魏耀聰，寇曉榮，黃紅星

(1.軍事交通學院 軍事物流系，天津300161;2.總后勤部 華北軍用物資采購局，天津300182)

軍民融合式物流是一個系統(tǒng)的概念，它是站在國家戰(zhàn)略的高度，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、國家安全和社會進步，立足軍地物流系統(tǒng)的高度融合與協(xié)調發(fā)展而形成的一種物流形態(tài)。薩繆爾森認為:“政府的所有支出方案都應該進行嚴格的成本—收益分析。”［1］軍民融合式物流體系是為了滿足戰(zhàn)爭需求，合理地搭配社會物流資源而構建的物流系統(tǒng)。假設將物流保障力視為產(chǎn)品，物流資源視為投入，軍民融合式物流的建設與發(fā)展也涉及到政府的公共支出部分。為更深入的說明軍民融合式物流體系建設的必要性與合理性，提高對軍民融合式物流建設和發(fā)展的重視程度，本文從成本收益的角度對其進行經(jīng)濟學分析。

1 戰(zhàn)時物流保障基本體系

和平時期，部隊處于正常訓練或工作狀態(tài)，除了抗險救災、大型軍事演習、重點戰(zhàn)備工程建設需要局部范圍相對集中的物流保障外，平時條件下軍事物流活動相對穩(wěn)定，遵循一定的活動規(guī)律，并且總體物流量較小，流向相對確定，流速相對緩慢。戰(zhàn)爭時期，部隊對物資需求迅速膨脹，呈現(xiàn)出非線性;受到作戰(zhàn)規(guī)模、強度，天候，作戰(zhàn)對象等諸多因素影響，不確定性大大增強，必然造成軍事物流供需的不均衡。所以，軍事物流的需求存在著Y-W的缺口，這時僅依靠軍事物流力量遠遠不能滿足需求，還必須動員國家的物流力量來保障(如圖1 所示)。

圖1 平時與戰(zhàn)時的軍事物流需求

假定戰(zhàn)時物流保障結構符合戰(zhàn)爭需求，即戰(zhàn)時物流供給不存在總量或結構上的無效供給，有以下3 種物流保障體系可供選擇。

(1)全民型戰(zhàn)備物流保障體系。和平時期建立大規(guī)模的全民型戰(zhàn)備物流組織與實力，這包括成立強大的軍事物流力量以及在民用物流中加強戰(zhàn)備。從保障未來的戰(zhàn)爭需求來說，和平時期維持大規(guī)模的軍事物流實力最為有利，在相對較長的和平時期，或者即使發(fā)生戰(zhàn)爭也無需動用更大的軍事物流實力。但是，龐大的全民型戰(zhàn)備物流實力就將閑置和浪費，這對國家經(jīng)濟來說是一個極為深重的負擔。我國經(jīng)濟不夠發(fā)達，物流資源不夠充裕，保持龐大的全民型戰(zhàn)備物流實力時經(jīng)濟機會成本巨大，也與我國一貫奉行的積極防御的軍事戰(zhàn)略相背離。

(2)應急物流保障體系。建立應急物流保障體系，填補Y-W的供求缺口，這是目前發(fā)生突發(fā)事件經(jīng)常用到的保障形式，即在已經(jīng)出現(xiàn)戰(zhàn)爭征兆或在戰(zhàn)爭爆發(fā)的初期，動員全社會的物流力量保障戰(zhàn)時的需求。應急性質的物流建設保障的突出特點是臨時組建機構，實行經(jīng)濟編制，將社會物流轉入戰(zhàn)時，以滿足戰(zhàn)時對物流資源的需求;事后，人走機構撤，軍地物流聯(lián)合保障毫無規(guī)章與計劃。這是一種在特殊情況下采用的保障體系，客觀上講，這種保障在滿足戰(zhàn)時需求和維護國家安全是有弊端的。

(3)軍民融合式物流保障體系。在軍地物流聯(lián)合發(fā)展的基礎上，建立軍民融合式物流，即按戰(zhàn)時保障體制組織起來的寓軍于民、軍民一體的物流系統(tǒng)。這種物流保障體系，將軍事物流與地方物流之間，以平戰(zhàn)結合、軍民兼容的形式緊密地融為一體，戰(zhàn)時依靠國家雄厚的物流資源和強大的社會科技力量，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的巨大威力，保障未來作戰(zhàn)的巨大物流需求。

2 軍民融合式物流保障與其他方式的成本收益比較分析

軍事斗爭物流保障成本，是指為滿足國防和戰(zhàn)爭的需要，國家在一個平戰(zhàn)轉換周期內投入的物流資源總量，它可以用國家在和平時期和戰(zhàn)爭時期投入的貨幣來衡量。和平時期的保障成本主要包括:維持全民型戰(zhàn)備物流資源所消耗的民用物流成本(C1/a);維持軍事物流資源運行所需要的成本(C2/a);由平時轉為戰(zhàn)時的準備成本，即平轉戰(zhàn)建設與維持成本(C3/a);戰(zhàn)時物流動員成本每次共計C4;戰(zhàn)爭時期的成本主要是戰(zhàn)時物流保障實施成本(C5/a)。在一個平轉戰(zhàn)周期內，假定和平時期設為n年，戰(zhàn)爭時期設為m個月(高技術局部戰(zhàn)爭，一般用月來衡量)。

(1)在第一種情況下，由于和平時期維持規(guī)模龐大的全民型戰(zhàn)備物流，已經(jīng)足夠應付戰(zhàn)爭的需要。因此，物流動員成本C4的值較小，可以忽略不計，而維持全民型民用物流的成本C1和保持軍隊物流能力的成本C2，不僅數(shù)量較大，而且貫穿于整個和平時期，由于和平時期C1、C2、C3的值變化很小，可以認為它是一個常數(shù)。戰(zhàn)時物流保障實施成本C5在不同階段依據(jù)戰(zhàn)爭需求急劇變化，可以用C5(t)表示戰(zhàn)時物流保障的實施成本隨時間的函數(shù)關系。在一個平戰(zhàn)轉換周期內，這種保障方式的總成本可以表示為

(2)在第二種情況下，應急物流保障體系由于側重于戰(zhàn)時的應急準備，因此和平時期的保障成本特別是全民型民用物流所耗費的成本C1趨近于零，但為填補戰(zhàn)爭需求缺口，一次局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)時動員成本C4很大，而且戰(zhàn)時物流保障實施所需成本C5急劇增加，并在戰(zhàn)爭的不同階段增加的幅度有所變化。這種保障方式的總成本中，C5所占的比例最大。在一個平戰(zhàn)轉換周期，總的保障成本可表示為

(3)在第三種情況下，軍民融合式保障體系的保障成本中，維持全民型民用物流所需成本C1介于第一種和第二種之間，和平時期軍地物流由平時轉為戰(zhàn)時的建設在軍事斗爭準備中居于重要地位，因此，平轉戰(zhàn)建設成本C3的值有所增大。戰(zhàn)爭時期為保障戰(zhàn)爭需求，經(jīng)濟保障實施成本C5不大，但仍然在戰(zhàn)爭的不同階段有急劇的變化。在一個平戰(zhàn)轉換周期，總的保障成本可表示為

第一種和第二種保障體系的成本T1C、T2C分別與第三種保障方式的成本T3C進行比較(如圖2、圖3 所示)。

圖2 軍民融合式物流保障與全民型戰(zhàn)備物流保障的成本比較

圖中，0T1表示和平時期，T1T2表示由和平時期向戰(zhàn)時的過渡即動員時期，T2T3表示戰(zhàn)爭時期，T3T4表示由戰(zhàn)時恢復到和平時期，T4以后表示和平時期。曲線A1C1D1E1F1表示第一種保障體系的成本隨時間變化的規(guī)律，A1C1D1E1F1與橫軸所圍成的面積，表示在一個平戰(zhàn)轉換周期內，第一種保障體系消耗的總成本。曲線A3C3D3E3F3表示第三種保障體系的成本線，曲線A3C3D3E3F3與橫軸所圍成的面積，表示在一個平戰(zhàn)轉換周期內，軍民融合式物流保障體系消耗的總成本。曲線A1C1D1E1F1F3E3D3C3A3A1所圍成的面積就表示軍民融合式物流保障體系相對于維持龐大的戰(zhàn)備型物流體系所節(jié)約的成本?？梢钥闯?，和平時期越長，軍民融合式物流保障體系所節(jié)約的成本就越多。

同理，如圖3 所示，曲線A2C2D2E2F2與橫軸圍成的面積，表示在在平戰(zhàn)轉換周期內，第二種保障體系所消耗的總成本。A2C2D2E2F2與橫軸形成的面積與A3C3D3E3F3與橫軸形成的面積之差，表示軍民融合式物流保障體系相對于應急物流保障體系所節(jié)約的成本。

圖3 軍民融合式物流保障與應急物流保障的成本比較

3 軍民融合式物流保障體系的優(yōu)勢

軍民融合式物流保障體系相對于全民型戰(zhàn)備物流保障體系以及應急物流保障體系而言，它把軍地雙方的物流力量合理配置，有效地彌補了軍隊后勤保障力量的不足，大大減少了安全維護成本。

一是軍民融合式物流保障體系的建立，使“平戰(zhàn)結合，軍民兼容”的方針得以有效落實，將部分資源支援國家經(jīng)濟建設。由以上分析可知，采用全民型戰(zhàn)備物流保障體系是行不通的，雖然它能很好的完成保障任務，但成本太高，實際上是對國家資源的一種極大的浪費，其結果是地方物流與軍事物流各成體系，國家物流大發(fā)展受到制約。正如保羅·肯尼迪所說:“如果一個國家把很大一部分資源不是用于創(chuàng)造財富，而是用于軍事目的，那么從長遠來看，很可能導致國力的削弱?！保?］

二是軍民融合式物流保障體系的構建節(jié)約了動員與戰(zhàn)時保障的成本，能夠很好的完成保障任務。要提高戰(zhàn)時物流保障能力，第一時間的準備最關鍵。由于高技術局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件時效性增強以及資源專用性突出，如果不在平時建設軍民融合式物流并注重軍地物流的平戰(zhàn)快速轉換，一旦有大型應急機動作戰(zhàn)任務的物流保障需求，并且戰(zhàn)役物流應急保障力量不足時，民用經(jīng)濟部門很難在短時間內發(fā)揮支援作用。戰(zhàn)時應急物流動員成本高昂，相對應急物流保障體系，軍民融合式物流保障體系的建立一方面節(jié)約了動員與戰(zhàn)時保障的成本，另一方面能較好地完成保障任務。

三是上述3 種保障體系中，軍民融合式物流保障體系的投入產(chǎn)出的性價比最高，即軍事經(jīng)濟效益最好，從某種程度上講，在軍費一定的條件下，較好的解決了軍事物流保障缺口，真正把軍費用在了刀刃上。

四是通過將軍地雙方的物流力量有機的結合，增強了資金、技術、人才等資源的流動性，能針對不同的需求實現(xiàn)社會資源的最佳配置，有利于形成整體合力。例如，軍隊與地方物流在基礎設施信息、設備等資源方面具有兼容性和同源性，雙方可以攜手開發(fā)與利用，這樣既避免了重復建設，又有利于相互學習，提高物流資源的使用效益。

4 結 語

在解決戰(zhàn)時物流保障需求缺口的前提下實現(xiàn)成本與投入最小化，最有效的途徑就是在平時建設和發(fā)展軍民融合式物流保障體系，避免出現(xiàn)戰(zhàn)時進行大量投入來緊急彌補物流保障力量不足的情況。從總體上看，軍民融合式保障體系能夠較好地適應信息化條件下局部戰(zhàn)爭需求的變化規(guī)律，合理地處理好地區(qū)經(jīng)濟建設與軍事斗爭經(jīng)濟保障準備之間的關系，在有效地維護國防安全利益的同時，使軍事斗爭經(jīng)濟保障的成本最小。平時投入一定經(jīng)費建設軍民融合式物流體系并注重平戰(zhàn)快速轉換，是彌補戰(zhàn)時物流保障缺口最經(jīng)濟的手段。

［1］ 保羅·A·薩繆爾森，威廉·D·諾德豪斯. 微觀經(jīng)濟學［M］.于健，譯.19 版. 北京:人民郵電出版社，2012:587-588.

［2］ 保羅·肯尼迪.大國的興衰［M］. 陳景彪，譯. 北京:求是出版社，1998:2.