利用指靜脈識(shí)別技術(shù)來對(duì)離退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證，不僅能更加有效地防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，又可以準(zhǔn)確地掌握離退休人員生存狀況、滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)的需要，是一項(xiàng)惠及廣大離退休人員的民生工程。

根據(jù)《2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況》顯示，全國(guó)共查出7萬人冒領(lǐng)社保待遇共11807萬元，大量社保基金流失。隨著信息社會(huì)對(duì)于系統(tǒng)和信息安全性要求的日益增加，為有效杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)行為，目前各地人社部門紛紛采用指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別、人臉識(shí)別、掌紋識(shí)別、靜脈識(shí)別等多種技術(shù)，用于養(yǎng)老金領(lǐng)取人員身份認(rèn)證。武勝縣在經(jīng)過反復(fù)討論、對(duì)比和科學(xué)分析后，最終采取了指靜脈識(shí)別這一技術(shù)來開展企業(yè)離退休人員生存認(rèn)證工作，從而使離退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作更加規(guī)范，有效防止了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)

何為指靜脈識(shí)別？靜脈識(shí)別是指通過指靜脈識(shí)別儀取得個(gè)人手指靜脈分布圖，將特征值存儲(chǔ)。比對(duì)時(shí)，實(shí)時(shí)采取靜脈圖，提取特征值進(jìn)行匹配，從而對(duì)個(gè)人進(jìn)行身份鑒定。該技術(shù)是基于無法復(fù)制的人體靜脈而采用的一種活體識(shí)別技術(shù)，它克服了指紋易復(fù)制，識(shí)別速度慢，手指有污漬或手指皮膚脫落時(shí)無法識(shí)別等缺點(diǎn)，具有高度防偽、簡(jiǎn)便易用、準(zhǔn)確率高、快速識(shí)別等特點(diǎn)。

武勝縣利用指靜脈識(shí)別技術(shù)來對(duì)離退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證，不僅能更加有效地防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，又可以準(zhǔn)確地掌握離退休人員生存狀況、滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)的需要，以便于更好地為廣大離退休人員提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù),是一項(xiàng)惠及廣大離退休人員的民生工程。

“人性化”服務(wù)

武勝縣現(xiàn)有企業(yè)離退休人員27710人，月發(fā)放基本養(yǎng)老金3321萬元。由于采集人員眾多，為高效地為廣大離退休人員提供便捷服務(wù)，縣人社局制定了《武勝縣企業(yè)離退休人員指靜脈生存認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)施方案》。明確了采集時(shí)間為2013年6月1日至9月30日，采取了試運(yùn)行采集、集中采集、上門采集三種方式。試運(yùn)行采集主要對(duì)縣城及周邊且行動(dòng)方便的離退休人員指靜脈信息進(jìn)行采集，積累工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作流程；集中采集采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時(shí)間段的方式進(jìn)行；上門采集主要針對(duì)高齡老人、癱瘓病人、重度殘疾等行動(dòng)困難的企業(yè)離退休人員。

其中集中采集地點(diǎn)為縣社保局業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，現(xiàn)場(chǎng)采取發(fā)放排號(hào)單、身份驗(yàn)證、信息采集、過程監(jiān)督等方式，分4組采集設(shè)備同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)采集情況隨時(shí)增加多臺(tái)終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)同時(shí)采集。并在采集認(rèn)證區(qū)域安排現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、維護(hù)秩序、信息審核人員，力求為前來認(rèn)證的離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

根據(jù)離退休人員年老體弱的特點(diǎn)，縣人社局還設(shè)立了一系列便民措施：如在采集區(qū)設(shè)立等候休息區(qū)和醫(yī)療服務(wù)區(qū)并配備常用預(yù)防藥品，為行動(dòng)不便的特殊人群開辟采集認(rèn)證“快速通道”，為行動(dòng)特別困難的特殊人群提供上門采集服務(wù)等。由于集中采集階段離退休人員較多，為減少離退休人員往返次數(shù)，全體工作人員放棄休息時(shí)間，提前上班，輪換就餐，延遲下班，直至將前來認(rèn)證的退休人員指靜脈信息采集完為止。

經(jīng)過15 天試運(yùn)行和4 個(gè)月的集中采集階段，全縣共完成了2.7萬名離退休人員的指靜脈信息采集并認(rèn)證（其中對(duì)縣內(nèi)居住的21 名行動(dòng)困難退休人員進(jìn)行了上門采集），采集認(rèn)證率達(dá)97.82%，大大提高了生存認(rèn)證工作的實(shí)效。

全力推進(jìn)

離退休人員生存認(rèn)證直接關(guān)系到每一位離退休人員的養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要進(jìn)一步推進(jìn)指靜脈識(shí)別技術(shù)下的認(rèn)證工作，首先需要政府高度重視，在人員、資金、場(chǎng)所等方面予以保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專門工作人員，做好轄區(qū)內(nèi)離退休人員指靜脈年度生存認(rèn)證和異地居住退休人員的協(xié)助認(rèn)證工作。

其次，群眾支持理解是做好指靜脈生存認(rèn)證的關(guān)鍵。相關(guān)人社部門要充分利用各種宣傳陣地，開展好指靜脈生存認(rèn)證的宣傳工作，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到指靜脈生存認(rèn)證的目的意義，讓全體離退休人員明確認(rèn)證時(shí)間、地點(diǎn)、程序和要求，取得社會(huì)各界的理解和支持，為推動(dòng)指靜脈生存認(rèn)證工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

再次，開展離退休人員認(rèn)證工作是創(chuàng)建退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)的重要內(nèi)容，這就需要又一支穩(wěn)定高效的工作隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)應(yīng)配備專職管理人員，要廣泛開展有針對(duì)性的政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)禁玩忽職守和弄虛作假等行為，以達(dá)到杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。

當(dāng)然，開展好離退休人員指靜脈認(rèn)證工作，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源作保障。這要求各級(jí)政府加大投入力度，將工作開展必須的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，包括新創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)建后的常年公用經(jīng)費(fèi)、離退休人員生存認(rèn)證費(fèi)等，確保政府經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。