李曉寒

摘要：自2015年以來(lái)，全國(guó)各地的住房公積金信息系統(tǒng)正在進(jìn)行貫徹國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)改造，在貫徹基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，接入住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的過(guò)程中，各地住房公積金中心也在以此為契機(jī)，不斷探索、打造符合住房公積金行業(yè)改革發(fā)展的信息系統(tǒng)，在檢查四川省貫標(biāo)工作的過(guò)程中，就如何完善住房公積金信息系統(tǒng)也有了一些新的思路和想法，在這里提出以供大家交流、探討。

關(guān)鍵詞：住房公積金：SOA；多維核算：結(jié)算：核查

住房公積金信息系統(tǒng)應(yīng)該具有四個(gè)基本的子系統(tǒng)。一是用于對(duì)外提供服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)：二是進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)處理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)：三是與銀行進(jìn)行資金和數(shù)據(jù)交互的銀行結(jié)算平臺(tái)：四是通過(guò)數(shù)據(jù)共享為信息系統(tǒng)提供協(xié)同輔助的聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。

一、綜合信息服務(wù)平臺(tái)

（一）硬件部署

圖1為住房公積金綜合信息服務(wù)平臺(tái)硬件部署圖。綜合考慮系統(tǒng)安全與效率，平臺(tái)應(yīng)劃分DMZ區(qū)作為綜合信息服務(wù)平臺(tái)的核心硬件區(qū)。DMZ區(qū)的隔離采用防火墻和網(wǎng)閘設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)端隔離采用防火墻，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)端則采用網(wǎng)閘進(jìn)行完全的物理隔離。在DMZ區(qū)中可部署多個(gè)服務(wù)器，如承擔(dān)網(wǎng)站、服務(wù)等發(fā)布的應(yīng)用服務(wù)器，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、電子簽章等用途的功能服務(wù)器。這樣在保證前臺(tái)訪問(wèn)效率的同時(shí)，也確保了內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的安全。

在目前互聯(lián)網(wǎng)+公積金概念引導(dǎo)下，綜合信息服務(wù)平臺(tái)硬件的前置也可以作為一種硬件建設(shè)的解決思路。平臺(tái)中的防火墻及DMZ區(qū)可前置部署在相關(guān)企業(yè)的云服務(wù)器端。雖然此種硬件部署方式節(jié)省了硬件采購(gòu)及維護(hù)費(fèi)用，但是為保證數(shù)據(jù)安全，系統(tǒng)需對(duì)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏及加密操作，以避免硬件前置的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）關(guān)鍵技術(shù)

1.整體架構(gòu)

SOA、B/S和C/S架構(gòu)是目前Web Service架構(gòu)中最流行的三種，C/S架構(gòu)多應(yīng)用在早期的公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，B/S架構(gòu)則應(yīng)用于目前主流的公積金業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中，以提高系統(tǒng)維護(hù)管理能力。SOA是面向服務(wù)的體系架構(gòu)，其所具備的耦合松散、粗粒度、高開放性等特點(diǎn)十分符合綜合信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)初衷。綜合信息服

SOAP、WSDL、UDDI是Web Service重要的三要素，SOAP用來(lái)描述傳遞信息的格式，WSDL用來(lái)描述如何訪問(wèn)具體的接口，UDDI用來(lái)管理，分發(fā)，查詢Web Service。

2.組件技術(shù)

平臺(tái)基于模塊化理念設(shè)計(jì)建設(shè)，采用面向?qū)ο蟮慕M件技術(shù)則是較好的解決方式。面向?qū)ο蟮慕M件技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)跨硬件平臺(tái)支持獨(dú)立的軟件開發(fā)和運(yùn)行環(huán)境。組件如同一個(gè)“黑箱”，實(shí)現(xiàn)功能的技術(shù)方法將被忽略，工程師可以以“即插即用”的方式拿來(lái)使用，避免了傳統(tǒng)API方式因編程模式不同而帶來(lái)的使用不便。目前，組件技術(shù)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，一些主流標(biāo)準(zhǔn)如COM/DCOM、CORBA等在兼容性、可移植性、重用性和獨(dú)立性上也得到了很多的突破。

（三）功能要點(diǎn)

平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理應(yīng)以即時(shí)辦結(jié)為目標(biāo)。利用網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳等服務(wù)渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。目前，即時(shí)辦結(jié)的最大困難是無(wú)法核實(shí)有關(guān)信息的真實(shí)性。離、退休支取、公積金貸款的提前還清等業(yè)務(wù)，信息來(lái)源于公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，經(jīng)系統(tǒng)判斷后可進(jìn)行即時(shí)辦結(jié)。公積金貸款申請(qǐng)、匯繳、其它原因支取等業(yè)務(wù)可通過(guò)單位身份認(rèn)證及相應(yīng)信息核查系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)行業(yè)務(wù)的在線即時(shí)辦結(jié)。

平臺(tái)的信息發(fā)布必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。對(duì)于信息的發(fā)布，應(yīng)設(shè)置審核、審批流程，并明確責(zé)任人操作權(quán)限。在進(jìn)行系統(tǒng)操作留痕的同時(shí)，可選擇信息發(fā)布渠道。確保平臺(tái)發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

平臺(tái)對(duì)于職工及單位信息應(yīng)進(jìn)行充分保護(hù)。在對(duì)個(gè)人及單位公積金信息進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)采用加密、脫敏等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)DMZ區(qū)用戶注冊(cè)信息的保護(hù)。

交流互動(dòng)服務(wù)應(yīng)及時(shí)和規(guī)范?？蓪⑿枰涣骰?dòng)的渠道如在線咨詢、熱線等，進(jìn)行整合，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理回復(fù)。在保證交流互動(dòng)服務(wù)即時(shí)的前提下，回復(fù)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、專業(yè)。

二、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)

住房公積金內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心是財(cái)務(wù)核算。根據(jù)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理念，信息系統(tǒng)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上增加以事項(xiàng)為基礎(chǔ)的多維核算功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)三賬自動(dòng)核算、平衡匹配，能夠進(jìn)行事后監(jiān)督，并為將來(lái)的業(yè)務(wù)決策提供有力依據(jù)。

（一）歸集業(yè)務(wù)

圖3為優(yōu)化后的信息系統(tǒng)歸集業(yè)務(wù)辦理流程圖。理想狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)前提是在于對(duì)掛賬的清理。整個(gè)流程本質(zhì)可以歸結(jié)為一個(gè)訂單支付流程，每筆匯繳業(yè)務(wù)在單位確認(rèn)清冊(cè)、支付后所生成的訂單號(hào)應(yīng)具有唯一性，其作為辨識(shí)每筆業(yè)務(wù)的標(biāo)識(shí)貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程中。這樣才可能做到三賬的自動(dòng)平衡匹配。

（二）支取業(yè)務(wù)

因?yàn)橹I(yè)務(wù)量非常大，支取業(yè)務(wù)辦理的系統(tǒng)優(yōu)化關(guān)鍵點(diǎn)在于銀行回單錄入電子檔案系統(tǒng)，并自動(dòng)作為附件歸檔到相應(yīng)憑證。其可采用具有ORC（光學(xué)字符識(shí)別）技術(shù)的高速掃描儀加以解決（如圖4）。

（三）貸款發(fā)放業(yè)務(wù)

貸款發(fā)放業(yè)務(wù)改造主要任務(wù)是對(duì)銀行返回結(jié)果的優(yōu)化。傳統(tǒng)公積金系統(tǒng)貸款發(fā)放是通過(guò)銀行過(guò)渡戶進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，其中涉及每筆資金兩至三次的資金劃轉(zhuǎn)過(guò)程。其結(jié)果返回的時(shí)效性及可匹配度受到嚴(yán)重影響。銀行應(yīng)根據(jù)中心要求準(zhǔn)確返回交易結(jié)果供中心核算使用（如圖5）。

（四）貸款回收業(yè)務(wù)

貸款回收業(yè)務(wù)的系統(tǒng)改造流程相對(duì)較大，可從原有完全委托銀行貸款模式調(diào)整為中心貸款自主核算。模式的調(diào)整可以解決每家銀行計(jì)息方式的差異，無(wú)法自動(dòng)對(duì)賬的問(wèn)題。方式的調(diào)整為對(duì)沖還貸、網(wǎng)廳即時(shí)辦結(jié)提前還款等業(yè)務(wù)提供了可能性（如圖6）。

三、銀行結(jié)算平臺(tái)

公積金與銀行的結(jié)算平臺(tái)，首先應(yīng)提供多樣化的現(xiàn)金交易渠道，如銀行柜臺(tái)、網(wǎng)銀、POS機(jī)、支付寶等，并應(yīng)具有實(shí)時(shí)性：與銀行數(shù)據(jù)的交互應(yīng)具有雙向性，銀行不但可以返回交易結(jié)果，中心也可以將辨識(shí)每筆業(yè)務(wù)的標(biāo)識(shí)字段發(fā)送給銀行，銀行在相應(yīng)的回單等憑證上呈現(xiàn)供中心使用：核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行結(jié)算平臺(tái)的對(duì)接應(yīng)以調(diào)用接口的方式，最大程度地保證交易安全的同時(shí)，可將結(jié)算功能嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中加以控制、使用。

四、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)

目前各中心多采用分別與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)核查。中心應(yīng)當(dāng)積極接入各部委、各地政府建設(shè)較成熟的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息共享。核查系統(tǒng)對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)的Web Service接口。對(duì)內(nèi)則根據(jù)自身核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)采用J2EE平臺(tái)下的應(yīng)用或者axis、CXF等Web Service接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)的調(diào)用，做到對(duì)數(shù)據(jù)的可控交互。

五、結(jié)束語(yǔ)

文中分別闡述了住房公積金信息系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)，提出了相應(yīng)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念。在實(shí)際應(yīng)用中，這四個(gè)子系統(tǒng)的相互協(xié)同也至關(guān)重要，合理的接口設(shè)計(jì)、高度的數(shù)據(jù)共享、深度的系統(tǒng)嵌入將使子系統(tǒng)相得益彰。良好的系統(tǒng)協(xié)同將使住房公積金信息系統(tǒng)在效率及安全上達(dá)到極致。