中國教育報記者 蔡繼樂 王強 張晨

校園足球熱情“開場”困難猶存

中國教育報記者 蔡繼樂 王強 張晨

在教育部體衛(wèi)藝司的指導(dǎo)下，從2014年12月起，中國教育報開展“校園足球神州行”特別報道，組織記者陸續(xù)奔赴全國各省份調(diào)研。截至目前，已完成全國11個省份的調(diào)研，并形成6萬多字的報告和報道。為了讓更多人參與到校園足球發(fā)展中來，為推進校園足球健康發(fā)展獻計獻策，中國教育報將其整理匯編出《2015中國校園足球發(fā)展報告（上）》。

報告顯示，目前全國各地開展校園足球熱情高漲，創(chuàng)新舉措頻頻推出，越來越多的孩子享受到足球帶來的快樂。同時，隨著校園足球逐步走向深入，一些困擾校園足球發(fā)展的問題也隨之出現(xiàn)。

現(xiàn)狀：越來越多孩子享受到足球的快樂

目前，校園足球活動覆蓋了全國31個省份，布局學(xué)校5084所，注冊人數(shù)近20萬，吸引了270萬名學(xué)生走進綠茵場。今年3月16日，《中國足球改革發(fā)展總體方案》公布，對校園足球的描述多達17處，凸顯了足球改革對校園足球的重視，校園足球迎來前所未有的發(fā)展契機。

“新操場開放的那一天，孩子們都跑瘋了！”站在新修建好的操場邊，北京芳草地國際學(xué)校校長劉飛興奮地說。為了讓孩子們開展體育運動，北京市朝陽區(qū)用23天時間，騰退校園周邊16家商戶，拆掉了一棟樓，在北京寸土寸金的二環(huán)邊，硬是給孩子們“摳”出了一片占地3500平方米的操場。場地不足一直困擾校園足球發(fā)展，在北京這樣的中心城市，這一問題尤為明顯。記者通過調(diào)研了解到，為解決校園足球運動場地條件問題，北京采取市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌，通過政府購買服務(wù)的方式租用社會場所開展校園足球，在城區(qū)校園內(nèi)外因地制宜，建設(shè)小場地和籠式足球等特色化場地；在遠郊區(qū)縣利用社區(qū)空間、空閑地段，改造上千塊簡易足球活動場地。

通過多地調(diào)研記者發(fā)現(xiàn)，對不少長期困擾校園足球發(fā)展的問題，很多地方紛紛創(chuàng)新體制機制加以解決，在構(gòu)建校園足球聯(lián)賽制度、編制地方特色的校園足球教材、營造校園足球發(fā)展氛圍等方面做出特色取得突破，讓越來越多的孩子享受到校園足球的快樂。

除了注重“硬件”條件的改善外，很多地方還將目光瞄向了校園足球“軟件”的升級。湖南從20個縣、8個市州選出100名分管體育的副縣長及教育局、體育局的相關(guān)人員，進行校園足球方面的培養(yǎng)。此外，不少地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，利用優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展校園足球。廣東省中山市委書記薛曉峰告訴中國教育報記者，該市充分利用華僑資源，與阿根廷、哥斯達黎加等國建立校園足球交流支持機制，聘請3名阿根廷教練到多所學(xué)校進行校園足球培訓(xùn)，數(shù)百名體育教師受益。曾是足球“洼地”的甘肅省，如今通過加大科研力度，推出了一批學(xué)生喜聞樂見、操作性強的足球趣味游戲和校本教材，突破了足球運動的空間限制，讓城鄉(xiāng)中小學(xué)生都能廣泛參與。

問題：校園足球“升級”仍面臨諸多難題

自2009年國家體育總局、教育部和中國足協(xié)聯(lián)手推進校園足球以來，特別是去年11月國務(wù)院召開全國青少年校園足球工作電視電話會議以來，各地校園足球發(fā)展轟轟烈烈。如果僅看新聞報道和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以說是形勢喜人。但隨著校園足球逐步向廣泛深入邁進，一些矛盾也開始凸顯。

養(yǎng)一支校園足球隊要花多少錢？南方某中學(xué)校長給記者算了一筆賬：一支20人的校隊，外聘教練費用每年約10萬元，與同城的其他學(xué)校踢一次比賽，交通費、住宿費、餐飲費、補助費等至少要萬元以上，要是到外地參賽，費用還要翻番，“每年的費用少則30、40萬元，多則50萬元以上”。然而據(jù)校長們反映，在一些地方，校園足球經(jīng)費沒有渠道直接劃撥到學(xué)校賬上，為了孩子能打上比賽，許多校長、教師只得四處“化緣”拉贊助?！敖衲?，我們特意向教育局申請了足球教練員需求數(shù)量，但反饋給我們的信息竟然是招不到?！睆V東一位中學(xué)校長說。

一方面，現(xiàn)有學(xué)校體育教師數(shù)量嚴重缺編，且大多不具有足球?qū)I(yè)教學(xué)指導(dǎo)能力；另一方面，高校足球?qū)I(yè)畢業(yè)生“一生難求”，很多退役的職業(yè)球員卻不具備教師資質(zhì)?！叭鄙賰?yōu)秀師資”，這是很多基層教育局局長和校長共同的心聲。

記者在調(diào)研中了解到，很多學(xué)校“連孩子做操都沒有地方，更沒有場地給孩子踢球”；各級財政資金“給學(xué)校蓋樓的錢多，建操場的錢少”。就算有了場地和經(jīng)費，“師資問題也逃不過”。場地、資金、師資，這三個老大難問題尚未根本解決，新的問題又逐漸顯露出來。

按照普遍規(guī)律，體育人才大多出在農(nóng)村?，F(xiàn)在大部分足球試點地區(qū)都在城市，校園足球如何從城市擴大到農(nóng)村，成為一個值得研討的課題。重慶市彭水縣教委體衛(wèi)藝科科長謝江林告訴記者，目前我國僅教學(xué)點就有近6萬個，它們的共性特征是師資不足、課外活動少，大部分學(xué)生是留守兒童。如果能以校園足球為載體，提升山區(qū)兒童特別是留守兒童的綜合素養(yǎng)，那么校園足球的生命力將更加旺盛。另一方面，足球作為世界上職業(yè)化、市場化程度最高的體育項目，如何激發(fā)俱樂部參與校園足球的熱情，在校園與職業(yè)俱樂部之間搭建橋梁，借助市場化手段和資源，讓真正有潛質(zhì)的校園“球星”走出校園，成為足球人才“紅利”，也是一個亟待從機制上進行統(tǒng)籌設(shè)計的問題。

此外，記者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校開展校園足球急功近利，一心想出成績，導(dǎo)致很多學(xué)生沒能參與到校園足球中來，這與校園足球注重普及和“促進青少年強身健體、全面發(fā)展”的初衷背道而馳。

建議：“寓教育于足球，以足球興教育”

如何破解制約校園足球發(fā)展的老大難問題？中國足協(xié)副主席、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在接受中國教育報記者采訪時曾表示，為推動各地加大校園足球投入，教育部將明確學(xué)校加強足球活動保障條件建設(shè)的具體要求，細化校園足球特色學(xué)校的支持辦法。對于專業(yè)師資隊伍的打造，根據(jù)教育部的計劃，2015年國家層面將培訓(xùn)6000名足球老師，各省市也都有自己的培訓(xùn)計劃。

國際合作也是今年校園足球的重點工作之一，其中一項就是聘請100名德國、意大利、西班牙、法國、阿根廷等足球發(fā)達國家的高水平足球教練員，面向國內(nèi)40個城市送教上門。王登峰說：“我們將請他們分散到不同的特色校里教一年足球課，我們的足球老師跟他們配合，學(xué)習(xí)他們的一整套東西，這就像導(dǎo)師帶研究生一樣。”

在首屆青少年校園足球教育論壇上，中國足球“金哨”、清華大學(xué)教授孫葆潔表示：“現(xiàn)在，體重超標(biāo)的孩子非常多，近視眼的發(fā)生率也非常高。所以，為了孩子們的健康成長，我們需要體育運動，需要足球運動?！痹趯O葆潔看來，足球運動恰恰能在無形中承擔(dān)起責(zé)任、公正、平等等價值觀方面的培育功能?！坝绕涫俏覀儸F(xiàn)在強調(diào)的培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造性、規(guī)則意識，都能通過足球運動來養(yǎng)成”。因此，孫葆潔建議，一方面要注重“金字塔尖”球員的培養(yǎng)，另一方面要關(guān)注校園足球的普及，“寓教育于足球、以足球興教育”，為中國足球發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。

著名球星、意大利AC米蘭俱樂部青訓(xùn)主管加利很認同孫葆潔的觀點。他說：“足球不僅僅教會我們體育，還教會我們?nèi)绾巫鹬貙κ旨叭绾乌A得對手的尊重。足球與其他的項目相比，強調(diào)合作和協(xié)作精神，對孩子們來說，通過足球來教育他們處理好人與人之間的交際關(guān)系，這是非常重要的。”加利還向我們介紹了意大利開展校園足球的經(jīng)驗，他說：“一批像AC米蘭這樣著名的足球俱樂部紛紛通過基金會與很多公立或私立學(xué)校密切合作，并經(jīng)常請教練員、運動員走進學(xué)校，為學(xué)生開展某些體能和技巧方面的教育教學(xué)活動，激發(fā)他們對足球的熱情?！?/p>