■上海自貿(mào)區(qū)深改方案要點(diǎn)明確 涉及政府職能轉(zhuǎn)變

上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林2015年3月29日表示，即將公布的上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步深化改革方案將主要包括以下內(nèi)容：在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、法制和政策保障等5個(gè)方面25條任務(wù)措施進(jìn)一步深化，并明確各項(xiàng)任務(wù)、措施的具體責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

肖林指出，未來上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步充實(shí)自主改革創(chuàng)新的試點(diǎn)內(nèi)容，包括增加探索統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、政府采購(gòu)、國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、促進(jìn)投資、貿(mào)易、高端制造和科技創(chuàng)新的稅制環(huán)境等方面的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)金融制度創(chuàng)新、企業(yè)登記住所改革、“先證后照”改革等內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化。

在研究形成推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的系列改革方面要探索建立自貿(mào)區(qū)與“四個(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。要明確特殊監(jiān)管區(qū)域和新設(shè)片區(qū)發(fā)展定位，在特殊監(jiān)管區(qū)域，積極借鑒國(guó)際通行做法，營(yíng)造適應(yīng)離岸金融、離岸貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境，繼續(xù)保持更大的開放度、自由度。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和輻射區(qū)域發(fā)展。

對(duì)于金融創(chuàng)新和市場(chǎng)開放的深化，要?jiǎng)?chuàng)新金融管理的理念和模式，擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)投資證券市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)于負(fù)面清單，上海自貿(mào)區(qū)未來將參照國(guó)際通行模式，為“全國(guó)一盤棋”的負(fù)面清單提供調(diào)整優(yōu)化建議。

■杭州發(fā)布失業(yè)應(yīng)急預(yù)案裁員20人以上須提前說明

2015年4月2日，《杭州市失業(yè)應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》發(fā)布。這一預(yù)案旨在提高政府在重大突發(fā)事件情況下調(diào)控失業(yè)的應(yīng)急處置能力，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照失業(yè)問題可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，杭州市將失業(yè)預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）失業(yè)、二級(jí)（嚴(yán)重）失業(yè)、三級(jí)（較重）失業(yè)。

應(yīng)對(duì)失業(yè)處置（失業(yè)調(diào)控），預(yù)案包含了多種計(jì)劃，以一級(jí)失業(yè)應(yīng)急措施為例，需要實(shí)施緊急失業(yè)援助計(jì)劃、實(shí)施緊急就業(yè)穩(wěn)定計(jì)劃等。如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許企業(yè)與職工協(xié)商，采取縮短工時(shí)、崗位輪換、降低工資（但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)）、技能培訓(xùn)等政策措施，避免大規(guī)模裁員。

同時(shí)規(guī)定，對(duì)雖然達(dá)不到上述預(yù)警級(jí)別，但因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難確需裁減人員20人以上、或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須提前30日前向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，經(jīng)工會(huì)主席或者職工代表簽名的裁員方案報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障局備案。裁員前企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行與職工的權(quán)益關(guān)系，按規(guī)定支付拖欠的職工工資。裁員企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

■深交所：今年將落實(shí)深港通

在3月30日召開的深交所第三屆理事會(huì)第四十五次會(huì)議上，落實(shí)注冊(cè)制改革、啟動(dòng)深港通、推出深證100ETF期權(quán)、深證成指改造、前海平臺(tái)建設(shè)等都被明確列入了深交所2015年重點(diǎn)工作安排。

深交所表示，2015年是資本市場(chǎng)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是資本市場(chǎng)“改革創(chuàng)新年”，包括注冊(cè)制改革、啟動(dòng)深港通在內(nèi)的重點(diǎn)改革工作都要推進(jìn)落地。

此前，深交所總經(jīng)理宋麗萍2月10日在廣東省十二屆人大三次會(huì)議的小組討論上表示，深交所在全力積極準(zhǔn)備深港通，也成立了相關(guān)工作組，與港交所在全面對(duì)接之中。港交所行政總裁李小加近期也表示，深港通可能于今年下半年開通，將復(fù)制滬港通的一些做法。

■ 廣州“全面深化財(cái)政體制改革方案”正式推出

繼2014年11月省政府印發(fā)實(shí)施 《廣東省深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》之后，3月19日，廣州市政府正式印發(fā)了《廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱 《總體方案》）。方案為廣州當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的財(cái)政改革事業(yè)描繪了藍(lán)圖?！犊傮w方案》對(duì)事權(quán)及支出責(zé)任劃分、預(yù)算管理制度改革、推進(jìn)稅制改革和公共資源管理改革等事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。同時(shí)，《總體方案》注重因地制宜，突出改革特色。

據(jù)了解，由于廣州基本公共服務(wù)均等化改革已全面融入廣州新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革工作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)工作，同時(shí)考慮廣州在財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革等方面具備良好發(fā)展基礎(chǔ)和深化改革條件的地方實(shí)際，《總體方案》在將廣東省確定的基本公共服務(wù)均等化改革任務(wù)融入其他各項(xiàng)改革設(shè)計(jì)的同時(shí)，增加了財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、地方政府性債務(wù)管理和政府采購(gòu)管理改革等三項(xiàng)改革要?jiǎng)?wù)。根據(jù)廣州市財(cái)政發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀，增加了 “優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”、“壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”等具體改革措施。

■ 北京首套房貸利率8.8折潮涌 未來或進(jìn)一步下探

“3·30”房貸市場(chǎng)新政、營(yíng)業(yè)稅政策優(yōu)惠等一系列政策組合拳，令房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速回暖。2015年清明節(jié)過后，京城許多商業(yè)銀行紛紛降低首套房貸利率水平，多數(shù)銀行首套房貸利率最低可無條件、無門檻打出8.8折。首套房貸利率8.8折時(shí)代全面來臨。今年初開始，個(gè)別商業(yè)銀行打出“8.8折”利率優(yōu)惠，但僅僅3個(gè)月，北京地區(qū)8.8折幾乎多數(shù)銀行都可以拿到。

雖然影響的主要是二套房購(gòu)房者，但是首套房貸利率折扣加大。從多家銀行的貸款專員了解到，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京銀行、興業(yè)銀行等都能對(duì)首套房購(gòu)買者提供8.8折優(yōu)惠利率，不過興業(yè)銀行需要購(gòu)買一定額度的理財(cái)產(chǎn)品，而北京銀行則另有門檻。

偉嘉安捷分析認(rèn)為，一方面，在信貸政策比較寬松的情況下，央行未來或?qū)⒃俅瓮ㄟ^降息來托市，一部分二手房業(yè)主受政策預(yù)期影響降價(jià)拋售房產(chǎn)，使得很多打算換房的人群入市買房。另一方面，每年前幾月都是換房置業(yè)的高潮，通過賣舊買新的人群占據(jù)了二次置業(yè)人群的60%左右。除了貸款利率進(jìn)一步下探之外，在調(diào)查過程中，不少經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人和各銀行的信貸專員也都證實(shí)，目前銀行的貸款額度比較充裕，過去需要15個(gè)工作日甚至更長(zhǎng)的放貸周期，現(xiàn)在僅一周到10天就可以完成。“如果信貸寬松繼續(xù)，不排除有8.5折的可能。目前商業(yè)銀行貸款利率將逐漸全部降至8.8折。”

■河北：力爭(zhēng)6月底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合

2015年3月20日，河北省國(guó)土資源廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見》，力爭(zhēng)在6月底前完成登記機(jī)構(gòu)整合。

意見提出，今年河北省將重點(diǎn)開展全省不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，將土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口，加快梳理形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。意見提出，今年6月底前，市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成。年底前，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成。2016年年底前，制度建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和各類不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件的融合對(duì)接要全面完成，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，正常有效運(yùn)行。2017年年底前，運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享并依法提供信息查詢服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。此外，河北省還將推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，方便社會(huì)依法進(jìn)行查詢。

■ 臺(tái)灣望加入亞投行分一杯羹 擬翻轉(zhuǎn) “悶經(jīng)濟(jì)”

就在多國(guó)向亞投行伸出“橄欖枝”的同時(shí)，作為東亞兩個(gè)特殊地區(qū)的香港和臺(tái)灣也在討論加入亞投行的可能，希望從中分得一杯羹。香港中華廠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秀恒3月25日表示，亞投行未來在“一帶一路”戰(zhàn)略中必將擔(dān)任重要角色，香港在融資和資產(chǎn)管理方面極具優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)積極研究加入亞投行的可行性，參與籌建和營(yíng)運(yùn)，發(fā)揮所長(zhǎng)。

有“立委”日前在“立法院”質(zhì)詢時(shí)問到亞投行問題，臺(tái)“財(cái)政部長(zhǎng)”張盛和回應(yīng)稱，如果受到邀請(qǐng)，愿意參加，可擴(kuò)大臺(tái)灣資金的去路。陸委會(huì)主委夏立言3月24日表示，從“國(guó)發(fā)會(huì)”到“經(jīng)濟(jì)部”、陸委會(huì)都正深入、積極研究“一帶一路”，希望了解有沒有臺(tái)灣能參加的商機(jī)。對(duì)于亞投行，夏立言表示，由于亞投行是政府間組織，須了解臺(tái)灣參加的條件，但相關(guān)規(guī)則6月底才確定，陸委會(huì)還需研究，會(huì)積極準(zhǔn)備。