■季凱文

黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的深層次改革進行了頂層設(shè)計和總體部署，標志著我國進入了“全面深化改革”的歷史新階段。經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過多年的探索實踐，江西國企改革取得實質(zhì)性重大進展，重點領(lǐng)域改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，但體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾對國有企業(yè)的制約作用仍十分突出。江西正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的爬坡期、實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)期、生態(tài)文明建設(shè)的提升期，需要遵照國家“頂層設(shè)計”，結(jié)合實際大力推進新一輪國有企業(yè)改革，進一步增強國有經(jīng)濟的主導帶動作用，在爬坡過坎的挑戰(zhàn)下實現(xiàn)加速發(fā)展。

一、近年來江西國有企業(yè)改革取得的成效

（一）國企職工身份轉(zhuǎn)變和安置工作基本完成

省屬國有工業(yè)企業(yè)改革方面，僅用一年半的時間就實現(xiàn)了2008年江西省委、省政府提出的“用兩年左右時間全面完成國有工業(yè)企業(yè)改革”的既定目標，平穩(wěn)完成507戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務，47.22萬名職工得到妥善安置，占應安置職工總數(shù)的99.65%。非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革方面，共有1771戶企業(yè)完成改制任務，占非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)總數(shù)的比重達99.3%；安置各類職工34.6萬人，占非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)職工總數(shù)的比重達95.1%。

（二）國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

通過對國有骨干企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，2012年江西省出資監(jiān)管企業(yè)收縮至16家，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以銅、鋼鐵、鎢等為主體，集采、選、冶、加為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。其中，優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模突破2000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)增加值達到87.7億元，占省出資監(jiān)管企業(yè)增加值總量的27.4%，較上年提高18個百分點。

（三）國有企業(yè)發(fā)展活力和競爭力顯著增強

2008年至2012年，盡管江西國有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從558家縮減至448家，主營業(yè)務收入由2723億元增加到5329億元，江銅集團2013年成功躋身江西首家世界500強企業(yè)。同時，根據(jù)2013年上半年全國地方企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，江西省出資監(jiān)管企業(yè)雖然資產(chǎn)總量偏小，但運營效率較高，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達到1.3次/年，在全國位列第1位，資產(chǎn)負債率達到61.9%，在全國位列第6位、在中部六省中位列第1位。

（四）產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐不斷加快

在江西16戶省出資監(jiān)管企業(yè)中，已有13戶完成了股權(quán)多元化改革，有效促進了國有企業(yè)裂變擴張、快速發(fā)展。推進優(yōu)質(zhì)上市公司再融資取得重要進展，2012年，國有資產(chǎn)證券化率達63%；通過嫁接改造，先后從國內(nèi)外引進了中石化、中建材、中國鹽業(yè)、中鋼集團、中銀投資、中色集團、美國格瑞克公司、法國圣戈班集團、寧波旗濱、浙江龍盛、建銀國際、大唐國際等一批實力型戰(zhàn)略投資者，實際引進資金達到100億元以上。

（五）國有資產(chǎn)管理體制逐步完善

江西11個設(shè)區(qū)市均成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，較為完整的國資監(jiān)管體制基本形成。推進了全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，擴大了進場交易范圍，確保了國有產(chǎn)權(quán)交易公開透明。同時，江西不斷探索改革省屬國有企業(yè)中長期激勵和分配制度，并取得了重大突破，形成了以年薪、特別貢獻獎、任期激勵、中長期激勵為基礎(chǔ)的薪酬體系。

二、江西新一輪國有企業(yè)改革需著力解決的突出問題

（一）國有經(jīng)濟布局不夠合理

一方面，在有色、鋼鐵、電力、煤炭、建材等傳統(tǒng)資源能源性產(chǎn)業(yè)中，集中了江西80%以上的省屬國有資本，而這些行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩的矛盾，亟待調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，在基礎(chǔ)科學研究、重大科技專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等“關(guān)系國民經(jīng)濟命脈”領(lǐng)域，國有資本的引領(lǐng)和帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）國有資產(chǎn)資本化程度不高

目前，江西改制后的國有企業(yè)吸納了一些其他投資主體，促進了股權(quán)多元化，但較多為國有企業(yè)之間相互參股，國有資本與非國有資本的融合度偏低，混合所有制經(jīng)濟活力未充分釋放。國有資本流動性不足，尤其是經(jīng)營性國有資產(chǎn)“資本化”程度不高，在多數(shù)國有控股上市公司中，國有資本占比在60%以上，有些甚至高達80%以上。

（三）有效的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對單一，決定了在法人治理結(jié)構(gòu)中，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層難以形成有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，容易產(chǎn)生“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象。同時，不少國有企業(yè)還沒有建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，影響了企業(yè)的有效運作和經(jīng)濟效益的提高。

（四）政企不分、政資不分的現(xiàn)象較為突出

一些政府公共管理部門仍掌握經(jīng)營性國有資產(chǎn)，行使著“出資人”的部分職責，政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能還沒有真正分開；國有企業(yè)“辦社會”的現(xiàn)象依然存在，一些國有企業(yè)還保留有醫(yī)院、學校和社區(qū)等機構(gòu)；國有企業(yè)管理層仍由各級組織人事部門通過行政手段進行委派和任命，尚未理順所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。

三、江西進一步深化國有企業(yè)改革的路徑方向

（一）圍繞實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進一步推動國有資產(chǎn)重組整合

通過政府引導、市場配置、資產(chǎn)重組，逐步降低競爭性國有企業(yè)的國有股權(quán)比重，促進多元化、提高流動性，加快推動國有資本從競爭性領(lǐng)域轉(zhuǎn)向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

1.推進跨企業(yè)的資源整合。堅持市場化原則和出資人推動相結(jié)合，采取資產(chǎn)劃撥、股權(quán)調(diào)整、企業(yè)分立等多種有效方式，優(yōu)化整合不同企業(yè)中相同或相近的業(yè)務，培育各自具有獨特優(yōu)勢的新業(yè)務。重點依托江銅集團、江鎢集團、新鋼集團、煤炭集團、投資集團、江中集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)，開展同類資源企業(yè)并購重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合或優(yōu)勢互補。

2.實施開放式重組。按照把國有經(jīng)濟培育成為混合所有制經(jīng)濟的目標和方向，積極向中央企業(yè)、優(yōu)強民營企業(yè)和外資企業(yè)開放，支持非國有資本參股國有資本投資項目，推動資本在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟等相互聯(lián)合與融合。在混合所有制性質(zhì)的企業(yè)中，探索實行員工持股制度，構(gòu)建資本所有者和勞動者的利益統(tǒng)一體。支持國際礦業(yè)、聯(lián)合礦業(yè)、新產(chǎn)業(yè)投資、中鼎國際等有條件的國有企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，加快對境外銅、鎢及稀土、煤炭產(chǎn)業(yè)等礦山資源收購、開發(fā)建設(shè)步伐。

3.清理退出劣勢企業(yè)和低效資產(chǎn)。屬于低效資產(chǎn)范圍的企業(yè)，應整體退出，操作中可根據(jù)具體情況采用適當方式。對資不抵債的企業(yè)和“殼企業(yè)”，可采取依法破產(chǎn)、清算注銷等方式實現(xiàn)國有資本退出。對凈資產(chǎn)大于零的企業(yè)，可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者改制、合并、資產(chǎn)重組、債務重組等方式實現(xiàn)國有資產(chǎn)的清理盤活。

4.適時啟動廠辦大集體改革。按照先試點、后推開的原則，借鑒黑龍江等地改革經(jīng)驗，采取多種形式實施改革，妥善安置職工，解決好歷史遺留問題。對能夠重組改制的廠辦大集體，通過合資、合作、出售等多種方式，改制為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體；對不具備重組改制條件或虧損嚴重、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆盏膹S辦大集體，實施關(guān)閉或依法破產(chǎn)。

（二）圍繞實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化和資本證券化，推動國有企業(yè)股權(quán)多元化改革

以多層次資本市場為載體，根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模和能力，相應地選擇引進戰(zhàn)略投資者、整體上市和進入產(chǎn)權(quán)交易市場等合適方式，實施股權(quán)多元化改革，提高國有資產(chǎn)資本化程度及其流動性。大型國有企業(yè)重點是引進戰(zhàn)略投資者和整體上市，中小型企業(yè)重點是進入產(chǎn)權(quán)交易市場。

1.利用好多層次資本市場。通過引進戰(zhàn)略合作者、股權(quán)置換、整體轉(zhuǎn)讓、改制上市等多種形式，加快推進國經(jīng)公司、鳳凰光學集團、鹽業(yè)集團等股權(quán)多元化改革。面向行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)重點招商，積極引進掌握核心技術(shù)、占據(jù)優(yōu)勢市場的戰(zhàn)略合作者。用好用活企業(yè)債券、銀行票據(jù)、短期融資券、信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品工具，擴大直接融資規(guī)模。著力推動金融服務和資本運作平臺建設(shè)，進一步強化江信國際、省投資集團、江銅投資股份、省屬國資控股公司和省招標咨詢集團等企業(yè)的平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。

2.加快推進國有資產(chǎn)證券化改革。大力培育上市資源，推動符合條件的企業(yè)實現(xiàn)集團公司整體上市或核心資產(chǎn)、核心業(yè)務上市，提高國有資本證券化比重。重點引導江鎢集團、晶昊鹽化、井岡山旅游、迪特科技等有條件的企業(yè)，采取首發(fā)、借殼等方式，實現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場上市。推動國有控股上市公司通過增資配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)股權(quán)質(zhì)押或發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務結(jié)構(gòu)，提高上市公司資本市場融資能力。

3.加快建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場。圍繞促進未上市公司股權(quán)交易，推動建設(shè)區(qū)域性場外股權(quán)交易市場，推動暫不具備進入滬深證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的中小企業(yè)，通過江西省股權(quán)交易所掛牌交易進行直接融資，拓寬中小企業(yè)融資新渠道。

（三）圍繞實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，不斷探索和創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式

按照“讓企業(yè)緊貼市場，讓政府遠離企業(yè)”的要求，調(diào)整國有企業(yè)運營模式，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，建立適應國有資產(chǎn)資本化要求的監(jiān)督管理體制，努力推進監(jiān)管方式由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

1.調(diào)整國有資本管理和運作模式。按照政企分開、政資分開的原則，將國有資本的監(jiān)督管理與運營權(quán)分開，組建若干國有資本運營公司，國資委專責全國國有資本的監(jiān)管，運營權(quán)交由資本經(jīng)營公司來行使。對自然資源進行統(tǒng)一確權(quán)登記，探索組建自然資源運營公司，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。進一步完善以資本為紐帶的國有資產(chǎn)出資人制度，繼續(xù)推動國有企業(yè)與政府公共管理部門脫鉤。

2.完善國有資本經(jīng)營預算制度。盡快制定江西統(tǒng)一的國有資本經(jīng)營預算與收益征收考核管理辦法，規(guī)范國有資本收入收繳與支出管理。逐步擴大國有資本經(jīng)營預算編制范圍，有層次、有步驟地將所有國有資本投資的企業(yè)全部納入預算編制范圍。建立國有資本支出績效評價制度，加強企業(yè)國有留存收入管理，實現(xiàn)企業(yè)財務預算與國有資本經(jīng)營預算的對接。探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開，加強對企業(yè)財務預算執(zhí)行、調(diào)整的監(jiān)督，建立財務預算執(zhí)行評價考核制度。

3.統(tǒng)一經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。盡快將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一國資預算編制、統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，確保國有資產(chǎn)出資人職能的完整。特殊領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，國資委可先委托其他機構(gòu)監(jiān)管，逐步過渡到國資委統(tǒng)一監(jiān)管。

（四）圍繞實現(xiàn)國有企業(yè)“去行政化”，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)

逐步取消國有企業(yè)行政級別，完善職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘機制，深化薪酬體系和收入分配制度改革，加快形成適應市場競爭要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制。

1.逐步取消國有企業(yè)行政級別。理順國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，逐步取消國有企業(yè)領(lǐng)導干部行政級別（含可視作的行政級別）及待遇。采取公開招聘、競爭上崗等方式，推進企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，規(guī)范市場化選聘、契約化管理，建立科學的職業(yè)經(jīng)理人考評和激勵機制，調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。

2.加大績效考核力度。按照“嚴考核、強激勵、硬約束”的要求，通過實施業(yè)績考核與獎懲任免掛鉤，建立短期激勵與長期激勵相結(jié)合、能全面體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導人員貢獻、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的薪酬分配體系。加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的任期考核，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究，建立重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等重大事項個人責任追究制度。

3.進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對尚未實行改制的國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)和集團公司，盡快實施規(guī)范的公司化改造；完善法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，對完成公司制改造的國有企業(yè)，根據(jù)公司類型和公司發(fā)展階段，分類設(shè)置相適應的法人治理結(jié)構(gòu)。其中，產(chǎn)業(yè)類公司全面建立董事會，普遍實行外部董事制度；政府投資類公司實行總經(jīng)理負責制，設(shè)立監(jiān)事會，并探索建立監(jiān)事會審計與風險監(jiān)控專門委員會；整體上市公司按照證監(jiān)會要求建立健全法人治理結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)經(jīng)營公司參照國際投資銀行等公司治理要求，設(shè)計符合自身特點的治理模式。

4.創(chuàng)新企業(yè)人事用工制度和分配制度。合理增加市場化選聘比例，建立與法律法規(guī)要求相適應的市場化用工機制，逐步完善以勞動合同為基礎(chǔ)、適應企業(yè)參與市場競爭要求的用工制度。建立合理的企業(yè)效益與職工工資增長聯(lián)動機制，促進職工收入與企業(yè)發(fā)展同步，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。企業(yè)收入分配向生產(chǎn)一線職工、低收入職工傾斜，努力縮小管理人員與一線職工的收入分配差距，統(tǒng)籌把握和處理好公平與效率的關(guān)系。

四、江西進一步深化國有企業(yè)改革的對策建議

（一）堅持頂層設(shè)計與底層設(shè)計并舉

進一步深化國有企業(yè)改革，必須堅持頂層設(shè)計與底層設(shè)計并舉，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是加強國企改革的頂層設(shè)計。結(jié)合江西實際，研究制定進一步深化改革的總體目標、基本路徑、具體措施，從國有企業(yè)、國有資本和國有經(jīng)濟三個層面同時深化改革，兼顧國有經(jīng)濟部門與非國有經(jīng)濟部門的良性共處關(guān)系。二是強化國企改革的底層設(shè)計。充分發(fā)揮企業(yè)的自主性，引導社會民眾參與改革的全過程，為推進國有企業(yè)改革凝聚共識、形成合力。

（二）大力推進國有企業(yè)分類改革

借鑒上海、廣東、天津等發(fā)達省份做法，結(jié)合國有企業(yè)承擔的職責，準確界定不同國有企業(yè)功能，把國有企業(yè)分為公益性、適度經(jīng)營性和競爭性三大類，制訂分類改革、分類治理、分類指導、分類考核和管理的辦法。對于公益性國有企業(yè)，如公交、環(huán)衛(wèi)、國防設(shè)施、義務教育、社會保障等，要加大國有資本投入力度，重點強化社會公共績效，提升服務效率和質(zhì)量。對于適度經(jīng)營性國有企業(yè)，如水電油氣、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)等，要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，推進公共資源配置市場化，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，采取經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的考核辦法，適當引入BOT等特許經(jīng)營權(quán)制度，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展與服務社會的雙重目標。對于競爭性國有企業(yè)，包括一般性制造業(yè)、服務業(yè)等，要以盈利為導向，加快轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆氖袌鲋黧w，在市場上公平公正地參與市場競爭，進一步破除各種形式的行政壟斷。

（三）建立健全改革成本籌措與分擔機制

國有企業(yè)改革需要大量的資金，應采取多方籌措、合理分攤的方式，建立健全國有企業(yè)改革成本的分擔和支付機制。一方面，利用產(chǎn)權(quán)交易市場，實施國有資本有序進退，采取出讓國有企業(yè)部分股權(quán)等方式，整合并盤活國有資本存量，籌集省屬國有企業(yè)改革專項資金。另一方面，加強國有企業(yè)與金融機構(gòu)的合作，探索研究新的資金注入方式，拓寬融資渠道，籌集更多、成本更低的資金。另外，省財政要在養(yǎng)老、醫(yī)療保險和職工生活補助等方面對困難國有企業(yè)加大支持力度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，對下崗分流、自謀職業(yè)的職工，采取政府貼息辦法，為解決創(chuàng)業(yè)資金打開通道。

（四）有效發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用

在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用和示范效應，將國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。首先，要促進國有資本向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，提升金融投資、商貿(mào)旅游、職業(yè)教育等服務業(yè)在國有經(jīng)濟中的比重。其次，要繼續(xù)在交通、能源、水供應、義務教育、社會保障等關(guān)系國計民生領(lǐng)域發(fā)揮戰(zhàn)略性支撐作用，增強服務和保障功能。第三，要發(fā)揮國有企業(yè)的主體作用和市場引導作用，建立企業(yè)研發(fā)投入與銷售收入掛鉤機制，加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，全面建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。

（五）建立國有企業(yè)承擔社會責任的約束制度

國有企業(yè)是公有經(jīng)濟的主體，應建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的約束機制，使國有企業(yè)成為社會責任“領(lǐng)先者”。第一，要規(guī)范國有企業(yè)投資領(lǐng)域約束，引導國有企業(yè)在依法經(jīng)營、資源節(jié)約和環(huán)境保護、維護職工合法權(quán)益、參與社會公益事業(yè)等關(guān)系國家安全和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域增加投入。第二，積極探索將社會責任融入運營管理，建立國有企業(yè)社會責任評價體系和考核評價機制，健全國有企業(yè)社會責任管理體系。第三，要建立相應的法律制度約束，編制發(fā)布社會責任報告，發(fā)揮新聞媒體為主的公眾輿論的約束作用，推動國有企業(yè)全面履行社會服務職能。

[1]十八屆中央委員會第三次全體會議.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[R].2013-11-12.

[2]中共江西省委江西省人民政府.關(guān)于進一步深化國資國企改革的意見[R].贛發(fā)[2014]14號.

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[5]王炳文.從委托代理理論視角論繼續(xù)深化國有企業(yè)改革[J].求實，2014，（6）.

[6]陳少暉，廖添土.國有企業(yè)進一步市場化改革的方向調(diào)適與路徑選擇[J].浙江學刊，2013，（1）.