卷首語(yǔ)

李克強(qiáng)總理：實(shí)施耕地質(zhì)保提升行動(dòng)完善拓展增減掛鉤試點(diǎn)

在3月5日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

李克強(qiáng)要求，堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。

李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問(wèn)題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)是海洋大國(guó)，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。他還強(qiáng)調(diào)，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格。擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，包括棚戶區(qū)和危房改造等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目等。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要實(shí)施新能源等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。開展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)。今年新增退耕還林還草1，000萬(wàn)畝，造林9，000萬(wàn)畝。

李克強(qiáng)要求，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。