鄒敏+周艷

12月5日至6日，全國(guó)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會(huì)在湖北省恩施土家族苗族自治州召開，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早出席會(huì)議并講話，湖北省副省長(zhǎng)甘榮坤致辭并介紹湖北旅游扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。座談會(huì)由國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江主持，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平出席。

旅游扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的新時(shí)期扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示及《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》要求，2014年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》，明確了到2015年扶持約2000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，到2020年，支持6000多個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。

今年10月17日全國(guó)首個(gè)“扶貧日”活動(dòng)期間，國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦商定共同開展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作，2015年選擇500個(gè)左右建檔立卡貧困村開展旅游扶貧試點(diǎn)，實(shí)施整村推進(jìn)和多方支持，幫助具有條件發(fā)展旅游業(yè)的貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游富民項(xiàng)目、培訓(xùn)旅游扶貧帶頭人，通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為全面開展旅游扶貧工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。此次座談會(huì)即旨在落實(shí)該項(xiàng)工作，為貧困地區(qū)旅游扶貧工作的全面展開奠好基、探好路。

劉永富在會(huì)上介紹了我國(guó)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。他指出，十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，將扶貧開發(fā)提升到新的戰(zhàn)略高度。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，扶貧系統(tǒng)著力抓好片區(qū)整體推進(jìn)和到村到戶精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)貧困縣考核、扶貧資金管理、金融扶貧方式創(chuàng)新等扶貧機(jī)制改革，推動(dòng)社會(huì)扶貧工作。

劉永富指出，鄉(xiāng)村旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容的創(chuàng)新，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠打造貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展貧困群眾新的增收渠道，提升貧困群眾的綜合素質(zhì)。扶貧系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)的合作能夠產(chǎn)生綜合效益，要通過合作努力使特困片區(qū)變?yōu)榫皡^(qū)、使貧困鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)品變?yōu)樯唐?、使貧困群眾脫貧致富?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/07/zgfp201424zgfp20142405-3-l.jpg" style="">

劉永富強(qiáng)調(diào)，搞好貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)地區(qū)要建立和完善試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將工作目標(biāo)和責(zé)任分解到單位，落實(shí)到人。要把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為頭等重要的事抓好，理清思路，明確重點(diǎn)。要做好試點(diǎn)村選擇，圍繞成熟景區(qū)和成熟線路集中選擇試點(diǎn)村、選擇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大、前景好的村開展試點(diǎn)。要加大資源整合力度，試點(diǎn)省及試點(diǎn)縣政府要統(tǒng)籌各方資源，優(yōu)先解決試點(diǎn)村接待設(shè)施和接待能力不足等問題。要搞好帶頭人培訓(xùn)，使每個(gè)試點(diǎn)村至少有一至二名帶頭人、組織者。要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，認(rèn)真分析目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)人群需求，開展有針對(duì)性、有特色的宣傳活動(dòng)，形成穩(wěn)固的市場(chǎng)和客源。

李金早在會(huì)上闡述了旅游扶貧工作的重要意義。結(jié)合湖北恩施的經(jīng)驗(yàn)，他對(duì)做好全國(guó)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作提出了要求。一是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)投入，改善旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。三是搭建參與平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)扶貧。四是健全受益機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。五是注重保護(hù)傳承，實(shí)現(xiàn)持續(xù)扶貧。

會(huì)上，恩施州委書記王海濤及河北、甘肅、廣東、重慶、貴州、福建等地代表作了交流發(fā)言。全國(guó)24個(gè)省市區(qū)旅游和扶貧部門負(fù)責(zé)人、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家開發(fā)銀行的代表及有關(guān)專家參會(huì)。會(huì)議期間，與會(huì)人員還深入恩施大峽谷、楓香坡侗寨、土家女兒城等地考察了旅游扶貧情況。

會(huì)后，劉永富與甘榮坤在恩施州調(diào)研了龍鳳綜合扶貧改革試點(diǎn)工作。調(diào)研組一行先后來到恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬村、黃家大院搬遷安置工地、保扎片區(qū)、龍馬旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍馬中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，就項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民建鎮(zhèn)、社會(huì)民生等情況進(jìn)行調(diào)研。劉永富對(duì)恩施州圍繞李克強(qiáng)總理提出的扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做文章，以龍鳳為點(diǎn)、恩施為片，以綜合扶貧為抓手，以加快城鎮(zhèn)化步伐和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為重點(diǎn)取得的實(shí)效給予充分肯定。要求恩施州抓住難得的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)全州綜合扶貧事業(yè)。