杜建軍

摘 要：司法公開是中國憲法規(guī)定的一項司法基本原則。司法公開具有提升司法能力、樹立司法權(quán)威、維護司法公正等價值功能。當(dāng)前南京地區(qū)法院正大力開展“十萬群眾進法院”活動，作為司法公開的一種重要形式，該活動對于提高司法公信力、減少社會糾紛具有積極意義。

關(guān)鍵詞：司法公開；價值功能；司法公信

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0327-02

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一方面現(xiàn)代公民權(quán)利意識覺醒，廣大人民群眾對司法活動的知情權(quán)有越來越高的要求；另一方面近年來出現(xiàn)的一批冤假錯案，使廣大人民群眾對司法公正產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑。以利害關(guān)系者的參與和程序保障為核心的程序正義理念在其固有的重要意義基礎(chǔ)上又獲得了前所未有的重要性。作為司法公開的一項重要形式，南京中院自今年3月份開展了“十萬群眾進法院”活動。研究該活動的功能、價值以及不足，并加以改進，具有現(xiàn)實意義。作為司法公開的一種形式，十萬群眾進法院活動具有以下功能：

一、提升司法能力

司法的最終目標(biāo)是實現(xiàn)公平正義，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要法官具備與職位相匹配的司法能力。邊沁認(rèn)為“當(dāng)審判程序完全秘密時，法官將是既懶惰又專橫……沒有公開性，其他一切制約都無能為力。和公開性相比，其他各種制約都是小巫見大巫”。通過邀請十萬群眾進法院，聽庭審、評案件，法官的審判活動，包括庭審駕馭能力、歸納總結(jié)能力、突發(fā)事件處置等完全置于人民群眾的監(jiān)督下，司法能力強不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬不硬，都將一目了然。這將形成一種比其他機制更加有效的倒逼機制，將逼迫法官去學(xué)習(xí)、去研究，虛心接受群眾意見，改正自身不足，提升司法能力。

二、促進司法廉潔

縱觀法院系統(tǒng)的司法腐敗案件，固然有當(dāng)事人主觀認(rèn)識不足、防腐拒變能力不強、放松了對自己世界觀的改造等原因，但司法不公開也是導(dǎo)致腐敗的重要原因之一。人民法院代表國家行使審判權(quán)，輕則定紛止?fàn)?，重則判人生死，法官在辦案過程中會面臨各種誘惑，在司法不公開的情況下，容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，滋生司法腐敗。通過十萬群眾進法院活動，法院邀請當(dāng)事人以外的普通人民群眾旁聽庭審，法庭審理程序?qū)?yán)格在群眾的監(jiān)督下進行，最終判決時必須嚴(yán)格以庭審為依據(jù)，缺乏尋租空間，最大程度減少金錢案、關(guān)系案和人情案，減少司法腐敗，促進司法廉潔。

三、弘揚公平正義

司法公正不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)。法官審理案件不是就案辦案，在追求個案公正前提下，更重要的是通過司法過程向人民群眾宣揚法律，傳播公平正義理念。公開審判將司法的理性作了最廣泛的傳播，它不僅傳播法律知識，講述社會教訓(xùn)，更重要的是它能弘揚一種論證說理的、平等公開的以及合理裁判的社會理性，培養(yǎng)人們的民主與法制意識。開展十萬群眾進法院活動，普通人民群眾得以與日常生活中感覺神秘的法院及法官零距離接觸，全程參與庭審，感受法律威嚴(yán)，司法公正及法官的人情關(guān)懷，從而在內(nèi)心樹立對法律的敬畏和景仰，并向外傳播，在整個社會形成公平正義理念。

四、提高司法公信

司法公信力是人民群眾對于法院司法活動所表現(xiàn)出的信心、信任或信賴程度，貫穿于法治社會的整個進程，體現(xiàn)了法治理念的影響程度，彰顯了法律權(quán)威，對于訴訟糾紛的解決有深遠的影響。當(dāng)前，中國正建設(shè)法治社會，但實踐中司法公信力受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，司法公信力普遍不高，提升司法公信一直是亟待解決的問題。通過開展十萬群眾進法院活動，廣大人民群眾直接參與庭審，感受法庭的莊嚴(yán)、判決的公正與法官的廉潔，在內(nèi)心中對法院審判予以接受，信任和信賴法院，司法公信在一個個案件司法的過程和結(jié)果中逐漸提高。

五、減少矛盾糾紛

傳統(tǒng)理論法學(xué)認(rèn)為，法有指引、評價、預(yù)測、教育、強制等功能。現(xiàn)代社會的快速生活節(jié)奏，導(dǎo)致大部分公民沒有時間和精力去自行研讀法律，不熟悉法律規(guī)定，從而無法對自身行為作出預(yù)測，由此導(dǎo)致許多不必要的糾紛發(fā)生。開展十萬群眾進法院活動，選擇社會影響較大、當(dāng)事人關(guān)注度高、易產(chǎn)生糾紛、具有典型意義的案件進行庭審直播，邀請普通群眾參與庭審，并組織法官與群眾互動，不僅向社會傳遞公平正義的法治理念，而且向人民群眾宣傳具體法律規(guī)定及立法背景，使他們熟悉相關(guān)法律規(guī)定，同時對立法原因、立法者的價值取向等有所了解，從而在自己行為前，參照法律規(guī)定，作出正確取舍，違法的事堅決不做，減少糾紛發(fā)生。對于當(dāng)事人而言，審判過程全程公開會讓他們最大限度地感受到案件會得到公正處理，增加案件的服判息訴率，減少信訪申訴，防止新的矛盾發(fā)生。

參考文獻：

[1] [日]谷口安平.程序的正義與訴訟[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1996：22.

[2] 唐宏強，孫建.關(guān)于完善中國司法公開制度的思考—從利于預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的視角論之[J].學(xué)術(shù)交流，2012，（9）.

[3] 王名揚.美國行政法[M].北京：中國法制出版社，1995：443.

[4] 韓紅俊.民事公開審判[J].當(dāng)代法學(xué)，2002，（7）：39.

[5] 畢玉謙.司法公信力研究[M].北京：中國法制出版社，2009：1.

[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint