文/孟晶

企業(yè)在加強完善的財務預算機制建立的基礎上，實現(xiàn)全面預算管理系統(tǒng)框架的深入研究，并使成熟的全面預算管理系統(tǒng)框架得以建立，是企業(yè)適應經濟環(huán)境和廣闊市場的黃金手段。設計一個完善的集經營、薪酬、資本、財務等等因素于一體的全新預算管理格局是重中之重，它明確而嚴格地要求企業(yè)必須借助當下網絡和信息技術的優(yōu)勢和力量，進行企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)框架建設。這樣，實現(xiàn)長期的企業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標才有可能的希望，改善企業(yè)效益、合理搭配利用資源配置、優(yōu)化企業(yè)的水平、一系列創(chuàng)新和前沿的眼光和視角才能使企業(yè)更進一步。

一、全面預算管理系統(tǒng)框架本質

企業(yè)的預算能對企業(yè)的收支情況有一個前期的預測和把握，對全局有一個大致的了解，能盡量減少損失。以前有財務預算，現(xiàn)在則多采用全面預算，全面預算管理主要是指，由于企業(yè)內部單位眾多，其財務及非財務的資源都要進行合理的分配、考核和控制，此時必須進行預算，以此幫助企業(yè)在正常有效的科學理論與規(guī)劃指導下高效率運行，盡早實現(xiàn)企業(yè)宏偉藍圖。全面預算管理是一種與企業(yè)的運作息息相關的前瞻性方針，集計劃、協(xié)調、控制、激勵、評價于一體，在對企業(yè)的情況有了充分了解的基礎之下，預測企業(yè)的走向，運營情況，資金流向等態(tài)勢。

(一)明確預算與預測的關系

預算與預測二者并不等同。預測是人人都可以完成的動作，而預算則是經過科學考量、系統(tǒng)思考的工作。預算不僅對預測提出了要求，還要求對目前已經得到的預測結果有一定的措施應對，如果是風險，則要進行細致規(guī)范的預警措施。當然，在全面預算中，預測是最重要也是最基礎的。

(二)注意全面預算與財務計劃的區(qū)別

全面預算重在強調全面這個范圍領域很廣，是企業(yè)針對內部全方位而進行預算，它包括了財務計劃，而不僅僅局限于財務預算。全面預算不僅有更寬泛的涉及范圍，還有多樣的表現(xiàn)形式，貨幣式、實物式均可以。此外全面預算在企業(yè)的縱向結構上也具有綜合管理性質，它包括企業(yè)的不同部門和單位層級,反之，財務計劃主要面向財務部門。

二、全面預算管理系統(tǒng)框架特征

(一)全面預算管理系統(tǒng)框架的全面性

全面預算管理系統(tǒng)框架涉及領域廣、表現(xiàn)形式多樣、對縱向結構影響大，貫穿企業(yè)運營的全程。這就要求企業(yè)上上下下全部參與。各個部門均在全面預算管理系統(tǒng)的對象之內，全員都要嚴陣以待，任何人導致的任何小紕漏都可能導致企業(yè)的大規(guī)模受損。全程性的特點則是指從任務編制、項目執(zhí)行、事后分析、成績評價、人員獎懲，各方面都受著全面預算制約和盯視。因為，預算是全局性的內容，而以上種種是相互連接、互相補充、互相作為對方存在的前提的，他們之間的共通共同構成一個相互形成了一個毫無違和感的整體。

(二)本質是以預算強化內部管理

全面預算管理系統(tǒng)是一個含有很多層次和步驟的框架，預測是其中最基礎和最重要的內容，所以在全面預算管理系統(tǒng)這個機制性的存在內部，也要使預算具有制度的地位，改變某些企業(yè)賦予它的臨時性、分散性的形象。當然在進行預算編制時，必須注意以市場為主要考慮對象，使市場的重要性得到凸顯，發(fā)揮市場這只無形的手支配和調動企業(yè)與經濟形勢的作用。

(三)框架構建要以企業(yè)經營戰(zhàn)略為導向

企業(yè)的經營戰(zhàn)略是企業(yè)的靈魂和宗旨，它為企業(yè)指明發(fā)展的方向，是企業(yè)奮斗的目標。當然，它也是經過科學考量形成的，完全遵照法律要求，結合現(xiàn)代化思維。有了經營戰(zhàn)略，才能防止企業(yè)跑偏路子，防止企業(yè)非法犯罪。所以，全面預算管理的戰(zhàn)略性也要以企業(yè)經營戰(zhàn)略為導向，只有這樣做出的預算才是最合理合法的，才能最符合公司利益，為企業(yè)的更進一步增添力量。

(四)框架的系統(tǒng)性

完善框架的系統(tǒng)性，就要在縱向和橫向兩方面進行延伸?？v向是在過程完成的各種步驟來說的，在這些縱向環(huán)節(jié)上進行嚴密縫合，就可以加強預算的剛性。與之相對的，是橫向發(fā)展，它主要強調各部門的工作要配合的滴水不漏。不僅執(zhí)行部門要嚴格按照國家法律法規(guī)和公司的經營戰(zhàn)略和規(guī)章制度要求，也要加強對這些單位權、責、利的明確和監(jiān)督，掌握各崗位的責任目標，督促它們對各自權利的享用和責任的擔當，這種平等公開的相互制約，無疑是對企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)框架建設的質量的保證。

三、建設全面預算管理框架的要素

全面預算管理框架的概念是指注意建構全面預算管理系統(tǒng)所必需的單位、策略及設置相關制度進行規(guī)范督促。全面預算管理框架的構建是一個嚴密的整體，包括全面預算管理策略、經營目標確定、執(zhí)行監(jiān)督、明確獎懲措施四個要素

(一)全面預算管理策略

策略，按照通俗的說法，就是辦法，全面預算管理策略主要包括了預算預測策略、預算編制策略、預算目標設置策略及預算評估策略等。必須把時新的有創(chuàng)造性的先進管理策略融入到全面預算管理系統(tǒng)框架之中，才能使全面預算管理這項工作得到良好的落實。

(二)明確經營目標

全面預算管理的目標是為了保證全面預算的工作正常運行，從而支持企業(yè)后期工作井井有條的狀態(tài)的實現(xiàn)而設置的。企業(yè)必須對各類預算進行具體的目標設定，才能使工程的細節(jié)得到照顧，使各個細節(jié)之間保持清晰的界限，以防互相影響，形成互相干擾和破壞。

(三)管理行為規(guī)范與標準

全面預算管理的行為規(guī)范是一個統(tǒng)一的整體，它有一系列的條條框框來督促預算行為的正規(guī)化進行，其中有預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、監(jiān)控行為等等行為的具體內容。與之相對的是全面預算管理標準體系，它的內容則是預算定額和標準的制定。關于全面預算管理的以上兩種概念和事物，是用以保證全面預算的全面預算管理系統(tǒng)框架的建設和管理工作質量優(yōu)化。古人有言：無規(guī)矩不成方圓，正是因為這些行為規(guī)范和標準的建立，才使全面預算管理得以正常進行。

(四)全面預算要以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標為導向

要想實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展目標，就要求全面預算這個企業(yè)內部重要的構成部門也要以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標為導向。要加強公司決策機構和人員能對這一關于全面預算的問題有清晰全面的認識。戰(zhàn)略層面必須是經過科學研究的，其結果也是慎重考慮、多方綜合的結果，應該要求企業(yè)具有發(fā)展動態(tài)的開放性，中國早就已經吃過不開放的大虧了。記得中國近代，康乾盛世還使中國具有舉世獨尊、傲視群雄的資本，也確實是一頭東方雄獅。然而隨著后來越來越嚴密的封鎖，中國的閉關鎖國、固步自封狀態(tài)越來越嚴重。我們不知道西方已經出現(xiàn)了劃時代的工業(yè)革命，也不知道他們已經萌發(fā)了一種叫做資本主義的新社會形態(tài)。直到鴉片戰(zhàn)爭給了中國人血淋淋的教訓，喚醒沉睡的靈魂。

四、結語

現(xiàn)代經濟社會復雜多變，各門各類的企業(yè)異彩紛呈，隨之而來的是大大小小企業(yè)異常激烈的競爭，資金管理、技術引進、人才招聘和培訓都是值得深入研究的內容。特別是對于大中型企業(yè)來說，全面預算管理更是新形勢下不得不做到的重點工作。在建設全面預算管理系統(tǒng)的框架時，要注意講究策略，明確經營目標，發(fā)揮管理行為規(guī)范與標準的監(jiān)督作用，同時以以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標為導向。

[1]賈民，韓鋒.煤炭企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[J].科技創(chuàng)新導報，2013：35-36.

[2]張啟波.企業(yè)全面預算管理信息系統(tǒng)的應用與改進[J].計算機系統(tǒng)應用，2013：18-19.