廣東省韶關(guān)市新豐縣沙田林業(yè)工作站 511170

摘要：我國現(xiàn)存的森林覆蓋面積正以逐年增大的速度減少，而生態(tài)環(huán)境的破壞，直接制約著經(jīng)濟的發(fā)展，因此改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。隨著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的全面展開，作為生態(tài)工程建設(shè)的主題，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)越來越被重視，并且取得了一定的成效，但是相對于整個國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展的要求來講，還存在很大的差距，在一定程度上制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的完善。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；建設(shè)；問題；策略

1、林業(yè)生態(tài)工程

1.1 特點

林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。

1.2 內(nèi)容

我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。

2、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題

2.1 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量問題

質(zhì)量問題是林業(yè)生態(tài)工程較嚴(yán)重的問題。一些地區(qū)由于短期內(nèi)退耕面積過大、退耕速度過快，良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致一些品種混雜、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)種苗被栽種，相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)不到位，進(jìn)而使得補植任務(wù)過大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)“一年青、二年黃、三年見閻王”的現(xiàn)象。許多地區(qū)讓群眾上山盲目種植，由于缺乏造林技術(shù)，施工質(zhì)量無法得到保證。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底就是工程建設(shè)質(zhì)量問題。它既浪費了大量的人力、物力和財力，又不能使林木發(fā)揮出其效益，所以，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的關(guān)鍵。

2.2 生態(tài)工程規(guī)劃問題

工程規(guī)劃問題首先表現(xiàn)在缺乏前瞻性，存在短期行為。搞生態(tài)工程只是趕時髦，為取得短期利益、應(yīng)付檢查搞假設(shè)計，或者邊規(guī)劃邊設(shè)計的現(xiàn)象。其次，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地明顯存在盲目增加經(jīng)濟林面積的傾向，政府沒有根據(jù)經(jīng)濟林的最優(yōu)適生區(qū)和供需平衡對其發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，因而出現(xiàn)了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現(xiàn)象。再有，各級規(guī)劃只有工程總體目標(biāo)，沒有分解為各個環(huán)節(jié)，未確定各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo)，沒有將規(guī)劃落實到地塊上，不能進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的有效監(jiān)督，為不同規(guī)劃的地域重疊和統(tǒng)計造林面積的數(shù)字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數(shù)造零”現(xiàn)象。

2.3 林業(yè)生態(tài)工程投入問題

搞任何一種社會公益性的事業(yè)，都需要大量的資金作資助。尤其是在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，缺少資金，工程建設(shè)便會陷入困境。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)面比較廣，在治理水土流失、防沙固沙、動植物資源保護(hù)和保護(hù)農(nóng)田牧場等方面都承擔(dān)著繁重的任務(wù)。因此，各地主管部門或當(dāng)?shù)卣?，?yīng)加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投入力度，在有效的范圍內(nèi)，籌集資金，并把這有限的資金應(yīng)用在關(guān)鍵問題上，實施專項資金制度，?？顚Ｓ?。

2.4 林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管問題

過去的造林工程實際上往往是由林業(yè)設(shè)計部門制定工程建設(shè)規(guī)劃，由林業(yè)行政部門組織工程，然后由工程的實施或設(shè)計部門對工程進(jìn)行驗收，缺乏獨立的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理隊伍和切實的監(jiān)理制度。有些地區(qū)有相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)但管理水平低下。一些地區(qū)沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式，存在著政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施多變的弊端。有些地區(qū)現(xiàn)有的管理人員多為林業(yè)技術(shù)人員和一般管理人員，缺乏既精通林業(yè)專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人才。最嚴(yán)重的就是一些地區(qū)虛報林業(yè)生態(tài)工程成果。

3、提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略

3.1 生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定和形式多樣化

林業(yè)發(fā)展需要時間的支持，因此，我國在生態(tài)林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上要以穩(wěn)定性為重，綜合社會、經(jīng)濟等方方面面，從根本上優(yōu)化整個社會建設(shè)。我國存在地域廣、范圍大的地理特征，因此，由生態(tài)、氣候、地質(zhì)、天氣、經(jīng)濟等多方面的制約，在生態(tài)林建設(shè)方面也并不是單一模式。我國的生態(tài)林業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)包含純林式、牧業(yè)式、林工式以及林漁式等主要模式，生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)也不盡相同。生物物種的多種類以及生態(tài)結(jié)構(gòu)的多層次可以最大化的保障生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定建設(shè)以及物種多樣化，使可持續(xù)發(fā)展深入林業(yè)建設(shè)。

3.2 生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)林業(yè)的生命力所在為可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展必須要和政府的總體可持續(xù)發(fā)展方向一致。徹底貫徹可持續(xù)發(fā)展不損害后代人利益，增益當(dāng)代人利益的思想，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)森林與和諧社會有機的融合在一起，實現(xiàn)我國社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展。目前的生態(tài)林業(yè)基本以自然保護(hù)區(qū)、原生林、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時包括庫渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護(hù)林。生態(tài)林業(yè)有著點、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點，是結(jié)構(gòu)清晰、重點突出的和諧生態(tài)環(huán)境，可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用，達(dá)到環(huán)境改善與經(jīng)濟增收的要求。

3.3 林業(yè)建設(shè)專業(yè)技術(shù)

3.3.1 進(jìn)行相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作者素質(zhì)提升條件不成熟，大部分時間從事勞動，而培訓(xùn)較少，建議相關(guān)單位規(guī)劃時間，合理搭配學(xué)習(xí)與工作的時間，培訓(xùn)時注重專業(yè)化以及品種的多樣性，引進(jìn)外來先進(jìn)人員講師等，提高生態(tài)林業(yè)工作者的工作積極性，并對業(yè)務(wù)掌握更加完備，并鼓勵總結(jié)自己的工作經(jīng)驗，相互交流傳遞，這樣對促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)有長期促進(jìn)的效果。

3.3.2 林業(yè)建設(shè)工作一體化

生態(tài)林業(yè)建設(shè)應(yīng)把理論和實際工作集合起來，每個階段總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗，從現(xiàn)行狀況看來，社會收益與林業(yè)建設(shè)之間聯(lián)系并不緊密，應(yīng)在工作方式方面下功夫，總結(jié)完善新的工作方法工作手段，對于生態(tài)林業(yè)要有一體化的意識，提高收益。

4、結(jié)束語

林業(yè)生態(tài)工程工作必須堅持“因地制宜，綜合治理”，制定可操作的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，培育和引進(jìn)優(yōu)良樹種，加強林業(yè)生態(tài)工程的工程建設(shè)管理，并且逐步建立以國家資金為主體的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金體系并對資金實行強化管理。在監(jiān)管方面，推行項目法人制、項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和推行合同管理制