劉姿余

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的主要問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃布局，拓寬資金投入渠道，加大培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策；龍海市

中圖分類(lèi)號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-99-02

發(fā)展農(nóng)村沼氣是農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，龍海市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加大了沼氣建設(shè)力度，到目前為止，已有7 910戶建成沼氣池容積10.3萬(wàn)m3。但由于農(nóng)民欠缺建池施工經(jīng)驗(yàn)和日常管理技術(shù)，不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，致使大量病池報(bào)廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市是以項(xiàng)目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具備為300～500個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上具有“六個(gè)一”，即1處服務(wù)場(chǎng)所、1個(gè)原料發(fā)酵儲(chǔ)存池、1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備、1套維修工具、1批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.1 建設(shè)規(guī)模 龍海市在2003-2010年期間，共完成24個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。從投資渠道看，其中央預(yù)算內(nèi)投資24處，省級(jí)補(bǔ)助2處；從建設(shè)年度看，其中2008年投資建設(shè)16處、2009年投資建設(shè)4處、2010年投資建設(shè)4處。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來(lái)看，主要集中在白水鎮(zhèn)、東園鄉(xiāng)、海澄鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)等養(yǎng)殖業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白水鎮(zhèn)有5個(gè)，占全市總數(shù)的1/6。

1.2 投資渠道與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從表1中看出，我市農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金主要來(lái)源是中央補(bǔ)助和省級(jí)補(bǔ)貼，市級(jí)配套和其它投資基本沒(méi)有。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不科學(xué) 首先，網(wǎng)點(diǎn)分布不均。我市所有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都是來(lái)自政府補(bǔ)助建設(shè)的，數(shù)量有限，而且網(wǎng)點(diǎn)主要選在有農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的地方。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊這幾年雖沒(méi)有申請(qǐng)農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目，如隆教鄉(xiāng)、港尾鎮(zhèn)，但這2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣池存量也不少，卻沒(méi)有一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給農(nóng)戶帶來(lái)不便。其次，有的網(wǎng)點(diǎn)選在偏僻的地方。我市網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)民個(gè)人承包，有的承包人因考慮到成本、場(chǎng)所大、少等問(wèn)題，就干脆把網(wǎng)點(diǎn)選在村莊里，給群眾造成不便，也影響經(jīng)營(yíng)。

2.2 網(wǎng)點(diǎn)效益低，后續(xù)資金投入不足 我市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均以政府補(bǔ)助、農(nóng)民個(gè)人承包的經(jīng)營(yíng)方式。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初期，政府投資重點(diǎn)支持購(gòu)置3套設(shè)備：1套進(jìn)料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備、1套維修工具。其余均由網(wǎng)點(diǎn)投入，如網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所費(fèi)用、服務(wù)人員工資、設(shè)備維修和更新均由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)，而網(wǎng)點(diǎn)效益低（從這次調(diào)查就可以看出來(lái)），致使后續(xù)資金投入不足，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)積極性下降。

2.3 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技工的業(yè)務(wù)水平總體偏低 鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)就是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)及綜合利用等方面的服務(wù)。而服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的技工都是農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，因此，技能水平不高，尤其日常培訓(xùn)及綜合利用這些方面的知識(shí)更是欠缺。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不僅要考慮到有農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的地方，那些原有沼氣池存量不低的地方也要考慮；選址要選擇在交通便利，沼氣用戶相對(duì)集中的地方，以方便群眾為基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金投入渠道 首先爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加大投入力度，保證網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員的基本收入。其次，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高服務(wù)水平 相關(guān)部門(mén)要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣服務(wù)人員知識(shí)更新再培訓(xùn)；把沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)作為后續(xù)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容；及時(shí)總結(jié)交流服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成一批成功的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的主要問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃布局，拓寬資金投入渠道，加大培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策；龍海市

中圖分類(lèi)號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-99-02

發(fā)展農(nóng)村沼氣是農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，龍海市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加大了沼氣建設(shè)力度，到目前為止，已有7 910戶建成沼氣池容積10.3萬(wàn)m3。但由于農(nóng)民欠缺建池施工經(jīng)驗(yàn)和日常管理技術(shù)，不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，致使大量病池報(bào)廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市是以項(xiàng)目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具備為300～500個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上具有“六個(gè)一”，即1處服務(wù)場(chǎng)所、1個(gè)原料發(fā)酵儲(chǔ)存池、1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備、1套維修工具、1批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.1 建設(shè)規(guī)模 龍海市在2003-2010年期間，共完成24個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。從投資渠道看，其中央預(yù)算內(nèi)投資24處，省級(jí)補(bǔ)助2處；從建設(shè)年度看，其中2008年投資建設(shè)16處、2009年投資建設(shè)4處、2010年投資建設(shè)4處。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來(lái)看，主要集中在白水鎮(zhèn)、東園鄉(xiāng)、海澄鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)等養(yǎng)殖業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白水鎮(zhèn)有5個(gè)，占全市總數(shù)的1/6。

1.2 投資渠道與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從表1中看出，我市農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金主要來(lái)源是中央補(bǔ)助和省級(jí)補(bǔ)貼，市級(jí)配套和其它投資基本沒(méi)有。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不科學(xué) 首先，網(wǎng)點(diǎn)分布不均。我市所有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都是來(lái)自政府補(bǔ)助建設(shè)的，數(shù)量有限，而且網(wǎng)點(diǎn)主要選在有農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的地方。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊這幾年雖沒(méi)有申請(qǐng)農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目，如隆教鄉(xiāng)、港尾鎮(zhèn)，但這2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣池存量也不少，卻沒(méi)有一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給農(nóng)戶帶來(lái)不便。其次，有的網(wǎng)點(diǎn)選在偏僻的地方。我市網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)民個(gè)人承包，有的承包人因考慮到成本、場(chǎng)所大、少等問(wèn)題，就干脆把網(wǎng)點(diǎn)選在村莊里，給群眾造成不便，也影響經(jīng)營(yíng)。

2.2 網(wǎng)點(diǎn)效益低，后續(xù)資金投入不足 我市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均以政府補(bǔ)助、農(nóng)民個(gè)人承包的經(jīng)營(yíng)方式。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初期，政府投資重點(diǎn)支持購(gòu)置3套設(shè)備：1套進(jìn)料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備、1套維修工具。其余均由網(wǎng)點(diǎn)投入，如網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所費(fèi)用、服務(wù)人員工資、設(shè)備維修和更新均由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)，而網(wǎng)點(diǎn)效益低（從這次調(diào)查就可以看出來(lái)），致使后續(xù)資金投入不足，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)積極性下降。

2.3 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技工的業(yè)務(wù)水平總體偏低 鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)就是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)及綜合利用等方面的服務(wù)。而服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的技工都是農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，因此，技能水平不高，尤其日常培訓(xùn)及綜合利用這些方面的知識(shí)更是欠缺。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不僅要考慮到有農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的地方，那些原有沼氣池存量不低的地方也要考慮；選址要選擇在交通便利，沼氣用戶相對(duì)集中的地方，以方便群眾為基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金投入渠道 首先爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加大投入力度，保證網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員的基本收入。其次，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高服務(wù)水平 相關(guān)部門(mén)要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣服務(wù)人員知識(shí)更新再培訓(xùn)；把沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)作為后續(xù)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容；及時(shí)總結(jié)交流服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成一批成功的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的主要問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃布局，拓寬資金投入渠道，加大培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策；龍海市

中圖分類(lèi)號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-99-02

發(fā)展農(nóng)村沼氣是農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，龍海市緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加大了沼氣建設(shè)力度，到目前為止，已有7 910戶建成沼氣池容積10.3萬(wàn)m3。但由于農(nóng)民欠缺建池施工經(jīng)驗(yàn)和日常管理技術(shù)，不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，致使大量病池報(bào)廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)。

1 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市是以項(xiàng)目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具備為300～500個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上具有“六個(gè)一”，即1處服務(wù)場(chǎng)所、1個(gè)原料發(fā)酵儲(chǔ)存池、1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備、1套維修工具、1批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.1 建設(shè)規(guī)模 龍海市在2003-2010年期間，共完成24個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。從投資渠道看，其中央預(yù)算內(nèi)投資24處，省級(jí)補(bǔ)助2處；從建設(shè)年度看，其中2008年投資建設(shè)16處、2009年投資建設(shè)4處、2010年投資建設(shè)4處。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來(lái)看，主要集中在白水鎮(zhèn)、東園鄉(xiāng)、海澄鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)等養(yǎng)殖業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白水鎮(zhèn)有5個(gè)，占全市總數(shù)的1/6。

1.2 投資渠道與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從表1中看出，我市農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金主要來(lái)源是中央補(bǔ)助和省級(jí)補(bǔ)貼，市級(jí)配套和其它投資基本沒(méi)有。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不科學(xué) 首先，網(wǎng)點(diǎn)分布不均。我市所有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都是來(lái)自政府補(bǔ)助建設(shè)的，數(shù)量有限，而且網(wǎng)點(diǎn)主要選在有農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的地方。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊這幾年雖沒(méi)有申請(qǐng)農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目，如隆教鄉(xiāng)、港尾鎮(zhèn)，但這2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣池存量也不少，卻沒(méi)有一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給農(nóng)戶帶來(lái)不便。其次，有的網(wǎng)點(diǎn)選在偏僻的地方。我市網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)民個(gè)人承包，有的承包人因考慮到成本、場(chǎng)所大、少等問(wèn)題，就干脆把網(wǎng)點(diǎn)選在村莊里，給群眾造成不便，也影響經(jīng)營(yíng)。

2.2 網(wǎng)點(diǎn)效益低，后續(xù)資金投入不足 我市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均以政府補(bǔ)助、農(nóng)民個(gè)人承包的經(jīng)營(yíng)方式。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初期，政府投資重點(diǎn)支持購(gòu)置3套設(shè)備：1套進(jìn)料設(shè)備、1套檢測(cè)設(shè)備、1套維修工具。其余均由網(wǎng)點(diǎn)投入，如網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所費(fèi)用、服務(wù)人員工資、設(shè)備維修和更新均由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)，而網(wǎng)點(diǎn)效益低（從這次調(diào)查就可以看出來(lái)），致使后續(xù)資金投入不足，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)積極性下降。

2.3 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技工的業(yè)務(wù)水平總體偏低 鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)就是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)及綜合利用等方面的服務(wù)。而服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的技工都是農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，因此，技能水平不高，尤其日常培訓(xùn)及綜合利用這些方面的知識(shí)更是欠缺。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不僅要考慮到有農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的地方，那些原有沼氣池存量不低的地方也要考慮；選址要選擇在交通便利，沼氣用戶相對(duì)集中的地方，以方便群眾為基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金投入渠道 首先爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加大投入力度，保證網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員的基本收入。其次，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高服務(wù)水平 相關(guān)部門(mén)要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣服務(wù)人員知識(shí)更新再培訓(xùn)；把沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)作為后續(xù)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容；及時(shí)總結(jié)交流服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成一批成功的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

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