使得偽造的海關(guān)繳款書也成為虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的原因。由于存在虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的土壤，騙稅分子就利用增值稅政策征管漏洞，經(jīng)過(guò)多層的虛開(kāi)和洗票，再利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票去騙取國(guó)家出口退稅款。

（二）騙稅分子隱藏在幕后

外貿(mào)行業(yè)自我約束較弱，為了出口數(shù)據(jù)增速和爭(zhēng)取出口生意，“四自三不見(jiàn)”[3]的假自營(yíng)真代理的現(xiàn)象較為普遍。外貿(mào)企業(yè)的行業(yè)管理漏洞和出口退稅的稅務(wù)管理模式使得騙稅分子有機(jī)可乘。騙稅分子隱藏在幕后，或?yàn)樨涍\(yùn)代理公司、或?yàn)閳?bào)關(guān)行、或是純粹的中介，選擇那些有信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的外貿(mào)企業(yè)作為騙稅的平臺(tái)。稅務(wù)部門檢查出口退稅企業(yè)往往是從外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始的。在稅務(wù)檢查實(shí)踐中，外貿(mào)企業(yè)出口退稅備案單證中提單、場(chǎng)站收據(jù)等資料都是復(fù)印件，外貿(mào)企業(yè)反映這些資料都是貨運(yùn)代理或報(bào)關(guān)行提供的，外貿(mào)企業(yè)對(duì)單據(jù)上的信息來(lái)源不甚清楚。檢查人員根據(jù)外貿(mào)企業(yè)出口備案單證信息層層追查，往往追查到貨運(yùn)代理公司處就斷了聯(lián)系，未能獲得完整的證據(jù)鏈條。

（三）騙稅專業(yè)化和鏈條化

從這幾年查處的騙取出口退稅大要案的特點(diǎn)看來(lái)，騙取出口退稅正從過(guò)去的單一、小規(guī)模犯罪向有組織、專業(yè)化、集團(tuán)化大規(guī)模犯罪發(fā)展，特別是跨地域、鏈條式的團(tuán)伙犯罪。騙稅主體由貿(mào)易型公司向所有類型公司轉(zhuǎn)化延伸，騙稅分子隱藏在幕后操持多個(gè)公司在多個(gè)地區(qū)同時(shí)進(jìn)行，騙稅團(tuán)伙分工明確，獲取報(bào)關(guān)單信息（俗稱“買單”），偽造出口單證、從地下錢莊買匯結(jié)匯、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等都有“專業(yè)人士”負(fù)責(zé)，實(shí)施全鏈條覆蓋操作。例如江蘇的騙取出口退稅案，騙稅團(tuán)伙共設(shè)立六十 多戶不同類型企業(yè)參與騙稅。騙稅分子專業(yè)化和鏈條式騙稅給監(jiān)管和查處騙取出口退稅帶來(lái)很大的困難。

二、騙取出口退稅案件頻發(fā)的原因分析

國(guó)家稅務(wù)總局從2008年開(kāi)始針對(duì)CPU等高價(jià)值電子產(chǎn)品的出口退稅專項(xiàng)檢查后，連續(xù)幾年都將出口退（免）稅作為稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目。自2012年開(kāi)始，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部和海關(guān)總署國(guó)務(wù)院三部委聯(lián)合在全國(guó)開(kāi)展打擊騙取出口退（免）稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)出口退稅行業(yè)的重視恰恰說(shuō)明了出口退稅行業(yè)的納稅遵從度不高，打擊騙取出口退稅面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在預(yù)期效用理論分析框架下對(duì)納稅遵從行為的研究成果表明稽查概率和懲罰率對(duì)納稅遵從行為產(chǎn)生正相關(guān)影響。根據(jù)納稅遵從理論，騙取出口退稅案件頻發(fā)主要有以下幾個(gè)原因。

（一）稅務(wù)稽查概率不高

出口退稅涉及外經(jīng)外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯管理等多個(gè)政府職能部門，各職能部門都有自己的一套管理體系，但部門之間缺乏緊密聯(lián)系，信息溝通不夠順暢使得信息未能充分互通，容易產(chǎn)生管理上的“灰色地帶”；稅務(wù)部門內(nèi)部征、退稅管理部門和稽查部門的信息渠道不夠順暢，出口退稅企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制尚未完善，這些都使得稅務(wù)稽查部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口退稅企業(yè)的異常情況，導(dǎo)致稅務(wù)稽查部門在騙取出口退稅的選案上處于被動(dòng)地位。騙取出口退稅案件選案多來(lái)源于稅務(wù)總局下發(fā)的專項(xiàng)檢查名單或督辦交辦案件。這就造成稅務(wù)稽查部門主動(dòng)選案少，或選案準(zhǔn)確率不高，使得稅務(wù)稽查預(yù)防機(jī)制的發(fā)揮受到限制。

稅務(wù)稽查部門在開(kāi)展騙取出口退稅案件的稅務(wù)檢查過(guò)程中，一般是從外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始。要定性騙取出口退稅，則需要具體至哪一票貨物存在“虛假報(bào)關(guān)出口”的情形。外貿(mào)企業(yè)出口貨物眾多，真假業(yè)務(wù)往往混合一起，如何從數(shù)以萬(wàn)計(jì)的出口報(bào)關(guān)信息中篩選出疑點(diǎn)出口信息并進(jìn)行稽查，這是一項(xiàng)工作量很大的工作。稅務(wù)稽查部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)的檢查也不可能對(duì)每一票出口貨物的上下游流向都進(jìn)行檢查。因此，雖然近幾年國(guó)家稅務(wù)局總局都開(kāi)展出口退（免）稅企業(yè)專項(xiàng)檢查，但具體到某一票出口貨物受到稽查的概率并不高。加上騙取出口退稅稅務(wù)稽查存在取證難和定性難等問(wèn)題使得騙取出口退稅案件的檢查進(jìn)度較為緩慢，出口退稅企業(yè)受到稽查的概率不高。

（二）稅務(wù)稽查水平低

1.虛開(kāi)發(fā)票取證難

騙取出口退稅的實(shí)質(zhì)是未稅產(chǎn)品出口并申請(qǐng)退稅，因此騙取出口退稅案件一般都涉及虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。我國(guó)目前增值稅農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資收購(gòu)抵扣政策不完善，不同省市和地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資的管理寬嚴(yán)不一；減免稅優(yōu)惠政策過(guò)多，存在免征、即征即退、先征后退等減免方式；小規(guī)模納稅人大量存在及個(gè)人消費(fèi)未養(yǎng)成索取發(fā)票的良好習(xí)慣；海關(guān)繳款書因未納入金稅工程管理，海關(guān)與稅務(wù)局的信息互通存在滯后使得目前存在偽造海關(guān)繳款書抵扣增值稅的情形，以上情況的存在使得增值稅的抵扣鏈條不完整，也為虛開(kāi)發(fā)票提供了土壤，使得虛開(kāi)發(fā)票大案頻發(fā)。騙稅分子能夠較輕易地取得虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，為下一步向外貿(mào)企業(yè)提供虛開(kāi)發(fā)票實(shí)施騙取出口退稅提供了可能。騙稅分子深諳這些制度上的薄弱環(huán)節(jié)，往往是跨地域作案，并設(shè)立眾多企業(yè)進(jìn)行洗票，編制一個(gè)又一個(gè)表面上看似沒(méi)有任何破綻的連環(huán)套實(shí)施騙取出口退稅。

雖然虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的大案時(shí)有發(fā)生，但是對(duì)虛開(kāi)發(fā)票的取證和定性卻是非常復(fù)雜和困難的。如今涉稅違法犯罪分子的反偵查能力不斷提高，開(kāi)票公司往往也具備一定的生產(chǎn)能力，真假業(yè)務(wù)混雜一起，有的甚至是“一套設(shè)備、兩個(gè)牌子”借用別人的廠房來(lái)應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。外貿(mào)公司供貨企業(yè)的賬務(wù)處理一般較為規(guī)范，送貨單、合同、銀行轉(zhuǎn)賬單、增值稅專用發(fā)票等資料都裝訂齊全。案發(fā)前進(jìn)行例行的函調(diào)或日常檢查，很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。一旦案發(fā)，供貨企業(yè)上游供票企業(yè)大量走逃，證據(jù)鏈斷裂使得檢查工作陷入被動(dòng)，這是查處虛開(kāi)發(fā)票和騙取出口退稅案件的難點(diǎn)之處。

2.貨物流追查困難

檢查騙取出口退稅案，稅務(wù)稽查人員需要對(duì)出口貨物的真實(shí)性進(jìn)行檢查。在稅務(wù)稽查實(shí)踐中，出口貨物的物流追查是困難重重的。供貨企業(yè)的財(cái)務(wù)賬冊(cè)上一般較少列支運(yùn)輸費(fèi)用和報(bào)關(guān)費(fèi)用，供貨企業(yè)一般解釋說(shuō)貨物運(yùn)輸是外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)的，若是自己負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)囊话愣际瞧刚?qǐng)個(gè)體運(yùn)輸戶進(jìn)行，供貨企業(yè)因此未能取得運(yùn)輸業(yè)的合法票據(jù)入賬。從外貿(mào)企業(yè)這邊再根據(jù)備案單證中的運(yùn)輸單據(jù)到運(yùn)輸企業(yè)協(xié)查，運(yùn)輸企業(yè)因時(shí)間間隔長(zhǎng)或單據(jù)保管不善等原因一般不能提供證明貨物已經(jīng)運(yùn)輸至碼頭的設(shè)備交接單或磅單，只提供自制的無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚呐绍噯魏臀羞\(yùn)輸協(xié)議。由于貨物運(yùn)輸是動(dòng)態(tài)的服務(wù)方式，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)管存在漏洞，個(gè)體運(yùn)輸戶掛靠和現(xiàn)金結(jié)算等情形普遍存在導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸憑證和結(jié)算憑證不規(guī)范，交通運(yùn)輸業(yè)虛開(kāi)發(fā)票情況也不同程度地存在，稅務(wù)稽查部門對(duì)出口貨物流的取證存在很大難度。

以上情況的存在，使得目前出口退稅稅務(wù)稽查水平較低，案件檢查過(guò)程中雖發(fā)現(xiàn)騙取出口退稅疑點(diǎn)，但苦于未能獲取關(guān)鍵證據(jù)使案件有所突破，案件檢查工作難以取得有效進(jìn)展。

（三）懲罰率低

關(guān)于騙取出口退稅的處理，《稅收征收管理法》第六十六條規(guī)定以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)騙取國(guó)家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。由于這條規(guī)定對(duì)于騙取出口退稅的定性并不明確，在稅務(wù)稽查實(shí)踐中，稅務(wù)稽查人員往往參照刑法關(guān)于騙取出口退稅刑事案件的法律解釋。而刑事案件取證的要求較高，稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)檢查中對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，偽造、變?cè)斐隹谕硕悊螕?jù)等假報(bào)出口手段的取證面臨很大困難，難以形成完整的證據(jù)鏈條。稅務(wù)稽查人員為了避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，往往不敢對(duì)案件進(jìn)行騙取出口退稅定性，或者僅認(rèn)定企業(yè)存在違規(guī)退稅行為，要求企業(yè)返納已退稅款。還有重要一點(diǎn)，對(duì)于騙取出口退稅的定性是針對(duì)某一票貨物，對(duì)企業(yè)的處理也是只能針對(duì)定性的那幾票貨物，而《刑法》規(guī)定騙取出口退稅數(shù)額較大的行為才構(gòu)成犯罪，否則只能認(rèn)定為違反稅法的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰。這恰好讓騙稅分子鉆了空子，騙稅不成則問(wèn)題不大，騙稅成功也不一定會(huì)受到懲罰。由于騙取出口退稅的違法成本低，懲罰率不高，使得騙取出口退稅的法律震懾力并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。

三、打擊騙取出口退稅的政策建議

（一）稅警聯(lián)手重點(diǎn)打擊騙取出口退稅

長(zhǎng)期以來(lái)，打擊騙取出口退稅的一般模式是稅務(wù)部門對(duì)涉嫌騙取出口退稅的線索先進(jìn)行調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪證據(jù)的再移送公安機(jī)關(guān)查處。目前騙稅分子的騙稅手段更為專業(yè)和隱蔽，而稅務(wù)稽查的手段卻有限，稅務(wù)稽查既不能監(jiān)聽(tīng)騙稅嫌疑人，也不能采取有效的偵查手段。稅務(wù)稽查人員在實(shí)施出口退稅的檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在涉嫌騙取出口退稅的情況，由于手段受限等原因，往往未能收集企業(yè)騙取出口退稅的關(guān)鍵證據(jù)，反倒在檢查過(guò)程中容易驚動(dòng)騙稅分子，使得騙稅分子有所防范甚至走逃導(dǎo)致證據(jù)鏈條斷裂，檢查效果未如理想。

縱觀成功偵破的騙取出口退稅大要案，一般都是稅務(wù)部門與公安部門協(xié)同辦案的，有的更是公安部的督導(dǎo)案件。為了有效打擊騙取出口退稅行為，稽查部門要與公安部門建立良好的溝通協(xié)調(diào)和合作辦案機(jī)制，加大稅警的部門協(xié)作和查辦案件的力度。發(fā)現(xiàn)騙取出口退稅的重要線索，應(yīng)及時(shí)成立稅務(wù)和公安的聯(lián)合專案組，充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和公安機(jī)關(guān)的偵查優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉嫌騙取出口退稅案件實(shí)施共同經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合取證、同步辦案，實(shí)現(xiàn)稅警協(xié)作配合的緊密化和查辦案件的一體化。

（二）構(gòu)筑信息互通交流平臺(tái)

騙取出口退稅利用的是信息不對(duì)稱和監(jiān)管部門的監(jiān)管盲區(qū)。由于部門間缺乏緊密協(xié)作和信息互通機(jī)制，部門間的信息交流并不順暢。打擊騙取出口退稅，完善出口退稅監(jiān)管，應(yīng)該構(gòu)筑稅務(wù)、海關(guān)、公安、外匯管理、工商、銀行等多部門的信息互通交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門的信息共享，如海關(guān)掌握的出口監(jiān)管信息能及時(shí)反饋到稅務(wù)部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管部門掌握的企業(yè)經(jīng)營(yíng)納稅情況能及時(shí)反饋到退稅管理部門和稽查部門，銀行和外匯管理部門掌握的資金流動(dòng)情況能及時(shí)反饋到執(zhí)法部門，拓展各部門信息交流的廣度和深度，增強(qiáng)各部門工作的協(xié)同性。另外，建立內(nèi)地與境外的情報(bào)交換機(jī)制，定期交換內(nèi)地貨物出口至境外、境外地區(qū)從內(nèi)地進(jìn)口的信息，以便查詢出口產(chǎn)品的種類、金額、目的地、境外進(jìn)口商、地址等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口騙稅線索，多維度構(gòu)建打擊騙取出口退稅的長(zhǎng)效信息互通機(jī)制。

（三）探索制定出口退稅稅務(wù)稽查標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)對(duì)于騙取出口退稅的取證和定性規(guī)定不明確，可操作性弱，既令稅務(wù)稽查查處涉嫌騙取出口退稅的案件面臨很大困難，也因查處進(jìn)度緩慢未對(duì)騙稅分子形成有力的震懾。在公安部門未能及時(shí)參與偵查時(shí)，稽查部門應(yīng)轉(zhuǎn)換觀念，可探索制定專業(yè)化的出口退稅稅務(wù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，使得各地稅務(wù)稽查人員在實(shí)施出口退稅檢查過(guò)程中能夠有法可依，提高出口退稅檢查的整體水平和質(zhì)量。出口退稅稅務(wù)稽查標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，在選案、檢查、取證、定性等方面的制定盡可能詳細(xì)，符合稅務(wù)稽查的實(shí)際工作需求。

在實(shí)施稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)，稅務(wù)稽查也應(yīng)創(chuàng)新檢查模式，提高檢查效率。針對(duì)貨物流檢查，稅務(wù)稽查人員可根據(jù)外貿(mào)企業(yè)備案單證中的貨運(yùn)提單和場(chǎng)站收據(jù)追查貨物流向以查找真實(shí)的貨源和貨主。場(chǎng)站收據(jù)是集裝箱運(yùn)輸專用出口單據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)格式共有10聯(lián)，這份單據(jù)隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)的進(jìn)行在發(fā)貨人、貨運(yùn)代理、船公司、報(bào)關(guān)公司、海關(guān)、貨運(yùn)站、碼頭堆場(chǎng)等部門流轉(zhuǎn)，其上記載有貨物名稱、數(shù)量、發(fā)貨人、船名、航次、貨柜號(hào)等重要的出口產(chǎn)品信息，貨主或貨運(yùn)代理最后還根據(jù)這份場(chǎng)站收據(jù)去船公司換取正式提單。因此，稅務(wù)稽查人員可根據(jù)外貿(mào)公司提供的提單信息到船公司逐級(jí)追查貨物的流向，收集相關(guān)部門留底的場(chǎng)站收據(jù)及其他外貿(mào)單據(jù)進(jìn)行信息比對(duì)，就有可能發(fā)現(xiàn)單據(jù)上的不相符情況以及重大疑點(diǎn)，能夠較高效率地取得案件的突破。

（四）建立打擊騙取出口退稅專業(yè)隊(duì)伍

打擊騙取出口退稅是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，在騙取出口退稅呈現(xiàn)專業(yè)化和組織化的情況下，尤其需要建立一支專業(yè)的打擊騙取出口退稅隊(duì)伍去應(yīng)對(duì)日漸猖獗的騙取出口退稅活動(dòng)。建立專業(yè)性的打擊騙取出口退稅隊(duì)伍，必須加強(qiáng)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括出口退稅稅收政策法律法規(guī)、外貿(mào)專業(yè)知識(shí)、外貿(mào)專業(yè)英語(yǔ)、海關(guān)、銀行、外匯管理等業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，稅務(wù)稽查部門應(yīng)及時(shí)整理成功查處的騙取出口退稅案例，深入剖析破案關(guān)鍵，并向稅務(wù)稽查人員及時(shí)分享辦案經(jīng)驗(yàn)，多維度提高稅務(wù)人員打擊騙取出口退稅的業(yè)務(wù)水平。

注：

[1] 稽查數(shù)字[J].中國(guó)稅務(wù)稽查——厲風(fēng)，2014（1）.

[2] 陳益刊.起底8億元“羊毛變羊絨”騙稅案[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2013-12-04（A03）.

[3] 指的是“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和出口企業(yè)不見(jiàn)出口產(chǎn)品、不見(jiàn)供貨貨主、不見(jiàn)外商的情況下進(jìn)行交易。

參考文獻(xiàn)：

[1] 勒萬(wàn)軍，陳文東.建立防范出口騙稅長(zhǎng)效機(jī)制初探[J].稅務(wù)研究，2013（2）.

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[3] 楊金亮，蔣 震，李驕龍.我國(guó)出口退稅立法：現(xiàn)狀、必要性及建議[J].山東經(jīng)濟(jì)，2010（5）.

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