韓儀倩

摘要：工程結(jié)算管理是工程建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算是發(fā)承包雙方按照合同的約定對所完成的工程項目進(jìn)行的工程價款的計算、調(diào)整和確認(rèn);要做到工程結(jié)算事半功倍，必須實行工程造價的全過程管控;通過結(jié)算前各項資料收集整編，對合同的分析管控，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備物資廠家等結(jié)算資料的有效掌控，確保工程結(jié)算的規(guī)范性、及時性、合理性和真實性。

關(guān)鍵詞：工程 ?結(jié)算 ?管理

在工程項目管理的實施過程中，工程結(jié)算管理是工程建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié);同時也是造價管理最被動的環(huán)節(jié)，工程建設(shè)過程中任何一個環(huán)節(jié)的問題都會在結(jié)算階段暴露出來，制約著結(jié)算管理工作的時效性，給造價控制帶來難度。所以抓好工程結(jié)算管理工作，建立健全結(jié)算工作制度和流程，合理控制造價， 降低工程投資，對促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有非常重要的意義。

1 建設(shè)單位工程結(jié)算管理的含義

工程結(jié)算管理工作不是工程投產(chǎn)后的收尾工作，而是貫穿工程建設(shè)全過程的全方位工作。工程結(jié)算在招標(biāo)階段就應(yīng)介入，因為招標(biāo)方式、投標(biāo)報價以及合同條款都直接決定著結(jié)算投資的確定和結(jié)算工作的時效。采用工程量清單計價，以“確定量、市場價、競爭費”為原則，實現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機(jī)制”，有利于建立公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，合理確定工程造價，提高投資效益;有利于建設(shè)單位對投資的控制，及時確定變更“價”，實時掌握工程投資情況;有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定，建設(shè)單位根據(jù)施工單位完成的工程量結(jié)合投標(biāo)報價，非常容易確定工程結(jié)算，提高結(jié)算的時效性。

2 工程結(jié)算管理的范圍和依據(jù)

2.1結(jié)算范圍 工程結(jié)算管理工作是對工程項目的立項、設(shè)計、實施、驗收投運(yùn)等工程全過程建設(shè)費用結(jié)算的活動，是包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費以及其他費用在內(nèi)的工程費用全口徑結(jié)算。

2.2 結(jié)算依據(jù) 工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)有：國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋;國務(wù)院建設(shè)主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋;施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同、有關(guān)材料、設(shè)備采購合同;招投標(biāo)文件、包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容;工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。

3 工程結(jié)算管理操作流程和管控措施

3.1 竣工結(jié)算操作的程序 竣工結(jié)算的操作程序主要包括5個部分，①承包人提交竣工結(jié)算文件。②發(fā)包人核對竣工結(jié)算文件（包含設(shè)計變更及簽證、竣工工程量文件等）。③發(fā)包人委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)核對審核竣工結(jié)算文件（建設(shè)單位有能力進(jìn)行自審的，可以自行審核）。④建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位對竣工結(jié)算文件的簽認(rèn)。⑤質(zhì)量爭議工程的竣工結(jié)算。

3.2 為圓滿完成竣工結(jié)算的管控措施

①做好工程前期工作，確保工程費用合理列支。工程立項后技經(jīng)專責(zé)要參與工程前期可研、初設(shè)評審工作，掌握當(dāng)?shù)赝恋亍⒘謽I(yè)部門的政策、規(guī)定及近期網(wǎng)省公司物資招標(biāo)價格、地材價格，更合理的列支可研、初設(shè)階段工程各項費用，從而減少在工程結(jié)算時帶來的設(shè)備、材料、建設(shè)場地清理等費用出現(xiàn)的較大偏差而影響工程投資控制。

②通過開展工程量招標(biāo)、合同范本等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理。a實施工程量清單招標(biāo)，合理確定招標(biāo)控制價。國家規(guī)定屬于國有投資的建設(shè)項目，必須實行工程量清單招標(biāo)。編制清單在準(zhǔn)確計算清單的同時也要充分考慮建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的變化。b嚴(yán)肅合同條款，依法簽訂，規(guī)避合同風(fēng)險。合同重要條款的簽訂，一直是工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是工程依法管理最需要提升的部分。

③通過深化工程量過程管控管理。在企業(yè)項目管理部門協(xié)調(diào)組織下，自項目立項時積極參與，依據(jù)建設(shè)合同、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、進(jìn)度計劃等將工程分成不同階段，深入現(xiàn)場實時跟蹤，建管單位匯同設(shè)計單位及監(jiān)理單位相關(guān)人員，分部分項進(jìn)行實際工程量統(tǒng)計計算，并實時地監(jiān)控和了解工程量變更的具體情況，施工圖工程量與現(xiàn)場工程量差異分析、設(shè)計變更與變更設(shè)計費用評估等，督促參建各方在實施行為中的管理規(guī)范化，做到超前工作，通過分部分項工程的分割和工程量計算，實現(xiàn)對工程造價全過程的精細(xì)化、集約化管理。

④編制工程預(yù)結(jié)算，形成預(yù)控體制。在工程進(jìn)度完成70%時，編制工程預(yù)結(jié)算。提前掌握工程結(jié)算情況，把握工程資金實施進(jìn)度，對概算執(zhí)行情況提出預(yù)警，為工程管理人員和決策層提供依據(jù)和保障。

⑤嚴(yán)控結(jié)算資料質(zhì)量，確保結(jié)算數(shù)據(jù)真實有效?？⒐D是項目最終工程量的真實反映，需要建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計單位對竣工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

⑥立足施工合同，據(jù)實結(jié)算施工費。施工費用的結(jié)算要以合同為基礎(chǔ)，不能與合同條款相違背。

4 結(jié)束語

通過對工程竣工結(jié)算內(nèi)涵、編制范圍依據(jù)、程序和措施的研究，基本總結(jié)出建設(shè)單位竣工結(jié)算編制的大體輪廓和操作程序，從項目實施初期入手，從招標(biāo)、合同、變更等多方面深入，形成項目造價控制一條龍控制體系，做到首尾呼應(yīng)，為合理控制項目建設(shè)造價提供依據(jù)和指導(dǎo)，有效控制企業(yè)項目的管控力度。

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