羅衛(wèi)平

廣安探索農(nóng)村建設(shè)新模式

羅衛(wèi)平

四川省廣安市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史悠久，“繡花農(nóng)業(yè)”、商品糧基地、瘦肉型生豬生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)柑橘基地等享譽(yù)全國(guó)。

近年來，四川省廣安市堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)小市的實(shí)際出發(fā)，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，“全域、全程、全面”統(tǒng)籌規(guī)劃，“增收產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)房、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)”整體推進(jìn)，取得了糧食產(chǎn)量“七連增”、農(nóng)民收入“五年快”、產(chǎn)村相融“一面旗”的驕人成績(jī)。

“八新并舉”興產(chǎn)業(yè)

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，廣安堅(jiān)持“八新并舉”，以推進(jìn)“千斤糧、萬元錢”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

——新產(chǎn)業(yè)。全市確定優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)柑桔“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)蠶桑、草食畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)、速生林竹、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)梨“六大特色產(chǎn)業(yè)”。

——新品種。以區(qū)市縣為單位，建立柑桔、蔬菜品比園、良繁基地，確保柑桔、蔬菜種源供給。全面加強(qiáng)生豬原種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系。

——新技術(shù)。普及推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培、玉米地膜覆蓋等先進(jìn)技術(shù)推廣面達(dá)到95%以上。

——新機(jī)具。油菜、水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收”全程機(jī)械化。新建農(nóng)用大棚3．3萬畝、日光溫室1萬畝、滴灌噴灌9萬畝，水肥控灌一體化1萬畝。

——新地型。開展土地調(diào)型整地工程，對(duì)柑桔栽植還同時(shí)明確了大窩、大水、大肥、大苗“四大”要求，為柑桔按期掛果奠定了基礎(chǔ)。

——新模式。鞏固發(fā)展“麥—玉—豆”“麥—玉—苕”等模式，積極探索“稻—菜—菜”等模式，突出“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)配套”模式。

——新品牌。統(tǒng)一申請(qǐng)注冊(cè)廣安市公益農(nóng)產(chǎn)品品牌，挺進(jìn)重慶市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開辟國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑不斷擴(kuò)大。

在我國(guó)傳統(tǒng)的公路施工過程中，一般使用AC系列的瀝青混合料，但是由于AC系列密實(shí)結(jié)構(gòu)的特性，使得在公路施工過程中采用AC系列的時(shí)候，將會(huì)出現(xiàn)較明顯的車轍，對(duì)于公路的使用壽命有著很大的影響。而通過運(yùn)用SUP-13瀝青混合料設(shè)計(jì)體系，可以充分發(fā)揮其骨架嵌擠結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，通過使用細(xì)集料來對(duì)骨架中的縫隙進(jìn)行填補(bǔ)，以此來大幅度提升混合料的整體壽命。

——新鏈條。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，柑桔產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)已建成產(chǎn)、加、銷一條龍發(fā)展新格局，生豬、家禽產(chǎn)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)繁育、飼養(yǎng)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“產(chǎn)村相融”建新村

廣安農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村區(qū)域大，新村建設(shè)任務(wù)重。堅(jiān)持“讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地覆蓋新村、讓新村走進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”，以省市新農(nóng)村示范片、幸福美麗新村、扶貧新村等項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與新村相融互動(dòng)。

——新村融入產(chǎn)業(yè)元素。廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)群策村是遠(yuǎn)近聞名的龍安柚專業(yè)村，在新村建設(shè)中把果蔬氣調(diào)庫、直銷市場(chǎng)、產(chǎn)品展示廳等與新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)，老產(chǎn)業(yè)得到新提升，舊民居彰顯新特色。

——新村融入現(xiàn)代設(shè)備。華鎣市祿市鎮(zhèn)月亮坡村在新村建設(shè)中，采用北新建材的新型建筑材料，建房裝修一次成型，設(shè)施設(shè)備一步到位，農(nóng)民群眾一舉過上了城市人同樣品質(zhì)的新生活；前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)岳廟新村不搞大拆大建，添置電腦、投影設(shè)備等，建成了集中村民活動(dòng)、綜治調(diào)解、公共服務(wù)、娛樂身心等多功能于一體的“1+N”村級(jí)公共服務(wù)中心。

——新村融入旅游功能。武勝縣白坪鄉(xiāng)高洞村在新村建設(shè)中依托甜橙基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)騎游步道、鄉(xiāng)村規(guī)劃館、旅客招呼站等旅游設(shè)施，開發(fā)自編竹簾畫等參與式旅游項(xiàng)目，連續(xù)兩年舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，今年還成功舉辦賞菊節(jié)，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益“三豐收”。

借鑒城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，依托群眾自身力量，推進(jìn)基層社會(huì)治理方式創(chuàng)新。

“三化同步”展新顏

——基礎(chǔ)設(shè)施化。以田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，天池湖、關(guān)門石水庫后續(xù)建設(shè)全面竣工；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫加固和蓄水池、山坪塘建設(shè)，增加有效灌溉。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，聯(lián)通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)路。

——服務(wù)信息化。以片區(qū)為單位，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。支持各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦植保、農(nóng)機(jī)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各區(qū)市縣開通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)110系統(tǒng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新農(nóng)村聚居點(diǎn)等地規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)信通”等，引導(dǎo)武勝縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、廣安區(qū)龍安柚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等自建門戶網(wǎng)站，架起了廣安農(nóng)產(chǎn)品與外界交流溝通的橋梁。

——管理網(wǎng)格化。借鑒城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，依托群眾自身力量，推進(jìn)基層社會(huì)治理方式創(chuàng)新。在新村建設(shè)中，引導(dǎo)建房農(nóng)戶推選代表成立建管委員會(huì)，實(shí)行施工隊(duì)伍群眾選、建設(shè)質(zhì)量群眾管、建房資金群眾定、建后管護(hù)群眾議，為新村建設(shè)從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。

“五大機(jī)制”強(qiáng)保障

機(jī)制活，全盤活。

——整合投入機(jī)制。堅(jiān)持以區(qū)市縣為單位，從規(guī)劃抓起，按照“共坐一桌席、各端各的菜、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，整合水土保持、以工代賑等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目投入為載體，引導(dǎo)社會(huì)和農(nóng)戶投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

——土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)基層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模。

——示范帶動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、無縫推進(jìn)的原則，以區(qū)市縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村示范片，一季接著一季干，一年接著一年干，一屆接著一屆干，不徘徊，不折騰，不斷取得新成效。

——利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四季瓜果專業(yè)合作社按照“農(nóng)民入股、合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民參工、年底利潤(rùn)分成”的經(jīng)營(yíng)模式，合作社去年戶均收入4．2萬元。

——督促考核機(jī)制。將農(nóng)民年人均純收入納入各區(qū)市縣和市級(jí)相關(guān)部門年度績(jī)效考核內(nèi)容，納入?yún)^(qū)市縣委書記“一把手”工程；將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新村建設(shè)納入年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)目標(biāo)考核。由市委市政府督查辦牽頭，對(duì)“111”示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，一月一次推進(jìn)會(huì)，一季一次督查通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：四川省廣安市委辦公室）