張寧

摘 要：經(jīng)濟的快速發(fā)展，使我國人民的物質(zhì)文化生活發(fā)生了較大的變化，人們對所居住的環(huán)境提出了更高的要求，這在很大程度上推動了工程項目投資規(guī)模的擴大，所以控制和管理好工程造價具有極為重要的作用。通過對工程項目造價管理和控制，可以有效的確保工程達到預期的標準，使工程建設和管理的造價得到有效的控制，對于工程項目效益的最大化目標的實現(xiàn)具有極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程造價 ?管理與控制 ?建議

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0174-01

1 我國工程造價管理與控制現(xiàn)狀概述

1.1 供求關(guān)系失衡

隨著對投資規(guī)模的控制，工程項目數(shù)量得以不斷壓縮，但隨之而來的是建筑施工隊伍在不斷龐大，導致了建筑市場的競爭越來越激烈。為了獲得工程項目，部分施工企業(yè)不得不接受苛刻的招標條件，利用墊資、壓縮工期、肢解及指定分包等獲得工程項目的施工權(quán)，由于施工市場的這種不規(guī)范交易行為，導致施工企業(yè)只能保住眼前的利益，使建筑市場的競爭受到嚴重的擾亂，這就導致了工程的管理工作難以順利進行。

1.2 工程立項階段和設計階段造價管理薄弱

工程造價管理是貫穿于整個工程全過程的一項工作，但目前造價管理工作往往更注重于工程的承包造價、變更造價和結(jié)算造價，對于工程立項階段和設計階段的造價管理工作缺乏足夠的重視，而且在立項階段不能足額且合理的對投資進行列出，只是憑主觀意志來進行工程投資，工程投資概預算存在著不真實性，為了使超出造價的情況能夠得到審批，則只對概算進行壓低，而且對調(diào)整設計方案進行調(diào)整。部分工程在資金不落實的情況下就開始上馬，編制虛假的概預算。部分工程對于前期的概預算管理較為忽視，在投資估算中對全部動態(tài)的調(diào)整因素沒有全部列出，從而導致工程開工后就呈現(xiàn)投資不足的情況，不僅給工程的造價管理和控制帶來一定的難度，而且也導致造價失去控制。

1.3 工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重

目前我國的建筑市場缺乏必要的約束機制和法制管理措施，部分建設單位在工程發(fā)包過程中，往往利用肢解工程和多方發(fā)包的形式來獲取利益，這樣就導致在施工現(xiàn)場對進度和管理工作都無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行，施工過程中不可避免的存在嚴重的浪費情況。

1.4 對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制

在建筑市場中，業(yè)主處于主導地位，業(yè)主的行為直接關(guān)系到建筑市場能否規(guī)范運行。部分業(yè)主方的管理人員不僅在工程管理中缺乏對規(guī)章制度的遵守，而且違背合同條款，隨意對工程造價進行壓低，提高建設的標準，還有部分業(yè)主嚴重違反工程項目建筑基本程序，邊設計邊施工，不能很好的對投資額度、建筑標準、設計深度、招標文件和承包合同進行把關(guān)，從而導致在施工過程中出現(xiàn)大量變更設計的行為，從而導致工程造價失去控制。

1.5 對造價中介組織缺乏必要的管理

近年來，由于從事工程造價咨詢以及標底編制的中介企業(yè)越來越多，這就導致了很多管理制度不達標，從中很多中介的資格認定和審批都沒有嚴格執(zhí)行，導致了從業(yè)人員的素質(zhì)不一。甚至還有很多中介帶有行政和權(quán)力的色彩，未按照規(guī)定辦事，缺乏公正性。更有業(yè)主以及單位隨意壓低咨詢費以及縮短工期時間，造成算錯和漏算等現(xiàn)象發(fā)生，這些都嚴重影響了招標投標工作的順利進行。

2 工程造價管理與控制的幾點建議

2.1 加強宏觀調(diào)控，完善法制建設

要想使建設工程管理走上合理化，那就要相應的制定出一個以《中華人民共和國建筑法》為依據(jù)的法律體系，用法律的手段來保護建筑市場，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制軌道。只有與法制建設相結(jié)合，才能更好的操作，同時也對工程建設的各個階段有了一定的約束性。

2.2 理順各方關(guān)系，加強執(zhí)法監(jiān)督

對于建設工程來說，是一個各方面都需要配合的管理過程，由于目前工程建設的直接管理部門以及制定管理政策所涉及的部門較多，應協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，要求各個部門做到各負其責，互相配合、互相支持。在可行性研究、立項評估以及方案設計等過程中，必須強化工程造價管理意識，真正從立項階段就足額且合理的列出投資，控制造價，把造價管理的重點放在工程項目立項及設計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。

2.3 建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行為

由于在建筑工程整個過程中，業(yè)主占據(jù)主導地位，其行為也直接影響到建筑市場的規(guī)范運行，所以在當前建筑市場管理工作中，需要加強對業(yè)主的管理，通過建立相應的約束機制來規(guī)范業(yè)主的行為。同時需要對建設資金進行落實，嚴格遵守國家的相關(guān)標準和規(guī)范，對施工標準和工程造價不能隨意進行提高，在承發(fā)包合同簽定時需要充分的體現(xiàn)公平和公正的原則，將工程造價管理的目的進行落實，從而實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。

2.4 完善造價管理市場經(jīng)濟體制的建立

根據(jù)市場的發(fā)展趨勢來對造價管理的各項規(guī)章制度進行改進和完善，在定額編制的中作中，需要與當前承包方式以及特點相適應，這樣不僅可以為動態(tài)調(diào)整提供有力的條件，還確保了各項制度具有較強的操作性。需要對壓縮工期的行為進行必要的限制，對必要的經(jīng)濟補償進行明確，及時對與承包方式不適應的工期進行調(diào)整。還要對影響工程造價的管理因素進行整理分析，將工程重點放在動態(tài)調(diào)整的信息發(fā)布上，從而完善造價管理。

2.5 加強對中介組織的資質(zhì)管理

需要在市場發(fā)展過程中加快對中介組織的管理，使其服務、溝通和監(jiān)督的作用得以充分的發(fā)揮出來，同時還要嚴格執(zhí)行對其資格認證工作，而且根據(jù)市場的發(fā)展需求來建立中介組織的自律性運行機制，加強其責任的承擔，同時政府相關(guān)部門還要加強對中介組織的監(jiān)督和管理職能，強化對中介組織培育人員的培訓，加強其業(yè)務技能和職業(yè)道德，充分的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使其有效的將政府和企業(yè)聯(lián)系起來，充分的將其在工程造價管理中的作用發(fā)揮出來。

2.6 加強在工程實施階段對工程造價的控制與管理

在工程招投標階段，需要合理對工程造價進行確定，而政府和相關(guān)部門也需要對標底進行嚴格監(jiān)管，嚴格對工程造價咨詢機構(gòu)進行管理，避免其與發(fā)包人進行串通，從而導致編制不合理的標底的行為發(fā)生，同時對于投標人與業(yè)主單位進行串通的一些不規(guī)范行為也要盡量避免。在工程造價管理工作中，需要做好事前把關(guān)，嚴格對工程變更進行審核和控制，對需要進行工程變更的行為進行嚴格審訂，避免不必要的工程費用支出，實現(xiàn)對投資的有效控制。在竣工階段作為工程造價控制的最后一關(guān)，需要嚴格按照合同約定進行結(jié)算，對工程造價進行有效控制。

3 結(jié)語

工程造價控制和管理是一個動態(tài)的過程，涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，所以要想實現(xiàn)工程造價的控制，需要有關(guān)部門以及政府的大力支持和配合，只有這樣才能使工程造價得到有效的控制，不僅節(jié)約了國家的建設資金，還維護了建筑市場的秩序，使國民的經(jīng)濟得到健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 徐秀平.對搞好工程造價管理的幾點認識與思考[J].科技經(jīng)濟市場，2009（9）.

[2] 馬鑫.劉桂浩.對建筑工程造價控制的探討[J].時代經(jīng)貿(mào)，2008（9）.endprint