曾 鵬，王云琪，張曉君

（1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081；2.桂林理工大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林541004；3.廣西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 桂林541006）

改革開放以來，隨著中國城市化進(jìn)程的不斷加快，部分區(qū)域內(nèi)的城市通過區(qū)域聯(lián)動發(fā)展形成了城市群，以極顯著的發(fā)展速度超過其他的區(qū)域和城市，并已逐步成為中國經(jīng)濟(jì)、科技、文化的集合地，為中國的經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)［1］。中國十大城市群綜合承載力比較研究對于維持城市群的可持續(xù)發(fā)展、提高城市群的整體經(jīng)濟(jì)效益、拓展城市群容量，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、研究綜述

“承載力”最早源于生態(tài)學(xué)，1921年帕克和伯吉斯提出了承載力的概念，是指某一區(qū)域在特定環(huán)境中長期可承載的某物種數(shù)量［2］。生態(tài)承載力研究的開始，借鑒于資源承載力和環(huán)境承載力，其研究發(fā)展方向更加符合人類社會的特點(diǎn)。國外學(xué)者Allan、哈里斯約翰和瓦克納格爾等曾分別在土地承載力、水資源承載力和生態(tài)環(huán)境承載力等方面的研究做出了貢獻(xiàn)［3］。之后，承載力的研究趨勢逐漸轉(zhuǎn)向特定資源環(huán)境下人類社會、經(jīng)濟(jì)等問題。聯(lián)合國教科文組織在20世紀(jì)80年代，曾提出一系列資源承載力概念，如土地承載力、水資源承載力、礦產(chǎn)資源承載力以及后來提出的森林資源承載力，并被認(rèn)為是綜合承載力概念研究的基礎(chǔ)。城市綜合承載力與城市的資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平和價(jià)值觀念密切相關(guān)，城市群綜合承載力指的是在確保自然、社會資源被合理利用并且環(huán)境能夠良性循環(huán)的條件下，城市群內(nèi)能夠承載的人口數(shù)量及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會總量的能力，含有相對極限的概念。國內(nèi)學(xué)者談家青等以山東半島城市群為例，運(yùn)用相對資源承載力的研究思路和計(jì)算方法，計(jì)算并分析了相對土地資源承載力、相對經(jīng)濟(jì)資源承載力和綜合承載力以及承載力的演化過程［4］；李燦等以長株潭城市群為例，對長株潭城市群水資源承載能力進(jìn)行了實(shí)證分析［5］；陳正用承載力模型對陜西省人口承載力與適度人口規(guī)模進(jìn)行定量估計(jì)［6］；高志慧等應(yīng)用層次分析法通過判斷因子權(quán)重對中原地區(qū)綜合承載力進(jìn)行了探討［7］；呂斌運(yùn)用綜合指標(biāo)體系對京津冀城市群、珠三角城市群、長三角城市群等5個城市群的綜合承載力分別進(jìn)行計(jì)算和評價(jià)［8］；張正棟等采用相對資源承載力的思路與研究方法，整理出珠江流域相對土地資源承載力和相對的經(jīng)濟(jì)承載力［9］。

通過文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對于城市群承載力的研究主要呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：在研究方法上，主要運(yùn)用系統(tǒng)多指標(biāo)綜合分析法、綜合評價(jià)法、相對分析法；在研究思路上，主要將研究區(qū)域作為一個封閉和單獨(dú)的系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)部人口數(shù)量作為研究的量化標(biāo)準(zhǔn)；在研究對象上，主要集中在對某一區(qū)域或城市群的研究，而缺乏對區(qū)域或城市群之間承載能力的比較研究?；诖?，筆者以中國十大城市群的綜合承載力作為研究對象進(jìn)行比較研究，探尋其中的異同點(diǎn)，提出促進(jìn)中國十大城市群的綜合承載力提升的政策建議，對于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

二、研究范圍界定與數(shù)據(jù)來源

城市群的出現(xiàn)是一個漫長的歷史過程，由最初的人口集中地或商品集散地，通過以某一城市為中心的極化效應(yīng)，大量的產(chǎn)業(yè)和人口在區(qū)域內(nèi)得到發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和人口密集度的增大，城市對于周邊區(qū)域產(chǎn)生帶動效應(yīng)，繼而形成城市圈；隨著交通條件如高速公路的發(fā)展，城市圈的界限變得模糊，相鄰的城市圈互相擴(kuò)散形成了緊密的經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和社會關(guān)系組成的一個城市群。在一個城市群中，有一到幾個經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心城市，對其周邊城市形成輻射狀帶動作用，在物流、人流和信息流各方面起主導(dǎo)作用，同時(shí)從城市人口規(guī)模上來看，人口密度400人／平方公里是城市群內(nèi)部城市的平均水平。借鑒國家發(fā)改委國地所課題組、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所肖金成、袁朱的研究成果，將中國十大城市群及其所包含的城市界定如下［10］（見表1）。

表1 中國十大城市群及其包含城市表

本文中大部分城市數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，并經(jīng)過一定計(jì)算而得；4個縣級市中濟(jì)源市的數(shù)據(jù)均根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2011》提供的數(shù)據(jù)直接得出或公式計(jì)算，仙桃、潛江、天門3市的數(shù)據(jù)均根據(jù)《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2011》提供的數(shù)據(jù)直接得出或公式計(jì)算求得。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

根據(jù)前人研究，水資源、土地資源、交通資源和環(huán)境資源是城市的主要構(gòu)成因素，這4項(xiàng)指標(biāo)與人類的社會活動共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代城市，因此也是城市群綜合承載力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。其中的原始自然資源、不可再生的土地資源和可再生的水資源共同限制了城市群可承載人口的數(shù)量，為城市群承載力提供了最大范圍的閾值，在這個范圍之內(nèi)，影響城市群綜合承載力的經(jīng)濟(jì)因素在原始基礎(chǔ)上提高了承載力水平；前3個指標(biāo)反映了區(qū)域內(nèi)當(dāng)今承載力的情況，作為對其的補(bǔ)充，環(huán)境資源承載力指標(biāo)則反應(yīng)了區(qū)域內(nèi)將來一段時(shí)期的自我修復(fù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，環(huán)境承載力制約著土地資源承載力、水資源承載力和經(jīng)濟(jì)承載力的發(fā)展，為城市群的承載力在長期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展提供可能。結(jié)合前人的研究，本文的城市群綜合承載力的內(nèi)涵應(yīng)該包括土地資源承載力、水資源承載力、環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)資源承載力4個部分。4類承載力區(qū)分了自然狀態(tài)和人類社會狀態(tài)，其中自然狀態(tài)由土地資源和水資源體現(xiàn)，人類社會狀態(tài)則包括社會的經(jīng)濟(jì)能力與人類對環(huán)境的修復(fù)能力。具體而言，首先，目前對于土地承載力的概念理解大體存在兩種：一些學(xué)者認(rèn)為土地是綜合性資源，包括了地球區(qū)域表面及其以上和以下的大氣、土壤及基礎(chǔ)地質(zhì)、水文和植物，土地承載力是農(nóng)業(yè)資源承載力；還有學(xué)者則認(rèn)為土地承載力是指區(qū)域土地所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量［11］。本文應(yīng)用第二種較普遍的觀點(diǎn)，土地資源承載力可被定義為在一段可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，利用某個地區(qū)的資源以及現(xiàn)有技術(shù)，在保證與其社會進(jìn)步物質(zhì)條件相匹配的發(fā)展下，可持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量?？梢杂眯姓^(qū)域土地面積、城市建設(shè)用地面積、人均耕地面積、人均居住面積等指標(biāo)來衡量［12］。其次，對于水資源承載力，國內(nèi)外學(xué)者對其的定義并不完全一致，較經(jīng)典的理論中徐有鵬認(rèn)為，水資源承載力指在某一經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和社會生產(chǎn)能力下，當(dāng)?shù)厮Y源可為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供的最大支撐能力，即水資源最大的開發(fā)容量［13］；其他學(xué)者則認(rèn)為，水資源承載力是指某一地區(qū)的水資源在不破壞社會和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，可承載的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市規(guī)模以及人口的最大能力。因此，城市群的水資源承載力可用城市供水總量、降雨量與蒸發(fā)量、污水處理再利用量等指標(biāo)來衡量。再次，環(huán)境資源承載力也可稱為生態(tài)可持續(xù)承載力、環(huán)境負(fù)載定額、環(huán)境承載能力等。在中國，許多學(xué)者將環(huán)境承載力視為環(huán)境容量的另一說法，也就是“環(huán)境負(fù)載定額”，指生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力決定著承受能力的上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物能力等。筆者認(rèn)為，引用這個概念，人口持續(xù)的增加定會為環(huán)境帶來相當(dāng)?shù)膲毫?，加之現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定會伴隨相當(dāng)?shù)奈廴荆h(huán)境的修復(fù)不僅需要靠自身的生態(tài)周期，更需要用人類社會現(xiàn)代化的方法來維持環(huán)境的可持續(xù)容載。因此，環(huán)境承載力可以用人均綠地面積、區(qū)域綠地覆蓋比、三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、生活垃圾無害化處理量等數(shù)據(jù)來衡量。最后，對于經(jīng)濟(jì)資源承載力的研究，存在兩種比較普遍的觀點(diǎn)：馮曉華等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)承載力是指在一定時(shí)期、空間區(qū)域、社會生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境條件下，城市的生產(chǎn)要素組合所能承載的城市最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模［14］；郭志偉等認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)資源承載力是指在當(dāng)前的技術(shù)水平和生產(chǎn)水平并確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的前提下，城市經(jīng)濟(jì)資源對城市空間內(nèi)人口的基本生存和發(fā)展的支撐力［15］。筆者沿用后者的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況體現(xiàn)著人類社會的發(fā)展程度，在很大程度上影響著區(qū)域內(nèi)的人口密度，從而對城市群綜合承載力產(chǎn)生影響，按照前人的研究思路，經(jīng)濟(jì)承載力可以用人均地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額、三個產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)投資完成額等指標(biāo)來衡量。

城市群綜合承載力指標(biāo)體系構(gòu)建要達(dá)到以下目標(biāo)：既能對城市群靜態(tài)和長期的綜合承載力做出判斷，又能從動態(tài)角度對于承載力的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，并對人類社會發(fā)展對于城市群綜合承載力的影響作出評價(jià)。根據(jù)城市群綜合承載力的內(nèi)涵，結(jié)合前人對于綜合承載力問題的研究，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文分別選用行政區(qū)域土地面積、城市建設(shè)用地面積、居住用地面積、城市供水總量、居民生活用水總量、城鎮(zhèn)生活污水處理率，人均綠地面積、三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、生活垃圾無害化處理量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資完成額12項(xiàng)指標(biāo)，以衡量城市群的綜合承載力（見表2）。

表2 城市群綜合承載力評價(jià)體系表

在2000年就有學(xué)者提出了相對資源承載力模型，即“以比具體研究區(qū)更大的一個或數(shù)個區(qū)域（參照區(qū)）作為對比標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)參照區(qū)的人均資源擁有量或消費(fèi)量，研究區(qū)的資源存量，計(jì)算出研究區(qū)域的各類相對資源承載力”。本文參考這一研究方法，將全國各項(xiàng)指標(biāo)水平作為參照區(qū)，根據(jù)全國平均的資源擁有量和中國十大城市群的資源存量，計(jì)算出中國十大城市群各類資源承載力的相對水平，得出中國十大城市群的承載力水平，并對其進(jìn)行排名和分類。在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)模型以及資源分布與人口關(guān)系的研究中，類似的方法曾經(jīng)得到應(yīng)用［16］。綜合本文所用方法，相對資源承載力的計(jì)算公式為：

其中Aci為各相對資源的承載力，Qpo為參照區(qū)人口數(shù)量，Bie為研究區(qū)各資源變量，Bio為參照區(qū)各資源變量。綜合承載力的計(jì)算公式為：

其中αi為各資源相對承載力計(jì)算的權(quán)重。由于十大城市群涉及全國各地區(qū)的上百個城市，因此對于指標(biāo)權(quán)重的考慮就應(yīng)從整體的視角做均等的劃分。考慮到中國的具體國情和前人對此問題研究做出的建議，將城市群的具體情況以及一致的比較口徑考慮進(jìn)來，在此假設(shè)各資源相對承載力αi均為0.25。

在得出中國十大城市群相對綜合承載力后，通過與實(shí)際所承載的人口進(jìn)行比較，可得中國十大城市群相對于全國平均水平的承載力狀態(tài)，分為綜合承載力盈余：實(shí)際資源承載人口P小于綜合資源承載力（Ac），即Ac－P＞0；綜合承載力負(fù)載：實(shí)際資源承載人口P大于綜合資源承載力（Ac），即Ac－P＜0兩大類。

四、比較研究

根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系和研究方法，得到了中國十大城市群綜合承載力水平及盈虧狀況（見表3），并根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果繪制中國十大城市群承載力類型分布圖（見圖1）。

表3 中國十大城市群綜合承載力水平及盈虧狀況 單位：（萬人）

圖1 中國十大城市群承載力類型分布圖

圖2 中國十大城市群內(nèi)各城市承載力類型分布圖

研究發(fā)現(xiàn)，以全國地區(qū)作為參照，中國十大城市群中京津冀城市群、長三角城市群、海峽西岸城市群、山東半島城市群、長江中游城市群和珠三角城市群有盈余承載力。將中國十大城市群盈余承載力大小進(jìn)行排序，可分為綜合承載力潛力富余區(qū)、綜合承載力潛力盈余區(qū)、綜合承載力超載區(qū)，見表4。

表4 中國十大城市群相對綜合承載力分區(qū)表

由于城市群跨省跨行政區(qū)等的現(xiàn)實(shí)因素，城市群內(nèi)部各城市間的承載力水平亦有很大差異，以全國作為參照區(qū)，分別對中國十大城市群內(nèi)各個城市的承載力水平進(jìn)行研究，得出表5。

由圖2可見，中國十大城市群內(nèi)部各城市綜合承載力差距很大，不論城市群綜合承載力如何，每個城市群內(nèi)部城市的綜合承載力之間的差距明顯。由表5的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城市群內(nèi)各城市盈余承載力差距在102.390（萬人）到1 018.959（萬人）之間不等，差距越大城市群內(nèi)部承載力差距越明顯，其中珠三角城市群、川渝城市群和長江中游城市群內(nèi)部城市的承載力差距最為明顯，城市的盈余承載力最大值與最小值之差在500萬人以上；在中國十大城市群內(nèi)部城市間綜合承載力的對比中，珠三角城市群和長江中游城市群恰是承載能力最強(qiáng)的兩個城市群，川渝城市群的綜合承載力排名位于最后；其他城市群內(nèi)部的城市承載力差距控制在500萬人之內(nèi)?？偟膩碚f，不管城市群綜合承載力如何，城市群內(nèi)部城市的承載力都存在一定的差距，城市間承載能力不均衡是中國十大城市群共有的特點(diǎn)。

表5 中國十大城市群內(nèi)部城市間綜合承載力比較表 單位：（萬人）

綜合承載力比較研究計(jì)算得出的綜合承載力，實(shí)質(zhì)上是中國十大城市群中每個城市群各種資源對承載力貢獻(xiàn)的理論值，表明該地區(qū)在4大類承載力因素貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上能夠承擔(dān)的人口數(shù)量，而受現(xiàn)實(shí)人口數(shù)量因素的影響，每個城市群的盈余承載力情況與此理論值有較大差距。內(nèi)部城市承載力極值差表示的則是城市群內(nèi)部城市承載力的均衡程度，將該值與城市群的盈余承載力比較，可以發(fā)現(xiàn)城市群承載力整體與局部的關(guān)系。因此，將中國十大城市群盈余承載力、綜合承載力和內(nèi)部城市承載力極值差大小分別進(jìn)行排序（見表6）。

可見，除長三角城市群、遼中南城市群、中原城市群和珠三角城市群綜合承載力和盈余承載力排名一致之外，其他各城市群的兩項(xiàng)排名均有區(qū)分，其中川渝城市群兩項(xiàng)排名差距最大，有6個排位的差距，海峽西岸城市群有3個排位的差距；長江中游城市群2個排位的差距；京津冀城市群、山東半島城市群、關(guān)中城市群有1個排位的差距，這說明川渝城市群的理論與實(shí)際值差距最大，人口增長的速度遠(yuǎn)快于城市群承載能力的發(fā)展。海峽西岸城市群適宜的人口數(shù)量為其盈余承載力的排名做出了很大貢獻(xiàn)，其他城市群的理論值與現(xiàn)實(shí)人口數(shù)量的排名情況基本保持一致。城市群內(nèi)部城市承載力極值差排名越靠前，說明城市群內(nèi)部城市間承載力分布越均衡。由此可見，長三角城市群與珠三角城市群雖然綜合承載力排名分別居第1和第2名，但這兩個城市群內(nèi)部承載力均衡程度與綜合承載能力差距是最大的；山東半島城市群的盈余承載力與綜合承載力雖然排名并不理想，但其內(nèi)部城市承載力是最均衡的。

表6 中國十大城市群盈余承載力、綜合承載力、內(nèi)部城市承載力極值排名比較表（單位：萬人）

五、結(jié)論與討論

第一，自然資源承載力貢獻(xiàn)不均衡。土地是城市群承載力的基礎(chǔ)要件，土地資源承載力短板對城市群綜合承載力影響顯著。在十大城市群中，除山東半島城市群、長江中游城市群、珠三角城市群的土地資源承載力略高于全國水平外，其他7個城市群的土地資源承載力貢獻(xiàn)均在平均水平以下。提高土地的集約利用水平和土地的利用門檻，合理配置建筑用地指標(biāo)，摒棄地方政府盲目賣地求經(jīng)濟(jì)增長提高政績的套路，有利于土地資源的合理使用和長遠(yuǎn)規(guī)劃城市群發(fā)展。對于水資源來說，除遼中南城市群、山東半島城市群和關(guān)中城市群外，其他城市群的水資源對綜合承載力的貢獻(xiàn)都比較大，且對于綜合承載力排名前兩位的珠三角城市群與長三角城市群來說，水資源承載力占綜合承載力的比重很大。沿河沿海地區(qū)發(fā)展歷史久，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢使城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍雄厚，技術(shù)革新速度更容易與國際接軌；資源重復(fù)利用率高，環(huán)境承載力相對較高，綜合承載力要比內(nèi)陸地區(qū)城市群承載能力強(qiáng)，這說明充足的水資源是一個地區(qū)高承載力的前提；水資源雖為可再生資源，但現(xiàn)代社會日益嚴(yán)重的水污染問題使城市群內(nèi)水資源成為一項(xiàng)日益緊張的資源項(xiàng)目，對低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)支持便顯得尤為重要。因此，鼓勵水資源循環(huán)利用政策可作為行業(yè)引導(dǎo)的一把利器，同時(shí)嚴(yán)格依《環(huán)境保護(hù)法》對水污染行業(yè)和工廠進(jìn)行監(jiān)督管理，也是非常有必要的。

第二，經(jīng)濟(jì)資源承載力對城市群綜合承載力貢獻(xiàn)明顯。十大城市群中，除中原城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群外，其他城市群的經(jīng)濟(jì)資源對綜合承載力貢獻(xiàn)水平均高于全國平均數(shù)。經(jīng)濟(jì)資源承載力位于前3名的長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群其綜合承載力分別位于第1、第2和第3，盈余承載力分別位于第1、第2和第4；經(jīng)濟(jì)資源承載力水平在全國平均水平之下的中原城市群、關(guān)中城市群和川渝城市群，其綜合承載力分別位于第8、第4和第10，盈余承載力分別位于第8、第9和第10?？梢钥闯觯粋€城市群的經(jīng)濟(jì)資源承載力對綜合承載力影響巨大，作為人類社會的重要特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對綜合承載力的影響十分深遠(yuǎn)，但由于城市間發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源承載力在不同的城市間差距明顯，在一定程度上限制了城市群綜合承載力的提升，也限制了其他方面承載力的發(fā)展。政府在宏觀把握經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面有著天然的絕對優(yōu)勢，需以宏觀調(diào)控打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域限制，從整體上進(jìn)一步提高城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源承載力對城市群綜合承載力的貢獻(xiàn)。

第三，中國十大城市群綜合承載力與內(nèi)部城市承載力均衡程度不相關(guān)。內(nèi)部城市承載力極值差是衡量城市群內(nèi)部承載力均衡程度的重要指標(biāo)，一定程度上反映了城市群綜合承載力與城市群內(nèi)部城市綜合承載力的關(guān)系。極值差越大，說明城市群內(nèi)部各地區(qū)承載力差距越大，均衡程度越差；反之，城市群內(nèi)部各地區(qū)承載力差距越小，則說明城市群承載力分布更均勻。綜合承載力排名前3位的長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群的城市群內(nèi)部承載力均衡程度排名分別位于第7、第9和第6。城市群內(nèi)部城市承載力均衡程度排名前3位的山東半島城市群、遼中南城市群和海峽西岸城市群的綜合承載力則排名第6、第7和第9，說明雖然有些城市群的綜合承載力較強(qiáng)，但其內(nèi)部的承載力分配并不均勻，即使綜合承載力較差的城市群，其內(nèi)部的各種資源分配也會較為合理，人口分布更加適宜。突破城市行政區(qū)劃界線的限制，以城市群為單位，進(jìn)行協(xié)同管理，使區(qū)內(nèi)各城市間和區(qū)內(nèi)外之間的各要素得以自由流通和重新組合，不僅可以縮小各城市間的承載力差距，也可以在整體上提高城市群的綜合承載力。

第四，沿河沿海地區(qū)盈余承載力優(yōu)勢明顯。中國十大城市群的盈余承載力差異明顯，沿河、沿海的城市群在承載力各方面優(yōu)于其他城市群。長江流域的長三角城市群和長江中游城市群在中國十大城市群相對承載力水平綜合分析中分列排名第1和第3；珠江流域的珠三角城市群排名第2；黃河流域的山東半島城市群承載力排名第5；沿海的海峽西岸城市群和遼中南城市群則緊排其后；內(nèi)陸的中原城市群、關(guān)中城市群和川渝城市群的盈余承載力分別位于第8、第9和第10；沿河沿海地區(qū)承載力優(yōu)勢不僅在于豐富的水資源和悠久的城市發(fā)展歷史，更在其對外交流的便利。

第五，各個城市群的各資源要素對綜合承載力的貢獻(xiàn)程度差異明顯。十大城市群中只有珠三角城市群的各因素貢獻(xiàn)均在全國平均水平之上；長三角城市群、海峽西岸城市群、山東半島城市群、長江中游城市群分別有一個因素劣于全國平均水平，即土地資源、土地資源、水資源和環(huán)境資源；京津冀城市群和中原城市群則分別有兩個因素貢獻(xiàn)量低于全國；遼中南城市群和川渝城市群則只有一個因素優(yōu)于全國水平；關(guān)中城市群各個因素貢獻(xiàn)都要低于全國平均水平。可以看出，受自然資源、地理位置、發(fā)展歷史等因素影響，各城市群的承載力影響因素并不一致。

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