摘要：近年來，水利工程的建設(shè)體系不斷進(jìn)步，對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化與發(fā)展也顯得尤為重要。然而，隨著進(jìn)步凸顯出很多管理工作的問題，本文主要分析水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和意義，從現(xiàn)存的問題出發(fā)，尋找優(yōu)化水利工程質(zhì)量的方式方法，以期水利工程質(zhì)量監(jiān)督能夠更好地發(fā)展，為相關(guān)工作與研究人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；優(yōu)化發(fā)展；問題

當(dāng)前，水利工程的建設(shè)為人民的生活和社會(huì)的發(fā)展帶來了很多便利，但同時(shí)存在許多問題，也給社會(huì)和公眾的生命財(cái)產(chǎn)等形成了巨大的隱患，造成了很多不利影響。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)今主要分三級(jí)設(shè)置，主要靠政府的統(tǒng)籌監(jiān)管。對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行分析研究，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程的質(zhì)量缺陷，更能從大局上規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)的質(zhì)量。本文將結(jié)合水利工程的工作進(jìn)行研究，為如何優(yōu)化水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作提供借鑒。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府監(jiān)督，依照分級(jí)管理的方式原則由相對(duì)應(yīng)的水利行政主管部門授權(quán)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體實(shí)施，對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督和管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、對(duì)工程施工結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)督。水利工程的質(zhì)量由建設(shè)單位的項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，同時(shí)要配合監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量控制體系、配合設(shè)計(jì)單位建立健全工程的的質(zhì)量設(shè)計(jì)體系、配合施工單位完善全面的質(zhì)量保證體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的流程為，首先進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，其次申請(qǐng)審核，再次簽訂下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督書，再次編寫質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，然后進(jìn)行項(xiàng)目劃分核定，最后進(jìn)行工程驗(yàn)收監(jiān)督。

2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

2.1、水利工程監(jiān)督隊(duì)伍行政素質(zhì)有待提高

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是工程監(jiān)管的執(zhí)法要點(diǎn)，然而，近年來，在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面多注重水利工程技術(shù)，行政執(zhí)法隊(duì)伍中往往以技術(shù)為重，這樣就大大削減了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，監(jiān)督管理隊(duì)伍中不乏有人員將自己認(rèn)定為技術(shù)人員，相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度了解有限，在行政的過程中偏離了依法行政的軌道，是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的效果大大削弱。

2.2、水利工程的監(jiān)督手段落后

水利工程在現(xiàn)今進(jìn)步迅速，然而，其相應(yīng)的技術(shù)裝備、檢查手段進(jìn)步速度相對(duì)緩慢，這就出現(xiàn)了水利工程的高要求和相對(duì)落后的監(jiān)督手段的矛盾。落后的技術(shù)裝備會(huì)使一些水利工程的缺陷和隱患得不到發(fā)現(xiàn)和重視，從而形成更加嚴(yán)重的質(zhì)量后果。工程實(shí)施中的許多材料如果得不到仔細(xì)的分辨和檢驗(yàn)就無法保證工程的質(zhì)量，工程的實(shí)施方法如果失之于科學(xué)就無法確保工程的效率，工程的成果驗(yàn)收如果失卻了相應(yīng)的指標(biāo)就無法保證整體的質(zhì)量水平。這些都需要現(xiàn)代化的儀器和技術(shù)裝備。

2.3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的輻射面窄

目前，我國(guó)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督的輻射面很窄，主要集中在施工的質(zhì)量監(jiān)督。這樣的監(jiān)督范圍，因?yàn)槲茨茉谠O(shè)計(jì)工程的時(shí)期進(jìn)行監(jiān)管，使得工作上有很大滯后性，許多設(shè)計(jì)上的問題在水利工程施工階段是無法改良的，因而就會(huì)形成一定的經(jīng)濟(jì)損失，不僅不利于工程的的建設(shè)，更不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。設(shè)計(jì)勘察階段的質(zhì)量監(jiān)督短板，更會(huì)使政府的監(jiān)督形成被動(dòng)局面，不利于水利工程質(zhì)量宏觀的發(fā)展進(jìn)步。

2.4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的方式單一

當(dāng)前水利工程的監(jiān)督方式主要靠抽查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站通過現(xiàn)場(chǎng)督察和巡回督察兩種方式對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督。這種模式略顯單一，缺乏水利工程本身的自檢，完全依賴第三方的檢查結(jié)果，不利于水利工程建設(shè)向更高的層次發(fā)展。

3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化發(fā)展方向

3.1、建立健全廣泛的監(jiān)督體系

水利工程的質(zhì)量監(jiān)督不能僅靠政府單方面的執(zhí)法監(jiān)督，更要由水利施工方設(shè)置質(zhì)量自檢的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量隱患的排查。除了單一的抽查外，更要形成全面地排查體系，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，通過多方的監(jiān)督，提高水利工程的質(zhì)量水平，完善質(zhì)量監(jiān)督的大環(huán)境。同時(shí)，可以在社會(huì)形成民眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種方式，形成公平有效的水利工程監(jiān)督環(huán)境，提高質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度。

3.2、提升監(jiān)管人員的行政能力

水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門不僅要定期為監(jiān)管人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)，更要在工作中加強(qiáng)其執(zhí)法能力，鍛煉監(jiān)管人員的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，定期展開相關(guān)的法律法規(guī)考核，對(duì)監(jiān)督的方式方法進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的行政能力。水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作者需要踏實(shí)學(xué)習(xí)日益進(jìn)步的水利工程的相關(guān)知識(shí)，不斷充實(shí)自己的監(jiān)管技能，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和綜合能力。同時(shí)，應(yīng)建立起有效地激勵(lì)體系，鼓勵(lì)更多專業(yè)人士投身到監(jiān)督管理的工作崗位上，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感。

3.3、革新監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)

傳統(tǒng)的監(jiān)管方式對(duì)應(yīng)過去的質(zhì)量要求，在當(dāng)前水利工程不斷進(jìn)步的今天，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展的潮流，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，在方法上大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)水利工程質(zhì)量研究人員投身到革新設(shè)備的重任中。在日常的監(jiān)管中，可以運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)和超聲波技術(shù)等，利用現(xiàn)代化的設(shè)備提高監(jiān)管的效率和水平。水利工程監(jiān)督部門更要利用好當(dāng)前發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子政務(wù)體系，使相關(guān)的技術(shù)革新能在第一時(shí)間內(nèi)傳達(dá)給各部門，提高質(zhì)量監(jiān)管的時(shí)效。

3.4、加強(qiáng)各個(gè)階段的工程質(zhì)量監(jiān)督

水利工程質(zhì)量監(jiān)督不能僅僅局限于施工階段的監(jiān)督，更要從設(shè)計(jì)工程、勘察工程伊始就進(jìn)行監(jiān)督和管理。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極與水利工程的設(shè)計(jì)部門溝通聯(lián)系，在工程開始就了解設(shè)計(jì)工程的方方面面并進(jìn)行工程評(píng)估等，使工程設(shè)計(jì)科學(xué)有效；在施工的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種材料進(jìn)行檢驗(yàn)，使材料的各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家的規(guī)定，打擊列支材料產(chǎn)品的出現(xiàn)；在施工完畢、工程驗(yàn)收的過程中，則應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)施工的效果，根據(jù)國(guó)家的指標(biāo)要求制定細(xì)致的檢驗(yàn)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，保證水利工程投入使用前達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

3.5、建立監(jiān)督責(zé)任制

要對(duì)水利工程監(jiān)督部門相關(guān)工作人員進(jìn)行責(zé)任制管理，在設(shè)計(jì)，施工，驗(yàn)收等階段安排專人檢查，將人員的安排細(xì)化到各階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣，在發(fā)生問題時(shí)，能夠迅速找到相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。在工程出現(xiàn)缺陷并造成一定的后果時(shí)能追責(zé)到人。通過責(zé)任制的管理，將水利工程監(jiān)督工作做到嚴(yán)格、科學(xué)。

4、結(jié)語(yǔ)

水利工程質(zhì)量檢查作為質(zhì)量管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其管理的好壞，直接關(guān)系到社會(huì)的生產(chǎn)和千家萬戶的用水安全和用水質(zhì)量，如何優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督是任重而道遠(yuǎn)的，我們需要通過對(duì)工作人員、工作方法、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)化改良，使水利工程的質(zhì)量監(jiān)督不斷發(fā)展進(jìn)步。

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