■寧運輝

十八屆三中全會作出了關(guān)于“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平”重大決策部署。2015年1月，中共中央又印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。在政策利好形勢下，反假貨幣工作如何充分借助現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的平臺和載體作用，推進反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)有機融合（以下簡稱“兩網(wǎng)融合”），突破一些反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遇到的形式單一、運轉(zhuǎn)不暢、效果不佳等瓶頸,是當前我們貨幣金銀工作者亟待探討和解決的現(xiàn)實課題。

一、“兩網(wǎng)融合”的內(nèi)涵

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點是加強文化普及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和豐富文化的載體。而反假貨幣是保障公民文化權(quán)益的重要內(nèi)容，是締造和諧、文明、現(xiàn)代的文化的有機組成部分。因此，反假貨幣網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)融合的內(nèi)涵，就是將反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳，在形式上和內(nèi)容上融入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和載體，以豐富現(xiàn)代公共文化建設(shè)的內(nèi)容，構(gòu)建反假貨幣網(wǎng)絡(luò)的長效機制，使反假貨幣網(wǎng)絡(luò)和宣傳取得扎實成效。

1.“兩網(wǎng)融合”是《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的明確要求?！兑庖姟访鞔_了政府作為公共文化服務(wù)保障主體的責任和義務(wù)，強調(diào)合理分配公共文化資源、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，注重推動社會力量廣泛參與公共文化服務(wù)、增強公共文化服務(wù)發(fā)展動力。反假貨幣作為公共文化的重要內(nèi)容，人民銀行又作為政府職能部門，無疑《意見》對反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指明了方向、提供了重要遵循。

2.“兩網(wǎng)融合”是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實需要。反假意識和識假辨假能力是人民群眾必不可少的技能和文化素養(yǎng)，是現(xiàn)代公共文化建設(shè)必不可少的重要組成部分。由于廣大公眾尤其是農(nóng)民，對人民幣知識的相對缺乏，反假意識相對薄弱，因此反假貨幣宣傳工作的廣泛深入持久開展，既能有效提升廣大人民群眾的法律意識，凈化社會環(huán)境，促進社會主義公共文化建設(shè)，又能使廣大群眾提高反假貨幣知識和文化，滿足其日益增長的人民幣知識的需求，自覺抵制人民幣制假、販假、用假等犯罪行為，塑造和諧的、現(xiàn)代的、科學的文化形態(tài)。

3.“兩網(wǎng)融合”是反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必然要求。近年來，經(jīng)過人民銀行各級分支機構(gòu)的努力，建立了自上而下的反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展了一系列貼近實際、貼近生活、貼近群眾的反假貨幣宣傳活動，較大程度上提高了人們識假、防假技能，但在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，依然存在宣傳效應(yīng)不均衡，宣傳形式較為單一，反假識別工具較少等現(xiàn)象，制約了反假工作的成效，迫切需要在手段和制度方面進行創(chuàng)新，以提升反假貨幣的動力。從這個意義上來說，將反假貨幣融入現(xiàn)代公共文化建設(shè)之中已成為當務(wù)之急。

4.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)為反假貨幣網(wǎng)絡(luò)提供了可用的平臺?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府主導，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，政府市場、社會共同參與的系統(tǒng)工程，一大批如文化館、圖書館、農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院公共文化資源，可與反假貨幣網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)共建共享，其“以人民為中心”的原則，為反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳提供了廣闊的舞臺。

二、“兩網(wǎng)融合”的原則與目標

1.原則。

一是因地制宜的原則。我國幅員遼闊，各地文化差異較大，在內(nèi)容和形式上，要結(jié)合當?shù)孛耖g蘊藏的豐富的民族文化資源、文化傳統(tǒng)資源，創(chuàng)作讓人民喜聞樂見的反假貨幣宣傳素材，使民間文化與反假貨幣宣傳碰撞、交融、對話。

二是統(tǒng)一與相對獨立兼顧的原則。統(tǒng)一，就是反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與公共文化建設(shè)采取統(tǒng)一的路線、方針或舉措；相對獨立，就是堅持反假貨幣網(wǎng)絡(luò)的獨特性。其獨特性表現(xiàn)在專業(yè)性強、普及的廣度更深，因而要求反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)容和形式上走創(chuàng)新的發(fā)展道路。

三是堅持主體參與的原則。要“堅持以人民為中心”的反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。人民群眾作為公共文化建設(shè)的主體，是直接運用識假辨假知識的人，因此其參與的程度直接關(guān)系到反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果和成敗，如果忽略了這個主體，再好的硬件條件，再美的優(yōu)良環(huán)境，也會失去反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和存在的最終意義。

2.目標。

在“兩網(wǎng)融合”中，應(yīng)達到現(xiàn)代公共文化建設(shè)與反假貨幣網(wǎng)絡(luò)互補互融，互相激蕩，相輔相成，相得益彰，進一步構(gòu)建開放、多元的文化傳播理念和反假貨幣網(wǎng)絡(luò)宣傳理念，從而激發(fā)現(xiàn)代公共文化發(fā)展的活力和反假貨幣網(wǎng)絡(luò)宣傳創(chuàng)造的熱情。

三、當前“兩網(wǎng)融合”的思路和路徑

“兩網(wǎng)融合”的總體思路是：建立機制，加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)反假貨幣工作“物盡其用，人盡其才”。

1.建立“兩網(wǎng)融合”的長效機制。反假貨幣網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)都是由政府主導的系統(tǒng)工程，融合的重點與難點在農(nóng)村，因此推進農(nóng)村地區(qū)“兩網(wǎng)融合”機制建設(shè)是首要任務(wù)。

2.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。各級政府建立了反假貨幣工作聯(lián)席會議協(xié)作制度，反假辦應(yīng)充分運用這項機制，特別是與宣傳部門、文化部門協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合簽訂合作協(xié)議，建立城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)為主線，構(gòu)成城鄉(xiāng)宣傳網(wǎng)絡(luò)的反假宣傳網(wǎng)，由反假辦無償向文化館、文化站、農(nóng)家書屋等捐贈反假知識讀本、反假宣傳資料、反假光盤等，聘任文化帶頭人或組織者為反假義務(wù)宣傳員，在各種文化活動中穿插通俗易懂的反假知識。

3.利用現(xiàn)有資源，鞏固宣傳陣地。利用文化館、農(nóng)家書屋、黨員電教室等現(xiàn)有場所和設(shè)備建成反假文化學堂,組織開展貼近群眾，形式多樣、寓教于樂的反假知識普及活動，也可運用聲、光、電等媒體、動手體驗、互動表演、比賽等百姓喜聞樂見的形式和手段開展各項活動，使反假宣傳與文化娛樂充分地結(jié)合在一起，以引領(lǐng)反假宣傳的發(fā)展趨勢。

4.發(fā)揮專業(yè)文化人士和志愿者的優(yōu)勢宣傳反假知識。以農(nóng)村地區(qū)反假宣傳為例，隨著公共文化服務(wù)體系硬件設(shè)施的不斷完善，農(nóng)民文化隊伍猶如雨后春筍般的涌現(xiàn)。如：腰鼓隊、模特隊、秧歌隊、書畫隊等，經(jīng)常走村串戶演節(jié)目，反假辦及其聯(lián)席會議單位可借助農(nóng)民文化隊伍，將其作為“反假流動宣傳站”，精心編排與反假知識有關(guān)的、農(nóng)民喜聞樂見的節(jié)目，常年宣傳反假知識。

四、“兩網(wǎng)融合”應(yīng)著重解決的問題

實施“兩網(wǎng)融合”是一次十分難得的歷史機遇，意義重大，我們要積極作為、主動融入，形成合力，切實為“兩網(wǎng)融合”提供動力和保障。

一是關(guān)于組織領(lǐng)導的問題。要成立“兩網(wǎng)融合”領(lǐng)導小組，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和工作指導，定期研究工作中遇到的困難和問題，把工作中的硬件和軟件建設(shè)納入重點督辦范圍。要建立工作落實機制，制定實施方案，明確工作職責，確保相關(guān)工作落實到位。

二是關(guān)于投入保障問題。政府要切實履行公共文化建設(shè)責任主體義務(wù)，將包括反假貨幣在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入財政預(yù)算，保障必要的“兩網(wǎng)融合”等公共文化創(chuàng)建經(jīng)費。人民銀行等職能部門也要充分利用金融機構(gòu)網(wǎng)點、專業(yè)人才和反假貨幣文化基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)有資源，積極投入“兩網(wǎng)融合”建設(shè)。

三是關(guān)于檢查考核問題。要將“兩網(wǎng)融合”工作納入地方政府和部門年度考核指標體系，做到一同研究、一同督辦、一同考核，真正形成“兩網(wǎng)融合”的檢查考核機制。

四是關(guān)于工作合力形成問題。“兩網(wǎng)融合”領(lǐng)導小組要創(chuàng)造有利于文化大發(fā)展、文化大繁榮的政策環(huán)境和社會環(huán)境，形成“兩網(wǎng)融合”齊抓共管的良好氛圍和強大合力。