王俊平

改革開放以前，由于國家對于人口流動尤其是農(nóng)村人口向城市流動實行嚴(yán)格的管控措施，大量的農(nóng)村富余勞動力被限制在農(nóng)村，農(nóng)閑之余，農(nóng)民進(jìn)行積極創(chuàng)造，再加上國家的重視，農(nóng)村有著豐富的文化活動，如電影下鄉(xiāng)，馬戲團(tuán)表演，說書唱書，藝術(shù)表演，體育競賽、閱讀圖書等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市提供的工作崗位越來越多，很多農(nóng)民從農(nóng)村中走出去，在城市工作、學(xué)習(xí)，甚至是定居。這一方面帶來了城市的繁榮與發(fā)展，另一方面隨之而來的卻是農(nóng)村各方面建設(shè)的衰落。這其中農(nóng)村的文化建設(shè)顯得尤為突出，從各種文化下鄉(xiāng)、下基層，到現(xiàn)在的凋零，農(nóng)村的文化發(fā)展經(jīng)歷了一個由盛到衰的過程。

一、農(nóng)村文化的發(fā)展過程

新中國成立后，黨和政府十分重視農(nóng)村文化的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)文化要“為社會主義服務(wù)，為人民服務(wù)”的“雙為”方針。當(dāng)時農(nóng)村人口占全國人口的絕大多數(shù)，在此方針的指引下，農(nóng)村文化出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象。農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)從無到有，農(nóng)村文化從業(yè)人員由少到多，活動日益豐富，出現(xiàn)了多種多樣的文化形式，其中比較常見的有電影放映活動，戲劇演出活動，曲藝說唱活動，田間地頭展開的勞動比賽，科技咨詢、示范活動，節(jié)日文化活動等。這些文化形式豐富了農(nóng)民的生活，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)民之間的交流與團(tuán)結(jié)，使整個農(nóng)村體現(xiàn)出欣欣向榮的氣象?！拔母铩遍_始后，黨和國家的事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)村文化也未能辛免于難，機(jī)構(gòu)被砸爛，隊伍被解散，整個農(nóng)村文化活動被引入歧途?！拔母铩苯Y(jié)束后，隨著各項工作的撥亂反正，農(nóng)村文化工作也逐漸走上了正軌。1981年中國共產(chǎn)黨中央發(fā)出了《關(guān)于關(guān)心人民群眾文化生活的指示》，將文化工作向前推進(jìn)了一大步，農(nóng)村文化也由此得到了一定的發(fā)展。廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也在創(chuàng)造著多種多樣的文化形式，農(nóng)村文化打破了官辦的傳統(tǒng)體制束縛，農(nóng)民成為文化創(chuàng)作的主體，農(nóng)村文化設(shè)施與場所也得到了發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上設(shè)立了電影院，文化室，體育場所等。電視、音響、圖書、報紙等逐漸進(jìn)入了尋常百姓家，農(nóng)民了解外界的渠道不斷擴(kuò)大。這個時期的農(nóng)村文化處于繁榮時期。

但是隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，社會的流動性加快，城市給農(nóng)民提供了更多的工作崗位，越來越多的青壯年農(nóng)民外出打工，融入城市，農(nóng)村開始出現(xiàn)衰敗的景象，農(nóng)村文化建設(shè)由于缺乏人才和資金投入等原因而陷入困境?，F(xiàn)在農(nóng)村的公共文化設(shè)施由于沒有資金的注入逐漸消失，農(nóng)民的文化活動更多表現(xiàn)為看電視，上網(wǎng)，賭博、宗教等形式。農(nóng)村文化建設(shè)遭遇前所未有的寒冬。

對此，黨和國家高度重視，先后出臺、頒布了一系列文件來推動、促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展。2005年11月7日，中國共產(chǎn)黨中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》；2007年6月16日，中國共產(chǎn)黨中央政治局召開會議，專題研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，其中主要是農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)；2007年8月，《中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》正式頒發(fā)；黨的十七屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中指出，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強(qiáng)各方面的文化建設(shè)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)面臨的困境

目前農(nóng)村文化建設(shè)主要面臨以下困境：

（一）農(nóng)村文化建設(shè)硬件設(shè)施落后。雖然黨和國家在改革開放以后加大了農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注力度，加大資金投入力度來改善基層文化設(shè)施，也曾建設(shè)了一批文化設(shè)施，如文化站、電影院、圖書館等，但是仍然難以滿足農(nóng)民的文化需求。一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)文化設(shè)施極為簡陋，甚至是空白。目前大多數(shù)農(nóng)村缺乏足夠的場所和設(shè)施來開展文化活動，很多地方的文化活動場所被占用，農(nóng)民不能經(jīng)常開展文化活動。財政部教科文司、華中師范大學(xué)、全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組在《中國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考》中指出，農(nóng)民期待政府能夠提供一些文化活動站或服務(wù)中心、圖書館（室）、農(nóng)民技術(shù)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班、體育場地和體育器材、青少年活動中心（館）。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的落后狀況，直接影響了農(nóng)村文化隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)村文化活動網(wǎng)絡(luò)的形成。

（二）農(nóng)村文化事業(yè)資金投入不足。各級政府對農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，2001年至2005年，全國文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出基本上在全國財政總支出的0.40/0左右徘徊，而國家對農(nóng)村文化的投入僅占其中的20%到25%之間。全國共有720個縣級圖書館無購書經(jīng)費(fèi)，文化館、文化站由于經(jīng)費(fèi)緊缺不能正常開展業(yè)務(wù)，多數(shù)縣級電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，許多縣級劇團(tuán)有名無實，無法正常演出。

（三）農(nóng)村文化人才匱乏。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的逐漸普及，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的富余勞動力，與此同時城市提供了大量的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)可能，農(nóng)民特別是有知識有才能的青年農(nóng)民紛紛涌人城市并期望扎根城市，這一方面促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面卻造成了農(nóng)村人才的流失，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩，也同時給農(nóng)村文化建設(shè)帶來主體的缺失，影響了農(nóng)村文化的發(fā)展。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職的文化工作人員，尤其缺乏專業(yè)科班出身的文化工作人員。由于農(nóng)村文化建設(shè)缺乏必要的人才隊伍，農(nóng)村文化的發(fā)展舉步維艱，缺乏創(chuàng)新，不僅不能開創(chuàng)新的文化形式，而且導(dǎo)致傳統(tǒng)文化后繼無人。

（四）現(xiàn)行農(nóng)村文化形式單調(diào)。由于農(nóng)村文化缺乏創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)民可供選擇的文化休閑方式非常單一，大多數(shù)農(nóng)民在進(jìn)行文化消費(fèi)時首先選擇是看電視，其次是進(jìn)行一些打麻將、玩撲克等賭博活動，農(nóng)村的婦女和老年人則是更多的從事一些宗教活動。還有就是一些婚喪文化，尤其在喪葬文化，大有攀比之風(fēng)，偏離了原來對于逝者的懷念之意，越來越具有低俗之嫌。而政府組織的文化下鄉(xiāng)次數(shù)較少，難以滿足農(nóng)民的文化需求。傳統(tǒng)的露天電影、馬戲團(tuán)表演、說書唱書等形式則難覓蹤影，即使偶爾有這些演出，也因為觀眾太少而不了了之，這些文化形式已經(jīng)不像原先那樣受歡迎，相比于室外，農(nóng)民更愿意呆在家里看看電視。

（五）傳統(tǒng)農(nóng)村文化不斷流失。隨著農(nóng)村人才的不斷流失，很多傳統(tǒng)文化無法開展，面臨失傳的境地。如以前頗受歡迎的說書唱書，現(xiàn)在很少有人愿意從事這個行業(yè)，年紀(jì)輕的農(nóng)民可能都沒有見過。還有一些傳統(tǒng)的地方戲曲和手藝，由于經(jīng)濟(jì)效益不明顯，面臨著后繼無人的境地。農(nóng)村傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代文化的沖擊下很多已經(jīng)銷蝕殆盡，也使得農(nóng)民無從選擇，最終轉(zhuǎn)向了賭博、低俗、封建迷信活動。endprint

三、重建農(nóng)村文化構(gòu)建和諧新農(nóng)村

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展進(jìn)步離不開農(nóng)村文化的支持。作為農(nóng)村發(fā)展中的重要力量，文化對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展、豐富農(nóng)民文化生活、提升農(nóng)民生活品質(zhì)有著重要作用，因此，必須從以下幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，使之走出目前的困境。

（一）增加政府對農(nóng)村文化事業(yè)的投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的積極性，發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動場所。著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、村的文化活動室，使之具有圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等綜合性功能。把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)工作作為重要議事日程，并且把農(nóng)村文化事業(yè)的資金投入列入年度財政預(yù)算。注重建設(shè)一些老人、婦女、兒童需要的文化活動設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)民提供更快、更好、更全面的農(nóng)業(yè)信息。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)。通過創(chuàng)造各種條件尤其是經(jīng)濟(jì)條件吸引青年農(nóng)民回歸農(nóng)村，開展各式各樣的培訓(xùn)班，繁榮包括農(nóng)村文化在內(nèi)的各項事業(yè)。在打造農(nóng)村本土文化人才的同時可以通過在農(nóng)村制定一系列政策，吸引城市人才投身農(nóng)村文化建設(shè)。在城市和鄉(xiāng)村的共同努力下，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍，創(chuàng)造出適應(yīng)農(nóng)民文化需求的作品，使農(nóng)村文化能夠真正起到開啟民智的作用。

（三）豐富農(nóng)村文化形式。要改變農(nóng)村文化形式比較單調(diào)的問題，將農(nóng)民從“黃、賭、毒”中解放出來，必須要發(fā)展多種形式的農(nóng)村文化活動?？梢越M織農(nóng)民定期進(jìn)行讀書閱報活動，農(nóng)村圖書室要多選擇一些符合農(nóng)民需求的書籍，如有關(guān)動植物的養(yǎng)殖、防治、增產(chǎn)等方面的書籍。多開展科技下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民推廣科學(xué)種田、科學(xué)管理方面的知識，也可以利用科技下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民多宣傳黨關(guān)于農(nóng)村的一系列政策。在農(nóng)村要推廣信息化建設(shè)，教農(nóng)民學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)尋找自己需要的信息，跟得上時代發(fā)展的步伐。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村文化的傳承與發(fā)展工作。要防止農(nóng)村傳統(tǒng)文化過度流失，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等時機(jī)在農(nóng)村大力開展文化活動，通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化活動來表現(xiàn)農(nóng)村生活的新面貌。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過制定財政優(yōu)惠政策來鼓勵農(nóng)民傳承與發(fā)展傳統(tǒng)文化，保護(hù)農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，改善當(dāng)前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀。另外，還要千方百計增加農(nóng)民收入，農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步了，才能有更多精力進(jìn)行文化繼承與創(chuàng)作活動，才能產(chǎn)生符合社會進(jìn)步需求的新文化。

總之，通過政府、社會、農(nóng)民的三方共同努力，才能改變目前農(nóng)村文化逐漸衰落的現(xiàn)狀，只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)才能構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村。

（作者單位：新疆和碩縣文化館）endprint