文/何琳

“一帶一路”積極實(shí)施四重點(diǎn)建設(shè)

文/何琳

2015年4月10日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在北京舉行《推進(jìn)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)》研討會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人歐曉理公開解讀《愿景與行動(dòng)》，他指出，全國(guó)各省區(qū)市應(yīng)該按照“一帶一路”建設(shè)的總體藍(lán)圖，根據(jù)自己的特點(diǎn)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，去尋找參與的契合點(diǎn)。

此外，歐曉理還透露了“一帶一路”下一步具體實(shí)施的四方面重點(diǎn)。

第一要“建機(jī)制”。要建立政府與企業(yè)特別是“走出去”企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，政府服務(wù)要更有針對(duì)性，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。另一方面推動(dòng)企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群發(fā)展以原計(jì)劃經(jīng)營(yíng)等方式走出去，實(shí)現(xiàn)差別化經(jīng)營(yíng)，形成整體合力。以高層互訪為引領(lǐng)，構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機(jī)制，要與沿線國(guó)家共同磋商，尋求利益契合點(diǎn)，達(dá)成共建的更廣泛共識(shí)。

第二是“搭平臺(tái)”。要系統(tǒng)梳理統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)內(nèi)大型論壇和博覽會(huì)，繼續(xù)發(fā)揮博鰲亞洲論壇、中國(guó)東盟博覽會(huì)等平臺(tái)建設(shè)的重要作用，形成主題鮮明、特色突出的平臺(tái)體系。同時(shí)積極參與沿線國(guó)家舉辦的相關(guān)研討會(huì)與論壇，讓更多人民了解熟悉“一帶一路”的愿景與行動(dòng)。此外要抓緊籌建“一帶一路”的國(guó)際高峰論壇，重點(diǎn)邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家的政要和世界其他國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、世界著名企業(yè)家、專家等參會(huì)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)贏得廣泛共識(shí)。

第三是“抓重點(diǎn)”。要使推進(jìn)“一帶一路”真正取得實(shí)實(shí)在在的成果，必須推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目取得突破，按照愿景與行動(dòng)確定的五大戰(zhàn)略方向，緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”要求，按照有共識(shí)、看得見、能見效的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家確定了三個(gè)“一批”重點(diǎn)合作項(xiàng)目。大力推進(jìn)一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)推進(jìn)并力爭(zhēng)簽署一批新的項(xiàng)目合作協(xié)議。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作方面要以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為突破口，以產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，因?yàn)樯罨a(chǎn)業(yè)合作既契合沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的訴求又可帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑。這是“一帶一路”建設(shè)大有可為的重點(diǎn)領(lǐng)域。

歐曉理指出，企業(yè)是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的主體，也是開展務(wù)實(shí)合作的主要參與者，要深化走出去管理體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要注意發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同布局，建立研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷體系，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合能力。鼓勵(lì)到境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，通過專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)整合各類生產(chǎn)要素，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，吸引企業(yè)入園投資，促進(jìn)集中布局，集群發(fā)展。“當(dāng)然，我們也將規(guī)范企業(yè)走出去行為，鼓勵(lì)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，樹立良好的中國(guó)企業(yè)形象?！?/p>

第四是“促落實(shí)”?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)不同于國(guó)內(nèi)的建設(shè)，有些是雙邊項(xiàng)目、有些是多邊項(xiàng)目，這些項(xiàng)目、這些重大事項(xiàng)推進(jìn)的情況如何，如何檢查、怎么突出落實(shí)是非常重要的問題。首先要建立起通暢的信息溝通制度，要確保“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展情況存在的問題能夠及時(shí)反映出來。目前在依托國(guó)家信息中心建立“一帶一路”的強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，作為“一帶一路”辦公室的重要支撐。其次，建立督促檢查工作制度，把抓落實(shí)放到與制定建設(shè)規(guī)劃同等重要的位置，將督促檢查工作作為重要的保障措施貫穿于推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”的全過程。第三，加強(qiáng)實(shí)施情況的跟蹤情況，實(shí)時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照客觀、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，采取點(diǎn)面結(jié)合、定量與定性結(jié)合的方式，從各方面對(duì)進(jìn)展的情況以及取得的效益進(jìn)行評(píng)估。第四，發(fā)揮好駐外機(jī)構(gòu)的作用，駐外使領(lǐng)館注意了解各國(guó)的項(xiàng)目合作意向等信息，跟蹤反饋項(xiàng)目執(zhí)行情況和有關(guān)問題。