陳芳兵

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院北京100000）

淺析APEC志愿者管理模式對(duì)高校志愿者工作的啟示

陳芳兵

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院北京100000）

如今，高校志愿者工作發(fā)展迅速，但在專業(yè)性、組織性等方面尚存不足。2014APEC的成功召開(kāi)與高校志愿者的積極協(xié)助密不可分，APEC志愿組織積累了在選拔、培訓(xùn)、管理等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，值得我們總結(jié)并借鑒，用以完善高校志愿者工作機(jī)制，逐步構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的高校志愿者管理體系。

APEC志愿者 北京高校 借鑒

1993年底團(tuán)中央發(fā)出開(kāi)展青年志愿者行動(dòng)的號(hào)召。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)青年志愿者工作逐漸步入正軌，蓬勃發(fā)展，其中以高校大學(xué)生為志愿者行動(dòng)的主力軍。2014年APEC會(huì)議在北京成功召開(kāi)，在此期間，大學(xué)生志愿者的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了媒體的爭(zhēng)相報(bào)道，收到了來(lái)自政府和國(guó)內(nèi)外與會(huì)人員的高度肯定。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從APEC志愿者管理模式中汲取經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而推動(dòng)高校志愿者工作更好更快地發(fā)展。

一、高校志愿者工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

高校志愿者工作一直以來(lái)都沿襲著“黨政支持，共青團(tuán)承辦，社會(huì)化運(yùn)作”的工作方略，共青團(tuán)承擔(dān)著發(fā)起和推廣大學(xué)生志愿者活動(dòng)的職責(zé)。這一模式有效運(yùn)行了20多年，取得的成績(jī)是不容否定的，但這一模式存在著一些需要進(jìn)一步探討和解決的問(wèn)題。

1．社會(huì)化程度低。由于組織機(jī)構(gòu)、人身安全、財(cái)力物力等限制，高校志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)主要囿于半封閉狀態(tài)，與外界社會(huì)的聯(lián)系不夠緊密，難以適應(yīng)社會(huì)上大量的、復(fù)雜的、專業(yè)性的志愿服務(wù)需求，而在志愿過(guò)程中，更是體現(xiàn)出一種無(wú)法與社會(huì)相溝通的理解。

2．體制色彩濃厚。在高校內(nèi)部存在著不同類型的志愿者群體，在組織方面存在體制內(nèi)和體制外的分別，即所謂的官方和民間組織的分別。民間組織通常在物力、財(cái)力、專業(yè)能力等硬件資源方面處于劣勢(shì)，難以聯(lián)系到類似于大型賽會(huì)的優(yōu)質(zhì)志愿資源，更偏向于不要求太高專業(yè)性的公益行動(dòng)和社區(qū)服務(wù)。而官方組織卻存在著手握硬件資源優(yōu)勢(shì)和大型志愿活動(dòng)資源，卻需要從外部招募志愿者的情形。兩類組織之間沒(méi)有進(jìn)行有效溝通，存在信息不對(duì)稱問(wèn)題。

3．組織化程度低，管理落后。高校通常會(huì)設(shè)立在共青團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下的青年志愿者指導(dǎo)中心，但相比于團(tuán)組織其他機(jī)構(gòu)，志愿者組織略顯無(wú)序化。例如某高校支援機(jī)構(gòu)通常要求每名志愿者一學(xué)年注冊(cè)一次，但除注冊(cè)表格之外，并無(wú)任何認(rèn)證證件。在大型志愿活動(dòng)之前會(huì)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，但常規(guī)性培訓(xùn)少之又少，甚至某些小型志愿活動(dòng)不進(jìn)行培訓(xùn)，直接上崗。高校優(yōu)秀志愿者的評(píng)比也未能有合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，存在較大爭(zhēng)議。

4．隊(duì)伍傳承性差，培養(yǎng)成本過(guò)高。目前的高校志愿者招募與管理仍然采用的是即招即用、用過(guò)則棄的“熱插拔”式，通常以四年學(xué)制為標(biāo)志。而志愿活動(dòng)的傳承性則更差，幾乎每次大型賽會(huì)都需要重新招募、重新培訓(xùn)、重新建立管理信息系統(tǒng)，這樣無(wú)法進(jìn)行分層次招募、培訓(xùn)和管理，不僅管理成本很高，而且對(duì)志愿者本身來(lái)說(shuō)，也是一種成本的浪費(fèi)。另外，高校的志愿文化鮮有傳承，疏于培養(yǎng)志愿意識(shí)。當(dāng)學(xué)生志愿者走出校園之后，他的校園志愿服務(wù)經(jīng)歷對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)都沒(méi)有很大貢獻(xiàn)，無(wú)法促進(jìn)志愿者本身的積極性，也浪費(fèi)了大量的資源。

5．專業(yè)化水平低。傳統(tǒng)志愿者招募和培訓(xùn)中難以做到細(xì)致分層，因此志愿服務(wù)很難做到“人崗匹配”，通常都有大材小用之感，淪為免費(fèi)的勞動(dòng)力。同時(shí)也因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)無(wú)法提供高規(guī)格、技術(shù)性的培訓(xùn)，志愿者的服務(wù)技術(shù)含量在客觀上難以得到提高，造成高端技術(shù)人才稀缺

二、APEC志愿者管理模式的有益經(jīng)驗(yàn)

1．宣傳力度大，社會(huì)認(rèn)同感強(qiáng)。由于2014中國(guó)APEC會(huì)議是舉國(guó)關(guān)注的盛會(huì)，本身就形成了良好的品牌效應(yīng)，使得其志愿者活動(dòng)的報(bào)名、招募、選拔、培訓(xùn)和上崗等整個(gè)過(guò)程都有著廣泛的宣傳效應(yīng)。這樣的認(rèn)知度一方面能夠吸引更多人參與到志愿者的隊(duì)伍中來(lái)，另一方面也讓志愿者身份被社會(huì)認(rèn)同，使成為APEC志愿者的高校學(xué)生有歸屬感、自豪感。與此相對(duì)應(yīng)，目前的高校志愿者活動(dòng)大多時(shí)間比較分散，機(jī)會(huì)比較隨機(jī)，時(shí)效性、宣傳效果差，很少有集中展示機(jī)會(huì)，因此社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿者的理解和認(rèn)可度也并不高，甚至將其認(rèn)為是廉價(jià)勞動(dòng)力。這樣產(chǎn)生了惡性循環(huán)，導(dǎo)致大部分青年志愿者只愿意參加大型活動(dòng)的服務(wù)，而排斥日常的、有持續(xù)性的但默默無(wú)聞、沒(méi)有展示舞臺(tái)的常規(guī)性志愿活動(dòng)。因此，在高校日后的志愿組織中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛的宣傳，引起社會(huì)關(guān)注，對(duì)好的反響及時(shí)報(bào)道，對(duì)志愿者形成一定的激勵(lì)效果，這樣有利于志愿者工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展。

2．招募流程規(guī)范，要求明確。APEC志愿者招募所采取的方式主要有：志愿者進(jìn)行網(wǎng)上自主報(bào)名，體現(xiàn)了青年志愿者本人的主觀意愿，揭示了“志愿者”的內(nèi)涵。志愿者要求開(kāi)誠(chéng)布公，人人平等，這使得從入選和落選都有理有據(jù)，公平、公正和公開(kāi)，也能夠激勵(lì)落選的志愿者在不足的方面進(jìn)行提高。APEC的志愿者招募方式能夠?qū)Ω咝５闹驹刚呓M織活動(dòng)起到很強(qiáng)的示范性、陰兩星作用，有力地反駁了之前志愿者只要空有一番熱情就可以的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促使志愿者掌握一定的本領(lǐng)和特長(zhǎng)，能夠?qū)λ诉M(jìn)行更專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3．系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高志愿者能力。通常，高校志愿活動(dòng)匆匆招募來(lái)志愿者，匆匆進(jìn)入服務(wù)工作，很少有進(jìn)行培訓(xùn)的，高校志愿者更被戲稱為免費(fèi)的壯勞力。與此相對(duì)，APEC志愿者培訓(xùn)工作十分成功，體現(xiàn)在：擁有相對(duì)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)，能夠根據(jù)服務(wù)要求并結(jié)合志愿者自身情況安排培訓(xùn)內(nèi)容；理論課程與實(shí)際訓(xùn)練相結(jié)合，通過(guò)模擬和前期相關(guān)活動(dòng)的實(shí)踐，使志愿者更加深入了解在工作中可能遇到的問(wèn)題，從而在生理和心理上都做好充分的準(zhǔn)備。

4．考核客觀公正，獎(jiǎng)懲制度完善。在APEC志愿者服務(wù)過(guò)程中，采用了憑借證件入場(chǎng)，管理人員點(diǎn)名的方式，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)監(jiān)督機(jī)制，從而有效控制了志愿者的服務(wù)時(shí)間。另外，主辦方及各個(gè)高校組織方都制定了相應(yīng)的措施，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于違反志愿者工作條例的志愿者，也設(shè)計(jì)了應(yīng)對(duì)措施。這對(duì)目前的高校志愿者管理體系提供了一定的借鑒，可有效緩解志愿者服務(wù)時(shí)間無(wú)法明確認(rèn)定、表現(xiàn)優(yōu)秀者無(wú)法得到褒獎(jiǎng)、志愿積極性不高的問(wèn)題。

三、對(duì)高校志愿者工作的建議

1．高校應(yīng)當(dāng)重視并鼓勵(lì)大學(xué)生從事志愿服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生長(zhǎng)期志愿意識(shí)。從高校教育工作者的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐與理論相結(jié)合的方面認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)的重要性，充分發(fā)揮志愿活動(dòng)的第二課堂作用，組織青年參與，引導(dǎo)青年追隨，教育青年上進(jìn)。從高校教育主管部門的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)考慮將志愿服務(wù)納入德育教育課程體系，將志愿精神和“長(zhǎng)期志愿”意識(shí)根植大學(xué)生的內(nèi)心，使他們從心底認(rèn)同“助人即助己”的思想，養(yǎng)成終生志愿的習(xí)慣。

2．應(yīng)當(dāng)對(duì)高校志愿者進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，完善志愿服務(wù)的認(rèn)證考核體系。正如前文提到的，目前的志愿活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題是不進(jìn)行培訓(xùn)或培訓(xùn)不系統(tǒng)，專業(yè)性不夠。問(wèn)題來(lái)了，針對(duì)志愿者的專業(yè)培訓(xùn)能不能有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)？例如，可以根據(jù)志愿者服務(wù)的時(shí)間、參加服務(wù)的類型、擁有的能力和特長(zhǎng)等作為參考的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)志愿者進(jìn)行一定的認(rèn)證或分級(jí)。同時(shí)對(duì)志愿活動(dòng)也進(jìn)行一定的分類或分級(jí)，這樣同類型的志愿者和服務(wù)就能夠相對(duì)應(yīng)，省去搜尋時(shí)間和搜尋成本，同時(shí)也能有效利用志愿資源，一定程度上避免高校志愿者成為免費(fèi)壯勞力的問(wèn)題。

3．高校志愿者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行“社會(huì)化”，與社會(huì)實(shí)際有效對(duì)接。目前來(lái)看，高校志愿者存在易集中、易招募、易培訓(xùn)、易管理的優(yōu)勢(shì)，但也有與社會(huì)接軌性差，無(wú)法與社會(huì)有效互動(dòng)，忽視社會(huì)反饋的問(wèn)題。這就要求在今后的高校志愿者組織過(guò)程中，建立政府、志愿者組織、企事業(yè)單位和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)支持系統(tǒng)，及時(shí)傳達(dá)供求關(guān)系，完善志愿服務(wù)的政府保障機(jī)制和高校獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校志愿與社會(huì)需求的對(duì)接。

APEC會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，但APEC志愿者尤其是高校志愿者的優(yōu)秀表現(xiàn)仍然值得我們?cè)谌蘸蟾咝Ｖ驹腹ぷ髦卸嗨伎?、多借鑒。

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